Каждый день работа органов государственной власти и местного самоуправления подвергается критике со стороны общественности, каждый день говорят об отсутствии взаимопонимания, «оторванности» органов власти от населения. Общественность требует принятия мер по обеспечению открытости и доступности органов власти как на федеральном, так на местном уровне. Между тем, процесс реформирования органов государственной власти и местного самоуправления длится более десятка лет. Работа по совершенствованию деятельности госорганов и органов местного самоуправления ведется с различными целями по нескольким направлениям. Одной из приоритетных целей реформирования является повышение качества и доступности государственных услуг. Именно качественное предоставление услуг населению со стороны государственных и муниципальных органов является первичной целью их деятельности. Именно от того, насколько данные услуги оказываются доступными, своевременными и мобильными оценивается эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
В процессе реформирования данного направления на законодательном уровне был принят Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Данный закон направлен на регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответствующими органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами государственных внебюджетных фондов, местными органами власти в пределах их компетенции и полномочий.
В указанном Законе четко прописаны принципы оказания государственных и муниципальных услуг. Это – правомерность в части компетентности органов, предоставляющих услуги, а также в части взимания платы с заявителей, открытость, доступность, свобода выбора заявителем формы получения услуг.
Данные принципы являются своеобразным мерилом качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Поскольку именно простота и беспрепятственность процедур получения услуг и информации от государственных институтов к населению, позволяет гражданам государства в полной мере реализовывать свои права. Гарантии реализации закрепленных Основным законом прав формирует лояльные и объективные представления об органах государственной власти и местного самоуправления как отрытых, доступных для запросов населения инстанциях, призванных содействовать в решении проблем и исполнении законных интересов людей.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы состоит в решении проблем, связанных с организацией и предоставлением государственных и муниципальных услуг, в разработке направлений совершенствования качества предоставления услуг посредством многофункциональных центров, в обеспечении гарантий соблюдения и ненарушения принципов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Объектом выпускной квалификационной работы является Государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске» (далее - ГАУ «МФЦ в г. Брянске»). Предметом – совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров региона.
Целью работы является определение основных перспектив и направлений совершенствования процесса предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра.
Поставленная цель предопределила следующие задачи:
- обозначить сущность понятия государственная и муниципальная услуга, выделив принципы и особенности и проблемы ее предоставления;
- изучить роль многофункциональных центров в повышении доступности государственных и муниципальных услуг;
- проанализировать деятельность ГАУ «МФЦ в г. Брянске», оценив процесс и качество предоставления услуг данным учреждением;
- выделить проблемы в деятельности Центра в процессе осуществления им своей деятельности;
- обозначить перспективы и направления оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ «МФЦ в г. Брянске».
Деятельность многофункциональных центров, их преимущества и перспективы развития рассматривают такие авторы как Бабаева З.К., Толмачев В.А., Соломатина О.В., Рудой В.В., Гаврилова Л.А. и другие
Непосредственно проблемы функционирования МФЦ в отдельных регионах можно встретить в публикациях таких авторов, как Заполева Е.О., Захарченко А.А., Пить В.В., Мудрик Е.С., Малышева Н.А., Носко Б.П. и др.
При написании работы были использованы следующие методы: анализ литературы, изучение и обобщение опыта деятельности многофункциональных центров, тестирование, наблюдение, анкетирование, беседа, анализ результатов исследования.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения. Во введении раскрывается актуальность темы исследования, объект и предмет, поставлены цели и задачи. Первая глава проводит анализ качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров. Вторая глава посвящена анализу деятельности ГАУ «МФЦ в г. Брянске», а также оценке состояния и качества оказываемых данным учреждением услуг. В третьей главе изложены основные направления оптимизации деятельности МФЦ в г. Брянске. В заключении работы представлены выводы по теме работы.
