Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Особенности заключения муниципального контракта на поставку товаров для муниципальных нужд

shahov_2020 990 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 92 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 04.10.2020
Целью проведенного исследования являлось выявление особенностей заключения муниципального контракта на поставку товаров для муниципальных нужд. Для достижения поставленной цели решены следующие задачи: 1. Дана характеристика сущности и правового регулирования поставки товаров для муниципальных нужд, изучено понятие и сущность муниципального контракта, выявлено место контракта на поставку для муниципальных нужд среди гражданско-правовых договоров, проанализирована эволюция развития законодательства о закупках с учетом проводимой экономической и государственной политики.
Введение

С учетом нестабильной внешнеполитической ситуации в настоящее время бюджетная система нашей страны исчерпала возможности для наращивания расходной базы, поэтому в качестве одного из основных резервов выступают внутренние ресурсы - повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации государственных и муниципальных закупок. Признавая, что расходы бюджета в большей части формируются (планируются) исходя из возможностей доходной части, а не из потребностей, не все муниципальные нужды могут быть удовлетворены. В связи с этим особое значение приобретает проблема разработки и внедрения грамотных методов муниципального управления, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными средствами. В этих целях одним из наиболее эффективных инструментов является правильно организованный процесс осуществления муниципальных закупок, который предусматривает расходование бюджетных средств с помощью конкурентных процедур. Осознавая важность и значимость поставки товаров для государственных муниципальных нужд в жизнедеятельности государства и общества, многие ученые уделяли ей пристальное внимание. В дореволюционный период исследованию договора казенного подряда и поставки были посвящены работы таких классиков отечественной цивилистики, как Мейер Д.И., Победоносцев К.П., Покровский И.А., Шершеневич Г.Ф. В советский период вопросу поставки товаров для государственных нужд были посвящены работы таких ученых, как Агарков М.М., Братусь С.И., Варшавский K.M., Иоффе О.С., Ландкоф С.Н., Пушкин A.A., Семеусов В.А., Шкундин З.И., Алексеев С.С. На современном этапе исследование института поставки товаров для государственных или муниципальных нужд в последние десятилетия проводили: Андреева Л.B., Борисов А.Б., Горбунова Л.B., Гребенщикова Я.Б., Заботина H.H., Колесник О.П., Краев H.A., Пермяков Л.E., Тарабаев П.С., Тихомиров Ю.А., Шевченко Л.И., Щербаков В.А., Яровой A.B. , Щетинкина М.Ю., Ершов Ю.Л., Кузнецов В.И. и др. Вместе с тем практически отсутствуют комплексные цивилистические исследования контрактной системы в сфере закупок, что и обусловило интерес автора к указанной теме. Актуальность темы исследования обусловлена относительной малоизученностью вопроса в связи с динамичным изменением законодательства, регулирующего возникающие в процессе осуществления закупочной деятельности правоотношения, отсутствием единого подхода к определению понятийного аппарата и, как следствие, вытекающими коллизионными спорами. Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления закупочной деятельности на этапе заключения муниципального контракта. Предмет исследования - гражданско-правовые нормы, регулирующие отношения, на стадии заключения муниципального контракта. Целью диссертационной работы является выявление особенностей заключения муниципального контракта на поставку товаров для удовлетворения муниципальных нужд. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Изучить понятие и сущность муниципального контракта, рассмотреть его правовую природу. 2. Выявить роль договора поставки в системе иных гражданско-правовых договоров. 3. Рассмотреть развитие законодательства, регулирующего закупочную деятельность муниципалитетов. 4. Исследовать особенности заключения муниципального контракта на поставку товаров в условиях контрактной системы 5. Рассмотреть особенности заключения муниципальных закупок в городе Нижнем Новгороде. В качестве теоретической и методологической базы исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых, публикации в отечественных периодических изданиях, труды Андреевой Л.В., Брагинского М.И., Витрянского В.В., Гапанович А., Колесника О.Н., Малыхиной Е.А., Тарабаева П.С., Тасалова Ф.А., Толстобокова О.Н., анализ международного законодательства, официальные статистические и информационные данные сети Интернет (официальные сайты Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы, "Госзакупки" и др.). В процессе исследования использовались статистические методы сбора и обработки информации, принципы системного анализа и синтеза, выявления причинно-следственных связей, научной абстракции, прогнозирования и построения схем. Структурно магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Во введении кратко обосновывается актуальность рассматриваемой проблемы. Первая глава состоит из трех параграфов и посвящена исследованию теоретико-правовых основ осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. В ней рассматривается сущность и правовое регулирование поставки для муниципальных нужд. Во второй главе, включающей в себя три параграфа, рассмотрены особенности проведения торгов в форме аукционов и конкурсов, закупки у единственного поставщика и через единый агрегатор торговли, а также нововведения в способах обеспечения заявок. Третья глава посвящена особенностям осуществления муниципальных закупок в городе Нижнем Новгороде. В заключении приводятся основные результаты выполненной работы.
Содержание

Введение 3 Глава 1. Сущность и правовое регулирование поставки товаров для муниципальных нужд 7 1.2. Соотношение поставки для муниципальных нужд с иными гражданско-правовыми договорами 18 1.3.Развитие законодательства, регулирующего поставку для муниципальных нужд 25 Глава 2. Особенности заключения муниципального контракта на поставку товаров в условиях контрактной системы 44 2.1. Электронные способы проведения торгов в форме конкурсов и аукционов 44 2.3. Особенности обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре путем предоставления банковской гарантии 61 Глава 3. Особенности муниципальных закупок в городе Нижнем Новгороде 70 3.1.Механизм осуществления закупочной деятельности в городе Нижнем Новгороде 70 3.2.Существенные и обязательные условия и особенности заключения муниципального контракта на поставку товаров (на примере города Нижнего Новгорода) 75 Заключение 86 Список источников и используемой литературы 92
Список литературы

Нормативные акты: 1. ИНКОТЕРМС 2010 http://sea-cargo.ru/Pages/Incoterms-2010%20текст%20с%20комментариями.pdf 2. Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг» Организация Объединенных Наций Комиссия по Праву Международной Торговли (ЮНСИТРАЛ) (A/CN.9/403) 3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25.12.1993 4. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СПС «Консультант Плюс» 5. Гражданский кодекс Российской Федерации // СПС «Консультант Плюс» 6. Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // СПС «Консультант Плюс» 7. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СПС «Консультант Плюс» 8. Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» // СПС «Консультант Плюс» 9. Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // СПС «Консультант Плюс» 10. Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» // СПС «Консультант Плюс» 11. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс» 12. Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // СПС «Консультант Плюс» 13. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс» 14. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СПС «Консультант Плюс» 15. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС «Консультант Плюс» 16. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс» 17. Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию» // СПС «Консультант Плюс» 18. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2018 г. N 748 "О требованиях к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс» 19. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» //СПС «Консультант Плюс» 20. Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 № 913 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в ЕИС в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию» 21. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 18.12.2013 № 171 «О наделении администрации города Нижнего Новгорода полномочиями в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и осуществления контроля в сфере закупок» //нижнийновгород.рф 22. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 06.05.2014 № 1623 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Нижнего Новгорода, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств» // нижнийновгород.рф 23. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 26.12.2016 № 2619 «О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги при осуществлении закупок для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода»// нижнийновгород.рф 24. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 22.03.2018 № 767 «О порядке казначейского сопровождения муниципальных контрактов (контрактов, договоров, соглашений)» // нижнийновгород.рф 25. Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 // СПС «Консультант Плюс» Учебники и учебные пособия: 25. Ананьев А.Г. Понятие государственного (муниципального) контракта по действующему законодательству / А.Г. Ананьев // Гражданское право. 2017. № 5. С. 11-13 26. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование / Л.В. Андреева. М.: Волтерс Клувер, 2009. 296 с. 27. Андреева Л.В. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование: Монография / Л.В. Андреева. М.: Волтерс Клувер, 2011. 325 с. 28. Андреева Л.В. Коммерческое (торговое) право: Учебник / Л.В. Андреева. М.: КНОРУС, 2012. 321 с. 29. Брагинский М.И. Основы учения о непоименованных (безымянных) и смешанных договорах / М.И. Брагинский. М.: Статут, 2007. 79 с. 30. Головизнин А.В. Правовое регулирование заключения государственных контрактов на поставку товаров: Монография / А.В. Головизнин, Н.А. Свалова. Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2015. 81 с 31. Государственная контрактная система: состояние, проблемы, перспективы / И.И. Смотрицкая, С.И. Черных, С.С. Шувалов, Г.В. Горденко, М.Л. Кузнецова. М.: Институт экономики РАН, 2013. 55 с 32. Демкина А.В. Государственные и муниципальные закупки: проблемы применения гражданско-правовых санкций: Монография / А.В. Демкина. М.: Норма; Инфра-М, 2012. 288 с. 33. Каранатова Л.Г. Государственный заказ как механизм эффективного воздействия на инновационное развитие экономики России: Диссертация доктора экономических наук: 08.00.05 / Лариса Геннадиевна Каранатова. СПб., 2011. 352 с 34. Колесник О.Н. Государственный контракт на поставку продукции для государственных нужд в Федеральной пограничной службе Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.: Спец. 20.02.03/ Олег Николаевич Колесник. М., 2002,25 с. 35. Кузнецов В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: М., 2005. С.21 36. Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: Автореферат диссертации ... кандидата юридических наук / Научный руководитель В.А. Бублик. Екатеринбург, 2008. 55 с. Интернет-ресурсы: 37. http://base.consultant.ru–интернет-версияСПС «КонсультантПлюс» 38. http://zakupki.gov.ru – Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг 39. азбука-госзаказа.рф – образовательный портал о контрактной системе 40. госзакупки.большоеправительство.рф – портал методической поддержки Федерального закона № 44-ФЗ 41. http://www.fas.gov.ru/ - официальный сайт Федеральной антимонопольной службы 42. http://www.economy.gov.ru/minec/main - официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации 43. нижнийновгород.рф – официальный сайт администрации города Нижнего Новгорода 44. http://www.tendery.ru/ - портал эффективных закупок
Отрывок из работы

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 1.1. Понятие и сущность муниципального контракта. Юридическая природа. Понятие «государственный/муниципальный» контракт введено федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе). В ст. 3 Закона о контрактной системе законодатель определяет государственный и муниципальный контракт как "договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд". Однако, кроме государственных и муниципальных заказчиков, в рамках контрактной системы осуществляют закупки также иные заказчики - государственные и муниципальные бюджетные учреждения, а с 1 января 2017 года - государственные и муниципальные унитарные предприятия. В широком смысле определение контракта законодателем дано в п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, контракт - это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключаемый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. 1, 2.1, 4 и 5 ст. 15 Закона о контрактной системе.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 89 страниц
2225 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 63 страницы
1575 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 96 страниц
1150 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 60 страниц
850 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg