Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / КУРСОВАЯ РАБОТА, ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Порядок проведения личного таможенного досмотра.

irina_k200 420 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 35 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 07.10.2020
Актуальность данной темы состоит в том, что на данный момент часто встречается проблема терроризма, перевозки взрывчатых материалов, наркотиков и прочих запрещенных к перевозу товаров через таможенную границу именно через перемещающихся физических лиц. Именно поэтому такая исключительная форма ТК, как личный таможенный досмотр (далее – ЛТД), заключающаяся в досмотре физических лиц актуальна, особенно в соответствии с недавними изменениями законодательства. Объектом исследования является организация ТК. Предмет исследования – содержание и порядок проведения ЛТД, как исключительной формы ТК. Цель исследования – разработка направлений совершенствования проведения ЛТД. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: 1) рассмотреть организацию ТК в Российской Федерации (далее – РФ), а также порядок проведения ЛТД; 2) рассмотреть особенности практического применения ЛТД; 3) провести анализ случаев практики применения ЛТД; 4) выявить проблемы, возникающие при применении ЛТД; 5) предложить пути решения проблем, связанных с проведением ЛТД. Научная новизна исследования заключается в том, что нами была рассмотрена форма ЛТД с точки зрения нового законодательства, проведен анализ случаев практики применения ЛТД, на основе которых были выявлены проблемы при реализации ЛТД, на базе чего были предложены пути решения данных проблем. В данной курсовой работе использовались следующие методы исследования: анализ нормативно-правовой базы в сфере таможенного регулирования, метод анализа статистических данных, а также метод прогнозирования, применяемый выявлении путей решения проблем, которые связаны с применением ЛТД. Структура курсовой работы включает в себя введение, три раздела, заключение, список сокращений и условных обозначений, список литературы.
Введение

В таможенной системе в настоящее время отведена важная роль механизму государственного регулирования экономики. Как свидетельствует мировой опыт, широкий спектр функций таможенных органов (далее – ТО) обусловлен потребностями развития рыночной экономики и является одной из основных предпосылок эффективности таможенного регулирования. Деятельность ТО сегодня ориентирована как на стимулирование внешнеэкономических связей и предпринимательской активности внутри страны, так и на обеспечение расширения и углубления международной экономической и политической интеграции. Однако, наряду с этими процессами увеличивается и уровень преступности. Поэтому ТО проводят таможенный контроль (далее – ТК), с целью обеспечения безопасности, а так же защиты национальных интересов.
Содержание

Введение 3 Глава 1. Правовое регулирование таможенного контроля в российской федерации 5 1.1 Таможенный контроль в Российской Федерации 5 1.2 Порядок проведения личного таможенного досмотра 8 Глава 2. Практика применения личного таможенного досмотра как формы таможенного контроля 14 2.1 Особенности практически применения личного таможенного досмотра 14 2.2 Анализ случаев практики применения личного таможенного досмотра 18 Глава 3. Пути совершенствования проведения личного таможенного досмотра 26 3.1 Проблемы, возникающие при проведении личного таможенного досмотра и пути их решения 26 Заключение 30 Список сокращений и условных обозначений 31 Список литературы 32
Список литературы

Нормативно-правовые акты 1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] //Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (Дата обращения: 19.02.20) 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.04.2019) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (Дата обращения: 19.02.20) 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (Дата обращения: 19.02.20) Научные статьи 4. Кутюкова О.Е. Незаконное перемещение наркотических средств и психотропных веществ через таможенную и государственную границы в рамках ЕврАзЭс. – Челябинск: ЮУрГУ, ЭУ – 548, 2017. – 66 с. 5. Матвеева Е. С. Двойственная правовая природа личного досмотра // Молодой ученый. – 2017. – №2. – С.320-322. Электронные ресурсы 1. Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.customs.ru/ (Дата обращения: 19.02.20) 2. Ивкина, А. С. Формы таможенного контроля: личный таможенный досмотр [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=36478205 (Дата обращения: 19.02.20) 3. Лобицина, Т. С. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами в зоне деятельности таможенного поста МАПП Кяхта [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://esstu.ru/library/free/Konf/TD_2015/35_Лобыцина_ТС.pdf (Дата обращения: 19.02.20) 4. Миллеров, Е. В. К этическому аспекту правового регулирования личного таможенного досмотра [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=29895910 (Дата обращения: 19.02.20) 5. Паулов, П. А. К вопросу о личном таможенном досмотре как форме контроля [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=35314916 (Дата обращения: 19.02.20)
Отрывок из работы

Глава 1. Правовое регулирование таможенного контроля в российской федерации 1.1 Таможенный контроль в Российской Федерации ТО РФ в соответствии с законодательством, которое выражается через Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), так как РФ является членом ЕАЭС, выполняют следующие задачи: • защита национальной безопасности, как государств, так и жизни человека, животного и растительного мира; • создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров; • обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, включая национальное регулирование. В рамках этих задач выполняются следующие функции (Рисунок 1). Рисунок 1– Функции ТО Как можно заметить, функция по проведению ТК, названа первой. ТК одна из основных и объемных составляющих деятельности ТО. Данная функция применяется ко всем товарам, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС. Именно в ходе ТК, выявляются различные нарушения законодательства, соответственно и выполняется задача защиты национальной безопасности, а при обнаружении неуплаты или недостаточной уплаты пошлин, налогов еще и пополнение Федерального бюджета. Определение ТК дано в статье 2 ТК ЕАЭС, как совокупность совершаемых ТО действий, направленных на проверку и обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Различают следующие формы ТК (Рисунок 2): Рисунок 2 – Формы ТК ТК вне зависимости от выбранной формы контроля подчиняется следующим принципам: • законности; • выборочности, выражающийся через использование системы управления рисками (далее – СУР). Так же существуют меры, обеспечивающие проведение ТК, которые таможенные органы праве применять в зависимости от объектов таможенного контроля: 1) проведение устного опроса; 2) запрос, требование и получение документов и сведений, необходимых для проведения ТК; 3) назначение проведения таможенной экспертизы, отбор проб и образцов товаров; 4) осуществление идентификации товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест; 5) использование технических средств ТК, иных технических средств, водных и воздушных судов ТО; 6) применение таможенного сопровождения; 7) установление маршрута перевозки товаров; 8) ведение учета товаров, находящихся под ТК, совершаемых с ними таможенных операций; 9) привлечение специалиста; 10) привлечение специалистов и экспертов других государственных органов государств-членов; 11) требование совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств; 12) осуществление таможенного наблюдения; 13) проверка наличия системы учета товаров и ведение учета товаров; 14) иные меры, обеспечивающие проведение ТК, устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Особую роль в ТК играют зоны ТК, так как непосредственно, в этих зонах возможно проведение ТК. Таким образом, была рассмотрена организация ТК в ТО РФ, формы ТК и меры обеспечивающие его проведение. 1.2 Порядок проведения личного таможенного досмотра В данной работе будет рассмотрена такая форма ТК, как ЛТД. ЛТД – форма ТК, заключающаяся в проведении досмотра физических лиц. ЛТД может проводиться только в отношении физических лиц, перемещающихся через таможенную границу и находящихся в зоне ТК, при наличии достаточных оснований полагать, что такие лица скрывают при себе и добровольно не выдают товары, перемещаемые через таможенную границу. В связи с тем, что при данной форме ТК задействованы физические лица, она является исключительной. Главной целью ЛТД выступает выявление у физических лиц скрываемых при себе товаров, перемещаемых через таможенную границу в нарушение как международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, так и национального законодательства. Решение о проведении ЛТД лица, может приниматься исключительно в письменном виде. Принять такое решение вправе: • начальник ТО; • уполномоченный начальником ТО заместитель; • лица, замещающие вышеперечисленных должностных лиц. Только при наличии разрешения на проведение ЛТД, такая форма ТК правомерна. Однако, в силу, своих особенностей ЛТД в обязательной форме обязывает присутствие следующих лиц (Рисунок 3). Рисунок 3 – Лица, обязательные при проведении ЛТД Главные обязанности понятых заключаются в присутствии при проведении ЛТД и удостоверении своими подписями всех, отраженных в акте ЛТД сведений о фактах, содержании и результатах действий, производившихся в их присутствии. В качестве понятых могут быть приглашены любые не заинтересованные в результатах досмотра граждане (служащие транспортных организаций, пассажиры). Понятые вправе: ? наблюдать за осмотром предметов, изъятых у досматриваемого лица; ? делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат занесению в протокол ЛТД. При различных обстоятельствах, при досмотре так же могут присутствовать и иные лица: • медицинский работник при необходимости обследования тела досматриваемого лица; • законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или сопровождающие при ЛТД несовершеннолетнего или недееспособного физического лица; • переводчик; • специалист. ЛТД проходит в специальном изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение физических лиц, кроме указанных, и возможность наблюдения за проведением ЛТД другими физическими лицами строго запрещен. Обследование тела физического лица проводится только медицинским работником с использованием специальной медицинской техники при необходимости. ЛТД проводится в 3 этапа (рисунок 4): Рисунок 4 – Этапы ЛТД Подготовительный этап начинается с момента объявления физическому лицу решения начальника ТО (или лица, его замещающего) о проведении ЛТД. Должностное лицо ТО знакомит физическое лицо с решением начальника ТО о проведении ЛТД, лицу разъясняются его права и обязанности в присутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от ТК. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении ЛТД удостоверяется путем соответствующей надписи на решении. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка в решении. С момента удостоверения факта ознакомления физического лица с решением о проведении ЛТД любое законное распоряжение или требование должностного лица ТО, назначенного проводить личный досмотр, о времени, месте, способе и процедуре его проведения и оформления является обязательным для физического лица, в отношении которого производится ЛТД. Физическое лицо после ознакомления с решением о проведении ЛТД направляется в специальное помещение для производства ЛТД, в этот момент должен быть обеспечен контроль за тем, чтобы данное лицо во время следования не выбросило либо не уничтожило находящиеся при нем товары, документы, а так же другие предметы. Далее в присутствии понятых физическому лицу разъясняются его права и обязанности. Досматриваемое лицо вправе: ? ознакомиться с решением о проведении ЛТД и порядком его проведения до начала проведения ЛТД; ? ознакомиться со своими правами и обязанностями; ? давать объяснения и заявлять ходатайства; ? добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов; ? делать заявление с обязательным внесением его в акт ЛТД должностным лицом ТО, проводящим ЛТД; ? пользоваться родным языком и услугами переводчика; ? знакомиться с актом ЛТД по окончании его составления и делать в нем заявления в письменной форме; ? обжаловать действия должностных лиц ТО, проводящих ЛТД. Досматриваемое лицо (или его законный представитель) в ходе ЛТД обязано выполнять законные требования должностного лица ТО. Лицу предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от должностных лиц ТО. Выданные товары предъявляются лицам, участвующим в ЛТД. При отказе лица добровольно выдать сокрытые товары, либо если после выдачи таких товаров у должностного лица ТО имеются достаточные основания полагать, что физическое лицо всё ещё скрывает какие-либо товары, должностное лицо ТО переходит к непосредственному ЛТД, на данном моменте заканчивается первый этап ЛТД. На основном этапе происходит досмотр вещей, таких как: одежда, средства личной гигиены и др., а так же производится досмотр тела физического лица. Специалист (кроме медицинского работника) и переводчик, если необходимо его присутствие, не должны присутствовать в помещении, в котором проводится ЛТД, во время обследования тела досматриваемого физического лица, а также в то время, когда лицо находится в нательном белье либо без одежды. Также не допускается кино-, фото-, и видео съёмка. По требованию досматриваемого лица, на данном этапе ЛТД возможно присутствие переводчика. В ходе ЛТД: • осматривают все мелкие предметы, имеющиеся у досматриваемого лица (трость, зонт, портмоне, зажигалка, авторучка, портсигар); • осматривают верхнюю одежду, обувь и головной убор, последовательно снятые с досматриваемого лица; • ощупывают поверх нательного белья все тело досматриваемого лица сверху вниз; • осматривают нательное белье, снятое с досматриваемого лица, последовательно сверху вниз; • обследуют тело досматриваемого лица (осматривают волосы, кисти рук, ступни ног). В обязанности должностных лиц ТО и иных лиц, участвующих в ЛТД, входит аккуратное и бережное обращение с имуществом досматриваемого. Если должностные лица ТО находят необходимым вскрытие или разрушение предметов, принадлежащих досматриваемому лицу, то это должно производиться в необходимых, заранее установленных рамках. Выданные добровольно или обнаруженные при ЛТД товары предъявляют лицам, участвующим в процессе, для обозрения и складывают вне пределов досягаемости досматриваемого лица. На третьем, завершающем этапе ЛТД происходит документальное оформление ЛТД, составляется акт в 2 экземплярах по форме, утвержденной Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 (ред. от 17.04.2018) «О формах таможенных документов». Акт должен быть составлен в ходе проведения ЛТД либо в течение 1 часа после его завершения. Акт ЛТД подписывается: o должностным лицом ТО, проводившим ЛТД; o физическим лицом, в отношении которого был проведен ЛТД, или его законным представителем, сопровождающим; o понятыми; o при проведении обследования тела, медицинским работником. Если лицо, в отношении которого проводился ЛТД, отказывается подписать протокол, в акте производится соответствующая запись, заверяемая подписями понятых. К акту, составленному по результатам, приобщают: • предметы, добровольно выданные досматриваемым лицом; • предметы, обнаруженные и изъятые в ходе личного досмотра; • фотографические снимки и негативы, киноленты, аудио- и видеозаписи, выполненные в ходе личного досмотра; • объяснения и заявления на отдельных листах досматриваемого лица, медицинского работника, специалиста, понятых; • документально зафиксированные результаты наблюдений, измерений и исследований, а также применения лекарственных средств. Предметы и другие вещественные доказательства упаковывают в отдельные пакеты и опечатывают. При заведении дела о нарушении таможенных правил или возбуждении уголовного дела оригинал акта личного досмотра приобщают к материалам соответствующего дела, а в ТО остается его копия. Таким образом, был рассмотрен процесс проведения ЛТД, участники ЛТД, а также их права и обязанности. В связи с чем выявлены особенности данной формы ТК, как исключительной формы. Глава 2. Практика применения личного таможенного досмотра как формы таможенного контроля 2.1 Особенности практически применения личного таможенного досмотра В правоприменительной практике ТО РФ довольно часто возникают проблемы осуществления личного обыска и ЛТД ввиду того, что последний имеет некое сходство с мерами административного характера: «личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения», указанными в главе 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Определение ЛТД, уже было разобрано в предыдущей главе. Личный обыск регламентирован статьей 184 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ), как: «при наличии оснований и в порядке, который предусмотрен кодексом, производится личный обыск подозреваемого, обвиняемого в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, могущих иметь значение для уголовного дела». Сходством является то, что и ЛТД и личный обыск основываются на методе наблюдения. Правовая регламентация применения этих мер и порядок производства личного обыска имеют общие черты, например: • осуществление должностными лицами ТО РФ; • необходимость присутствия двух понятых; • фиксирование итога проведения составлением протокола. Следует учитывать, что ЛТД отличается от личного обыска и от личного досмотра целью, основаниями применения, пределами допустимости действий, процессуальным порядком применения. Цель проведения личного обыска заключается в обнаружении и изъятии предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, что, в свою очередь, значительно шире цели ЛТД, применяемого для обнаружения запрещенных или незадекларированных товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу. В юридической литературе предпринимались попытки закрепления термина «личный таможенный досмотр». Удачное определение предложил Ю. Б. Порошин: «личный таможенный досмотр – исключительная форма таможенного досмотра, имеющая своей целью установить факт сокрытия на (в) теле или в одежде физического лица предметов таможенных правонарушений, осуществляемая при наличии достаточных оснований полагать, что это лицо, следующее через таможенную границу, скрывает при себе и добровольно не выдает запрещенные предметы». Согласно статье 329 ТК ЕАЭС ЛТД является формой ТК, которая заключается в проведении досмотра физических лиц и в отличие от традиционных предметов ТК (товаров), при ЛТД проверке подвергается само физическое лицо и ЛТД направлен на проверку самого физического лица. На примере МАПП Кяхта Бурятской таможни, можно проследить, какую долю ЛТД составляет от всего ТК, применяемого к физическим лицам (Таблица 1). Таблица 1 – Формы ТК, применимые к физическим лицам за 2013-2015 гг. на МАПП Кяхта Бурятской таможни Формы ТК 2013 г. 2014 г. 2015 г. Получение объяснений 3436 3653 3621 Таможенный осмотр 1289 1333 1051 Таможенный досмотр 367 379 341 ЛТД 9 11 16 Всего 5101 5376 5029 Исходя из полученных данных, можно сделать вывод, что получение объяснений является самой популярной формой, занимая 67%, что логично в силу простоты использования данной формы ТК. Далее по количеству идет таможенный осмотр (25%) и таможенный досмотр (7%). ЛТД занимает лишь 0,2%, так как является исключительной формой ТК и применяется крайне редко. Ещё одна из особенностей ЛТД состоит в его непроцессуальном характере. ЛТД не относится ни к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении (личный досмотр – статья 27.7 КоАП РФ), ни к мерам процессуального принуждения (личный обыск – статья 184 УПК РФ). Несмотря на это, физическое лицо испытывает на себе те же действия государственного органа (в лице уполномоченного должностного лица ТО), что и в случаях проведения личного досмотра или личного обыска. Поэтому, с точки зрения правового регулирования, данная проверка, содержащая элементы принуждения и посягающая на личную неприкосновенность, должна быть безошибочна и безукоризненна. ЛТД тесно связан с проблемой продолжительности данной формы ТК. ТО имеют право принимать меры для обеспечения возникновения таможенных нарушений. Среди них – административное задержание, заключающееся в кратковременном (на срок от 3 до 48 часов) ограничении свободы личности в отношении предотвращения или пресечения уголовного преступления. В этом случае задержание обычно осуществляется в таможнях на пограничных пунктах РФ. В большинстве случаев пересечение границы связано с покупкой билетов (зачастую дорогих) для транспортного средства (автобус, поезд, самолет). Действия должностных лиц ТО, занимающихся задержанием лица, могут нанести не только моральный, но и материальный вред такому гражданину, опаздывающим на поезд или самолёт.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg