Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Прокурор как участник уголовного судопроизводства

happy_woman 1375 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 55 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 26.10.2020
Объектом исследования выступает совокупность правоотношений, определяющих направления деятельности органов прокуратуры в сфере соблюдения законности на стадии возбуждения уголовного дела, а так же при осуществлении предварительного расследования органами дознания и предварительного следствия в Российской Федерации и при рассмотрении статуса прокурора как государственного обвинителя в суде. Предметом исследования выступает целостная совокупность (система) нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов прокуратуры в сфере соблюдения законности на стадии возбуждения уголовного дела, а так же при осуществлении предварительного расследования органами дознания и предварительного следствия в Российской Федерации и при рассмотрении статуса прокурора как государственного обвинителя в суде. Целью написания выпускной квалификационной работы является комплексное исследование статуса прокурора как участника уголовного процесса, его полномочий в ходе досудебного производства и на судебных стадиях, а также выработка практических рекомендаций по совершенствованию законодательства. Цель исследования обусловила постановку следующих задач исследования: 1) рассмотреть понятие прокурора и его роль в обеспечении законности при производстве по уголовному делу; 2) исследовать функции и полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве; 3) рассмотреть полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора и уголовного преследования в ходе досудебного производства по уголовному делу; 4) проанализировать полномочия прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства; 5) сгруппировать предложения по изменению и дополнению уголовно-процессуального законодательства, совершенствованию и оптимизации правоприменительной практики в части регламентации полномочий прокурора и совершенствовании его как участника уголовно-процессуальной деятельности. Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический подход к рассмотрению объекта и предмета исследования с использованием общих и специальных методов научного познания, таких, как сравнительно-правовой, статистический метод моделирования, метод экспертных оценок и др. Теоретическая и практическая значимость заключается в представленном системном комплексном анализе актуальной для российской правовой науки проблемы, обоснованных автором в выводах и предложениях, которые могут быть учтены в законотворческой деятельности и при проведении дальнейших исследований в рассматриваемой сфере. Теоретическая значимость так же заключается в представленном в работе комплексном системном исследовании теоретико-правовых аспектов становления, развития и современного состояния и правового положения прокурора как участника уголовного процесса в новых условиях развития гражданского общества и российского государства. Теоретические основы исследования прокурора как участника уголовного процесса анализировались отечественными и зарубежными учеными-юристами. Основу исследования составили работы современных авторов, таких как: Ахетова А.С., Берова Д.М., Белкин Р.С., Головинская И.В., Гриненко А. В., Зуев Е. И., Кашепов В. П., Кони А.Ф., Кудрявцева А.В., Лебедев В.М., Ледащев В.Н., Можаева И. П., Одинцов В.Н., Орлов Ю.К., Полякова М.П. Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и списка использованной литературы. Основание для выполнения выпускной квалификационной работы. Основанием для написания выпускной квалификационной работы послужил Приказ ДВЮИ МВД России № 778 от 22.07.2019 г.
Введение

Актуальность темы исследования. Под прокурором в уголовно-процессуальных отношениях законодатель понимает Генерального прокурора Российской Федерации и подчинённых ему прокуроров, их заместителей, иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделённых соответствующими полномочиями Федеральным законом о прокуратуре. Несмотря на довольно широкую трактовку понятия прокурора как участника уголовного процесса (п. 31 ст. 5 УПК РФ), законодатель предусматривает, что все процессуальные полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве вправе осуществлять прокуроры района, города, приравненные к ним прокуроры, их заместители и вышестоящие прокуроры. Вместе с тем уголовно-процессуальным законом не определены конкретные процессуальные полномочия иных прокуроров «иные должностные лица органов прокуратуры» в толковании пункта 31 ст. 5 УПК РФ; не установлены эти полномочия и в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», к которому уголовно-процессуальная норма отсылает. Вследствие такой ситуации остаётся фактически открытым и достаточно дискуссионным с научной точки зрения вопрос о том, какими, же реальными процессуальными полномочиями в настоящее время обладают «иные должностные лица органов прокуратуры» . Данный вопрос является актуальным как с научной, так и с практической точек зрения. Прокурор является участником уголовного судопроизводства, который осуществляет свою деятельность во всех стадиях уголовного процесса. Задачи прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве определены в ФЗ «О прокуратуре РФ», а также в ряде норм УПК РФ. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия . Проблема обеспечения законности в деятельности правоохранительных органов остаётся актуальной всегда, поскольку отсутствие обеспечения или ненадлежащее ее состояние являются объективной предпосылкой к невыполнению правом своей функции государственного регулятора общественных отношений. Наиболее остро эта проблема проявляется в досудебном производстве, так как именно на этом этапе применяются меры процессуального принуждения (либо следственные действия, имеющие элементы принуждения), зачастую ограничивающие конституционные права гражданина. Кроме того, в досудебном производстве формируется доказательственная база по уголовному делу. Не перестаёт оставаться дискуссионной проблема соотношения различных функций, с одной стороны, уголовного преследования, а с другой стороны - обеспечения законности в досудебном производстве, которые реализуются одним и тем же участником уголовного судопроизводства - прокурором Нужно отметить, что развитие правового демократического российского государства в современных условиях невозможно без укрепления режима законности, установления сильной власти, обладающей политической волей. В ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 08 декабря 2019 г.) закреплены цели деятельности прокуратуры, основными из которых являются верховенство закона, а так же защита прав и свобод человека и гражданина, которые являются наибольшей ценностью в демократическом государстве.
Содержание

Введение…………………………………………………………………….3 1. Общая характеристика прокурора как субъекта уголовного процесса…………………………………………………………………….7 1.1. Понятие прокурора и его роль в обеспечении законности при производстве по уголовному делу………………………………………...7 1.2. Функции и полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве……………………………………………….………...15 2. Реализация прокурором функции уголовного преследования и надзора при производстве по уголовному делу………………………...25 2.1. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора и уголовного преследования на стадии возбуждения уголовного дела………………………………………………………………………...25 2.2.Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора и уголовного преследования на стадии предварительного расследования……………………………………………………………..34 2.3. Полномочия прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства…………………………………………………………40 Заключение………………………………………………………………..47 Список использованной литературы…………………………………….51
Список литературы

Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Последнее обновление 01.03.2020. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 17 января 2020 г. № 74-ФЗ) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Последнее обновление 01.03.2020. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от от 17 января 2020 г. № 74-ФЗ) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Последнее обновление 01.03.2020. 4. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ (изм. от 22 декабря 2019 г. № 431-Ф3) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Последнее обновление 01.03.2020. 5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1-ФЗ (изм. от 22 декабря 2019 г. № 431-Ф3) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Последнее обновление 01.03.2020. 6. Указ Президента РФ «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» от 18.04.1996 г. № 567 (ред. от 25 июля 2019 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Последнее обновление 01.03.2020. 7. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 06.09.2007 № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Справочно-правовая система «Гарант». Последнее обновление 01.02.2020. Акты судебных органов 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 (ред. от 16.04.2013) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской? Федерации при осуществлении правосудия» // Собрание законодательства РФ, 2000, № 3, ст. 87. Судебные решения 9. Приговор Геленджикского городского суда от 19.02.2015 г. по обвинению Апалькова А.Б. // Архив Геленджикского городского суда за 2015 год. Уголовное дело № 1-13/2015. 10. Приговор Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 2-27/2016 от 11 марта 2016 г. по делу № 2-27/2016 // Архив Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края за 2016 год. Уголовное дело № 2-27/2016. 11. Приговор Октябрьского районного суда г. Краснодара от 19.02.2017 г. по обвинению Курышева А.В. // Архив Октябрьского районного суда г. Краснодара за 2017 год. Уголовное дело № 2-121/2017. 12. Приговор Приволжского районного суда г. Кирова по обвинению Ларина А. // Архив Приволжского районного суда г. Кирова за 2017 год. 13. Приговор Ленинского районного суда г. Новороссийска по обвинению П. и Д. // Архив Ленинского районного суда г. Новороссийска за 2018 год. 14. Приговор Уссурийского районного суда Приморского края от 01.11.2018 г. по обвинению Умитбаева А.Ф. // Архив Уссурийского районного суда Приморского края за 2018 год. Уголовное дело № 1-331/2018. 15. Приговор Амурского районного суда г. Благовещенска от 29.09.2018 г. по обвинению Арамяна К.Г. // Архив Амурского районного суда г. Благовещенска за 2018 год. Уголовное дело № 22-1358/2018. 16. Приговор Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 29.09.2018 г. по обвинению сержанта войсковой части Г. // Архив Советско-Гаванского гарнизонного военного суда за 2018 год. 17. Приговор Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 1-33/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 1-33/2019 // Архив Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края за 2019 год. Уголовное дело № 1-33/2019. 18. Приговор Советско-Гаванского гарнизонного военного суда Хабаровского края № 1-3/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 1-3/2019 // Архив Советско-Гаванского гарнизонного военного суда Хабаровского края за 2019 год. Уголовное дело № 2-1-3/2019. Монографии, учебники, учебные пособия 19. Аверьянова Т.В. Криминалистическое обеспечение деятельности органов предварительного расследования./Т. В. Аверьянова, Ю. Г. Корухов, М., 2014. 20. Ахетова А.С. Юриспруденция: учебник / под ред. А.С. Ахетовой, Ю. М. Ермолаева [и др.]. Москва, 2014. С. 311. 21. Бегова Д. Я. Потерпевший в уголовном судопроизводстве России. / Д. Я Бегова : интерес и процессуальные средства защиты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 22. Берова Д. М. Основы теории функционализма в уголовном судопроизводстве.: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. / Д. М. Берова. – Краснодар, 2013. 23. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. Издание второе, дополненное. М. Юрайт, 2015. 24. Головинская И. В., Абозин Р. В. Соотношение процессуальных статусов подсудимого и потерпевшего в уголовном процессе. / Отв. ред. И. В. Головинская : Монография. Владимир: ВИТ-принт, 2014. 25. Гриненко А. В. Участники уголовного судопроизводства (практические аспекты) // Уголовный процесс: учебник для вузов / отв. ред. А. В. Гриненко. М., 2016. 26. Зуев Е. И. Справочник для следователей и оперативных работников органов внутренних дел / под общ. ред. Е.И. Зуева. М., 2015. 27. Кашепов В. П. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред. В. П. Божьева. Издание четвертое. М.: Спарк, 2014. 355 с. 28. Кони А.Ф. Избранные произведения. М., 1956. 29. Кудрявцева А.В. Актуальные вопросы уголовного процесса современной России: Межвузовский сборник научных трудов. Уфа: РИО БашГУ, 2015. 30. Лебедев В. М. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации. / отв. редактор Лебедев В. М. - 14 издание, дополненное - М.: Юрайт, 2016. 156 с. 31. Лебедева О. В. - Уголовно - процессуальное право. Учебник. URL : http://be5.biz/pravo/u006/15.htm (дата обращения 12.02.20) 32. Ледащев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2016. С. 15. 33. Можаева И. П., Степанов В. В. Организационные основы деятельности следователя по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений : монография. М., 2015. 34. Одинцов В. Н. О процессуальном статусе дознавателя в российском уголовном процессе. / Под. ред. В. Н. Одинцова // Труды академии управления МВД России. 2015. № 4. 35. Орлов Ю. К. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации / Под ред. Ю. К. Орлова, В. И. Швецова. М.: Проспект, 2014. 36. Официальный сайт Следственного комитета РФ по Хаб. Краю [Электронный ресурс]. Режим доступа http://khabkray.sledcom.ru. 37. Официальный сайт МВД России по Ванинскому району [Электронный ресурс]. Режим доступа https://27.мвд.рф/umvRossii_po_Vaninskomu_rajonu 38. Полякова М. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В. Т. Томина, М. П. Полякова. – 3-у изд., перераб.и доп. – М.: Изд-во ЮРАЙТ, 2016. 39. Послание Президента России Федеральному Собранию. В контексте вопросов совершенствования уголовно – процессуального законодательства [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента России. Режим доступа http://www.kremlin.ru/events/president/news/47173. 40. Савицкий В.М. Государственное обвинение в суде. М., 2007. 106 с. 41. Словарь юридических терминов. [Электронный ресурс]// Режим доступа http://law-enc.net (дата обращения 13.09.2019). 42. Справочник для следователей и оперативных работников органов внутренних дел / под общ. ред. Е.И. Зуева. М., 2012. 43. Уголовный процесс: учебник / под ред. А.В. Смирнова. М., 2014. 202 с. 44. Уголовный процесс: учеб. для вузов / под ред. В.И. Радченко. М., 2016. 230 с. 45. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства.- СПб., 2013. 46. Чубыкин А.В. Процессуальный статус прокурора в стадии возбуждения уголовного дела. М., 2014. 123 с. 47. Яновая Е. В. Юриспруденция: учебник / Е. В. Яновая, Ю. М. Ермолаев [и др.]. – 2-е изд., доп. и испр. – Москва, 2014. – 311 с. Статьи, научные публикации (материалы конференций, тезисы и т.д.) 48. Акутаев Р. М. Правовая культура сквозь призму современной правовой реальности // Российская юстиция. 2015. №2. 49. Бастрыкин А. И. На защите прав и свобод человека и гражданина / А. И. Бастрыкин // Законность. 2014. №12. 50. Бегова Д.Я. Заключение с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве и интересы потерпевшего при этом // Вестник ДГУ. 2011. № 2. С. 232–234. 51. Гаврилов Б. Я. О некоторых актуальных проблемах совершенствования предварительного следствия. / Под. ред. Б. Я. Гаврилова // Российский следователь. 2015. №16. 52. Дорошков В.В. Общие и специальные полномочия прокурора в уголовном процессе // Мировой судья. 2015. № 11. С. 23. 53. Синенко С. А. Правовой статус лица, потерпевшего от преступления, в стадии возбуждения уголовного дела. / Под. ред.С. А. Синенко // Российский следователь. 2014. №2. 54. Калякин О. А. Пробелы предварительного расследования: основания к возвращению уголовного дела из суда прокурору для организации дополнительного расследования // Мировой судья. 2016. №3. 55. Коржанский Н.И. Проблемы применения уголовного закона // Российский следователь. 2015. № 3. С. 12. 56. Кудрявцева А.В. Теория доказывания в юридическом процессе: учеб. пособие. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2016. 216 с. 57. Тасаков С. В. Регулятивная функция уголовного права и норм общественной нравственности // Российская юстиция. 2013. №4. 58. Федулов А.В. Регулятивная функция уголовного права и норм общественной нравственности // Российская юстиция. 2013. №4. С.41. 59. Шаталов М.Н. Аспекты участия прокурора в судебном следствии по уголовному делу // Вестник молодых ученых и специалистов Самарского государственного университета. 2014. № 1. 201 с. 60. Шмелев А.Н. Концептуальные подходы в правосудии / А. Н. Шемелев // Мировой судья. 2013. № 6. С. 29 – 32.
Отрывок из работы

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОКУРОРА КАК СУБЪЕКТА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 1.1. Понятие прокурора и его роль в обеспечении законности при производстве по уголовному делу В.Н. Ледашев отмечает, что уголовное судопроизводство представляет собой урегулированную нормами уголовно-процессуального права деятельность уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц, направленную на выявление, раскрытие преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, и назначении им справедливого наказания. В основе уголовного судопроизводства лежат три основные процессуальные функции: обвинение, защита и разрешение уголовного дела . Цель прокурорского надзора за исполнением законов при производстве по уголовным делам заключается в следующих основных направлениях: 1) защита прав и законных интересов лиц и организаций потерпевших от преступления; 2) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения; 3) принятие в пределах полномочий мер к восстановлению нарушенных прав, возмещению ущерба и компенсации морального вреда. К участникам уголовного судопроизводства, осуществляющим функцию обвинения, согласно уголовно-процессуального законодательства, относятся прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представитель соответственно потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. В соответствии со ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Уголовное преследование имеет властно-распорядительный характер и непосредственно связано с ограничением конституционных прав и свобод личности в уголовном процессе, применением мер процессуального принуждения, которые существенно затрагивают законные права и интересы участников уголовного судопроизводства. В Конституции закреплено, что человек, его права и свободы – это высшая ценность, а признание, соблюдение и их защита являются обязанностью государства. Этим объясняется то обстоятельство, что прокурор не только наделен полномочиями осуществлять уголовное преследование, но и обязан обеспечить действенный надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Прокурорский надзор – форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона. Прокурорский надзор, по мнению Н.В. Ласкиной, является проявлением власти органа, который в большинстве стран, ни к одной из трех ветвей власти не относится . В России прокуратура не относится ни к одной из ветвей власти, несмотря на то, что в Конституции РФ статья о прокуратуре находится в главе 7 «Судебная власть и прокуратура». Смысл данной деятельности во вневедомственном надзоре за исполнением норм закона в государстве и принятии соответствующих мер к нарушителям закона. По мнению О.С. Ахетовой, прокурорский надзор представляет собой деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемую от имени РФ и состоящую в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ . А.В. Федулов определяет прокурорский надзор – как урегулированный нормами права специфический вид государственной деятельности, осуществляемый от имени Российской Федерации специально созданными для этого органами и учреждениями прокуратуры, направленный на установление режима законности в государстве, обеспечение верховенства Конституции, соблюдения и исполнения законов, охрану прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов личности, общества и государства . Прокурорский надзор является специфическим видом государственной деятельности, который осуществляется от имени Российской Федерации специально созданными для этого органами прокуратуры. Это отличает прокурорский надзор от иных контролирующих функций государственных органов, имеющих более узкий ведомственный характер. Прокурорский надзор характеризуется всеобъемлемостью. Права и обязанности, предоставленные прокурору для осуществления своих полномочий, принадлежат исключительно ему и ни на какой другой орган государственной власти возложены быть не могут. Прокурорский надзор распространяется на деятельность как правоохранительных и контролирующих органов и их должностных лиц, так и подконтрольных структур и их должностных лиц. Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается урегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования. Осуществляя надзор за соблюдением законности предварительного расследования и являясь в досудебном производстве руководителем уголовного преследования, прокурор обязан : обеспечить единый подход к организации прокурорского надзора за всеми органами предварительного следствия и дознания независимо от их ведомственной принадлежности; незамедлительно реагировать на выявленные нарушения законов на всех этапах уголовно-процессуальной деятельности с момента поступления заявления, сообщения о деянии, имеющем признаки преступления, до принятия прокурором окончательного решения (утверждения обвинительного заключения, направления дела в суд, для применения принудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия, проверки законности решения о прекращении, а также отказе в возбуждении уголовного дела); в полной мере реализовать важнейшую обязанность прокуроров – защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений. Прокуроры должны внимательно подходить к рассмотрению их жалоб и заявлений, принимать все необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, возмещению морального и материального ущербов; обеспечить своевременность и законность решений следователя и дознавателя по результатам проверки каждого сообщения о преступлении; принять все возможные меры к обеспечению законности при применении мер процессуального принуждения; осуществлять надзор за своевременностью и правильностью проведения следственных действий; установить действенный надзор за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования, строго руководствуясь при этом требованиями уголовно-процессуального закона. Безотлагательно отменять постановления о приостановлении предварительного следствия, прекращении уголовного дела или уголовного преследования, если не исчерпаны все возможные средства для сбора доказательств и изобличения виновных. В настоящее время из-за недостаточности полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела возникла проблема для осуществления надзора за возбуждением уголовных дел, что объясняется отсутствием у прокурора эффективных полномочий по предупреждению и устранению выявленных нарушений законов. В случае выявления незаконного отказа в возбуждении уголовного дела прокурор уполномочен отменить решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако он не вправе возбудить в данном случае уголовное дело, не способен обеспечить защиту конституционного права на доступ к правосудию. Особый интерес вызывает положение, согласно которому прокурор, признав постановление следственного органа о приостановлении предварительного следствия или прекращении уголовного дела (уголовного преследования) незаконным или необоснованным, уполномочен отменить его в течение 14 суток с момента получения материалов уголовного дела (ч. 1.1 ст. 211, ч. 1 ст. 214 УПК РФ). С.В. Тасаков отмечает, что указание в законе на срок отмены незаконного или необоснованного решения ограничивает принцип законности, поскольку предполагает невозможность отмены данного решения в случае пропуска установленного срока, при этом решение не перестанет быть незаконным или необоснованным. Вместе с тем руководитель следственного органа подобным сроком отмены постановления следователя не связан . При осуществлении надзора прокурор может выявить основания для прекращения уголовного дела (уголовного преследования), однако не уполномочен самостоятельно прекратить производство по делу. В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор обладает правом утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу, но не уполномочен утверждать аналогичное постановление следователя, поскольку это входит в компетенцию руководителя следственного органа (п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК РФ), что указывает на дифференциацию надзора в зависимости от формы расследования. Если при поступлении от дознавателя уголовного дела с обвинительным актом или обвинительным постановлением прокурор уполномочен прекратить производство по делу (п. 3 ч. 1 ст. 226, п. 4 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ), то при поступлении от следователя уголовного дела с обвинительным заключением прокурор не вправе принять такое решение. При системном анализе норм УПК РФ это видится нелогичным. Согласно ч. 4 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе отказаться от уголовного преследования. Кроме того, при рассмотрении постановления следователя о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера прокурор уполномочен прекратить производство по делу (п. 3 ч. 5 ст. 439 УПК РФ). Так же прокурор вправе заявить перед судом ходатайство об отказе от обвинения по отдельному эпизоду. Рассмотрим пример уголовного дела Советско-Гаванским гарнизонным военным судом Хабаровского края . Как следует из материалов дела, обвиняемым было инкриминировано вымогательство и хищение чужого имущества. Однако в ходе судебного следствия, прокурор просил исключить обвинение по краже как излишневмененную, потому как действия обвиняемых полностью охватывались статьей 163 УК РФ. Так, Закарьяев Т.В. и Стадухин Р.А. находясь в салоне автомобиля в районе дома № 1, действуя умышленно, группой лиц по предварительному сговору, преследуя корыстную цель, выразившуюся в стремлении быстрого и незаконного материально обогащения, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, под предлогом того, что Банников А.А. ранее сожительствовал с несовершеннолетней Е., незаконно потребовали от потерпевшего Банникова передать им принадлежащее ему имущество – денежные средства в размере 14000 рублей, при этом высказали ему угрозу применения физического насилия со стороны третьих лиц, а также уничтожения его имущества – автомобиля, в случае невыполнения их противоправных требований. Денежные средства были получены посредством передачи банковской карты потерпевшего и пароля к ней. Следствие считало, что снятие наличных денежных средств должно быть отдельно квалифицировано как кража 14000 руб. Прокурор посчитал что обвинение за вымогательство той же суммы 14000 руб. является достаточным. С такой позицией нельзя не согласиться. Прокурор осуществляет уголовное преследование от имени государства (ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 37 УПК РФ) и в случае выявления на то законных оснований обязан отказаться от его осуществления путем прекращения уголовного дела или уголовного преследования. Считаем необходимым изложить п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следующей редакции: «утверждать постановление руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о прекращении производства по уголовному делу, а также прекращать производство по уголовному делу». А.Д. Шишкин полагает, что проблема зависимости надзора прокурора от формы расследования затрагивает важнейший институт принятия прокурором решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением. Это определяет недостаточность полномочий прокурора на столь значимом этапе уголовного процесса . Если при утверждении обвинительного акта или обвинительного постановления прокурор уполномочен исключить из них отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое (ч. 2 ст. 226, ч. 2 ст. 226.8 УПК РФ), то при утверждении обвинительного заключения таким правом он не обладает. Прокурору необходимы эффективные полномочия по надзору за законностью принятия итогового решения в стадии предварительного расследования, ведь именно на него возложена обязанность в дальнейшем поддерживать государственное обвинение по данному делу. При наличии оснований прокурор должен быть вправе самостоятельно исключать из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Н.И. Коржанский отмечает, что реализуя свое государственно-правовое предназначение — надзор, прокурор действует в публичных интересах, является активным участником уголовного процесса, несет ответственность перед обществом и государством за ход и исход процесса. Защита публичного интереса по обеспечению законности досудебного производства уголовного процесса не должна зависеть от формы предварительного расследования. Надзорные полномочия прокурора являются правовым средством защиты публичного интереса и так же не могут быть обусловлены формой предварительного расследования . Защита публичного интереса по обеспечению законности досудебного производства определяет необходимость наделения прокурора достаточными правовыми средствами надзора, не зависящими от формы расследования и субъекта его производства, что требует внесения изменений и дополнений УПК РФ. 1.2. Функции и полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве Прокурор в уголовном процессе занимает ключевое место. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах полномочий, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного расследования. По мнению Семенцова В.А., Гладышевой О.В., Лукожевой Х.М. «надзорная деятельность прокурора ярче всего проявляется на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, где надзор призван обеспечить эффективную работу следователей и дознавателей, соблюдение ими и всеми другими участниками требований закона» . К досудебным стадиям уголовного процесса относятся возбуждение уголовного дела и предварительное расследование, проводимое в форме дознания и предварительного следствия. На стадии возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор уполномочен: проверять исполнение требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя и руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ; направлять соответствующие материалы в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных им нарушений уголовного законодательства. Кроме того, на основании п. 12 ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 146 УПК РФ прокурор располагает полномочиями по передаче уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому, изъятия их у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти и передачи его следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием требований такой передачи. Согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ прокурор обладает компетенцией по отмене постановления о возбуждении уголовного дела в случае, если признает указанное постановление незаконным и необоснованным. Согласно с ч. 4 ст. 147 УПК РФ при вынесении дознавателем постановления о возбуждении уголовного дела о любом преступлении, указанном в ч.ч. 2 и 3 ст. 20 УПК РФ, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, необходимо наличие согласия прокурора. Более того, уже на стадии предварительного расследования на основании п.5 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор уполномочен давать письменные указания о направлении хода дознания, производстве процессуальных действий.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 62 страницы
1550 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 66 страниц
1650 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg