Глава 1. Раскрытие понятия и рассмотрение причин явления
1.1 Понятие «Экстремизм» в молодежной среде
Феномен «экстремизм», как понятие происходит от латинского слова «extremus», что в переводе трактуется как «крайний» и означает - приверженность крайностям в политике и других сферах жизнедеятельности общества и личности. В Психологической энциклопедии отмечается, что: «чаще всего «экстремизм» проявляется в отрицании существующих политических норм, ценностей, процедур, основополагающих принципов организации политических систем, стремление к подрыву политической стабильности и низвержению существующей власти. Для «экстремизма» характерны нетерпимость к инакомыслию, плюрализму, поиску консенсуса» В словаре по политологии экстремизм трактуется, как «приверженность в политике к крайним взглядам и мерам. Его порождают различные факторы: слом сложившихся социальных структур; обнищание массовых групп населения; экономический и социальный кризис, ухудшающий условия жизни большинства населения; ослабление государственной власти и дискредитация ее институтов; падение исполнительной дисциплины; рост антисоциальных проявлений; распад прежней системы ценностей; нарастание чувства ущемления национального достоинства и т.д.» . Как «форма политической деятельности» определяется экстремизм в Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы, принятой в 2003 г., которая «явно или исподволь отрицает принципы парламентской демократии и основана на идеологии и практике нетерпимости, отчуждения, ксенофобии, антисемитизма и ультранационализма». Федеральный Закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является одним из основополагающих нормативно-правовых документов Российской Федерации, связанных с противодействием экстремистской деятельности. В статье 1 данного федерального закона содержится юридическое определение того, какие действия относятся к экстремистской деятельности (экстремизму).
Среди них отмечаются:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных
прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
С точки зрения С.Н. Фридинского: «экстремизм - деятельность общественных, политических и религиозных объединений либо иных организаций, средств массовой информации, физических лиц по планированию, организации, подготовке, финансированию либо иному содействию ее осуществлению, в том числе путем предоставления финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств, а также совершение действий, направленных на установление единственной идеологии в качестве государственной; на возбуждение социальной, имущественной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства; на отрицание абсолютной ценности прав человека; на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; на подрыв безопасности Российской Федерации, а равно публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению таких действий».333
1.2 Причины возникновения и распространения экстремизма в России
Под влиянием социальных, политических, экономических и других многочисленных факторов в молодёжной среде (которая является наиболее подверженной прослойкой населения) формируются радикальные взгляды и убеждения. Таким образом, молодые граждане пополняют ряды экстремистских и террористических организаций, которые активно используют молодёжь в своих политических интересах. Молодёжная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей обстановки является той частью общества, в которой наиболее быстро происходит накопление и реализация негативного протестного потенциала. Если проанализировать ситуацию, сложившуюся в последние годы, то можно заметить активизацию ряда экстремистских движений, которые вовлекают в свою деятельность молодых людей. По словам аналитиков, возраст четырёх из пяти лиц, преступная деятельность которых пресечена, составляет не более 30 лет. В настоящее время членами неформальных молодёжных группировок экстремистско-националистической направленности в основном являются молодые люди в возрасте до 30 лет, и нередко и несовершеннолетние лица. Субъектами преступлений, как правило, являются лица мужского пола, однако, членами неформальных молодёжных экстремистских группировок наряду с молодыми людьми иногда являются и девушки, которые в силу ряда социально-психологических, физиологических и демографических особенностей наиболее восприимчивы к идеологическому воздействию, подвержены максимализму и радикальным настроениям. В отличие от обычных групп подростков, совершающих хулиганские действия или акты вандализма, мотивируя своё поведение желанием «поразвлечься», неформальные экстремистские группировки осуществляют свои противоправные действия, базируясь на определённой идеологии, к примеру, построение «истинного государства». Понятно, что поведение, мотивированное такими идеями, имеет строгую ориентацию, нацеленную против конкретной категории лиц. Сюда же примешивается ненависть к существующей власти, которая, по мнению экстремистов, попустительствует жизнедеятельности «виновников» всех человеческих бед, что приводит к ещё более широкому распространению экстремистских идей. Именно эти идеи в последствии и становятся фундаментом образования неформальных экстремистских молодёжных группировок. Навязываемая экстремистами система взглядов является привлекательной для молодых людей в силу простоты и однозначности своих постулатов, обещаний возможности незамедлительно, сей же час, увидеть результат своих действий. Необходимость личного участия в сложном и кропотливом процессе экономического, политического и социального развития подменяется примитивными призывами к полному разрушению существующих устоев и замены их утопическими проектами. Достаточно много преступлений экстремистской направленности совершается несовершеннолетними. Поэтому крайне важно вести активную и эффективную профилактическую работу среди молодёжи, в том числе несовершеннолетних, используя всевозможные современные информационные технологии. 44444
Отдельно стоит сказать о необходимости предупредительно - профилактической работы по отслеживанию и принятию мер к ликвидации экстремистско-националистических и экстремистско-террористических сайтов в Интернете, активно пропагандирующих идеологию экстремизма, национализма и терроризма, содержащих призывы к совершению преступлений экстремистской и террористической направленности против людей другой национальности или вероисповедания, иностранных граждан, а также подробные инструкции по изготовлению взрывных устройств, совершению террористических актов, «националистических» убийств и т.п.
Подобная работа по противодействию экстремистской и террористической деятельности должна осуществляться, в первую очередь, со стороны федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны осуществлять профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение угрозы экстремизма и терроризма.
Раннее выявление и принятие необходимых профилактических мер в значительной степени позволят не допустить формирования у подростков стойкой направленности на совершение противоправных действий.
Следует выделить основные особенности экстремизма в молодёжной среде: Во-первых, экстремизм формируется преимущественно в маргинальной среде. Он постоянно подпитывается неопределённостью положения молодого человека и его неустановившимися взглядами на происходящее.
Во-вторых, экстремизм чаще всего проявляется в системах и ситуациях, характерных отсутствием действующих нормативов, установок, ориентирующих на законопослушность, консенсус с государственными институтами.
В-третьих, экстремизм проявляется, как правило, в тех обществах и группах, где проявляется низкий уровень самоуважения или же условия способствуют игнорированию прав личности.
В-четвертых, данный феномен характерен для общностей не столько с так называемым «низким уровнем культуры», сколько с культурой разорванной, деформированной, не являющей собой целостности.
В-пятых, экстремизм соответствует обществам и группам, принявшим идеологию насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах достижения целей. 555
Причиной возникновения экстремистских проявлений в молодёжной среде, можно выделить следующие особо значимые факторы:
- это криминализация ряда сфер общественной жизни (в молодёжной среде это выражается в широком вовлечении молодых людей в криминальные сферы бизнеса и т.п.);
- это изменение ценностных ориентаций (значительную опасность представляют зарубежные и религиозные организации и секты, насаждающие религиозный фанатизм и экстремизм, отрицание норм и конституционных обязанностей, а также чуждые российскому обществу ценности); - это проявление так называемого «исламского фактора» (пропаганда среди молодых мусульман идей религиозного экстремизма, организация выезда молодых людей на обучение в страны исламского мира, где осуществляется вербовочная работа со стороны представителей международных экстремистских и террористических организаций).
- это рост национализма и сепаратизма (активная деятельность молодёжных националистических группировок и движений, которые используются отдельными общественно-политическими силами для реализации своих целей);
- это наличие незаконного оборота средств совершения экстремистских акций (некоторые молодёжные экстремистские организации в противоправных целях занимаются изготовлением и хранением взрывных устройств, обучают обращению с огнестрельным и холодным оружием и т.п.).
- это использование сети Интернет в противоправных целях (обеспечение радикальным общественным организациям доступ к широкой аудитории и пропаганде своей деятельности, возможность размещения подробной информации о своих целях и задачах, времени и месте встреч, планируемых акциях). Конечная цель подобной профилактической работы
– это изменение правовой психологии людей, в результате которого происходит отторжение абсолютным большинством населения самой мысли о возможности применения террористических методов для разрешения территориальных, социальных, конфессиональных, культурных и любых других проблем или противоречий.666
2. Профилактика экстремизма среди молодежи
2.1 Специфика экстремизма в молодежной среде
Распространение идеологии экстремизма в молодежной среде на сегодняшний день становится наиболее опасным социальным явлением в современном обществе, а экстремизм может перерастать в более серьезные преступления, такие как терроризм, убийство, причинение тяжких телесных повреждений, массовые выступления и беспорядки. Основной массой и самыми многочисленными участниками при проведении акций протеста, шествий, собраний, демонстраций, в том числе и незаконно проводимых, в последнее время все больше становится молодежь. На территории Российской Федерации участились случаи внедрения в среду молодежи незаконных печатных публикаций, включая зарубежные материалы, в которых содержатся призывы к экстремистской деятельности, национализму, ксенофобии, нетерпимости к другим, расовой дискриминации, противоправным действиям. Кроме того, в настоящее время экстремистами активно используются ресурсы сети Интернет, как для распространения подобных материалов, так и для координации совместных действий экстремистских группировок и их руководителей при проведении экстремистских мероприятий для выработки особой тактики поведения участников при проведении данных акций.
В чем же специфика молодежного экстремизма?
Известно определение понятия «молодёжный экстремизм» представляет собой деятельность физических лиц в возрасте от 14 до 30 лет или их объединений, приверженных к крайним взглядам и мерам в политике, экономике, религии, экологии и т.п., направленная на совершение запрещенных законом деяний (действий или бездействий) для достижения своих целей (выполнения своих требований), сопряженная с насилием».7777
В молодежной среде экстремизм, выступающий как негативное социально-политическое явление, имеет сложную структуру. Основными составляющими этой структуры, как явления, выступают идеологический и организационный аспекты. Отмечая сложность каждого из них, характеризует данные аспекты в рамках молодежного экстремизма
Организационный аспект экстремизма в молодежной среде служит для организационно-политического объединения тех или иных сил определенной экстремистской ориентации, предполагает выработку стратегических и тактических основ их деятельности, управление ими, финансовое и материально-техническое обеспечение экстремистской деятельности и т.п. Деятельностный аспект экстремизма в молодежной среде, или его практика, выражается в непосредственном экстремистском воздействии на противников экстремистов – объектов рассматриваемого явления в различных формах нелегитимного насилия и других крайних мер и т.д. Он носит целенаправленный характер и выражается в широком комплексе экстремистских акций» .
В методических рекомендациях по профилактике и противодействию экстремизму в молодежной среде, которые разработаны Минспорттуризмом России совместно с МВД России и ФСБ России, в качестве основных выделяют пять особенностей экстремизма в молодежной среде:
- экстремизм формируется преимущественно в маргинальной среде.
Он постоянно подпитывается неопределенностью положения молодого человека и его неустановившимися взглядами на происходящее;
- экстремизм чаще всего проявляется в системах и ситуациях, характеризующихся отсутствием действующих нормативов, установок, ориентирующих на законопослушность, консенсус с государственными институтами;
- экстремизм проявляется чаще в тех обществах и группах, где проявляется низкий уровень самоуважения или же условия способствуют игнорированию прав личности;
- данный феномен характерен для общностей не столько с так называемым «низким уровнем культуры», сколько с культурой разорванной, деформированной, не являющей собой целостности;
- экстремизм соответствует обществам и группам, принявшим идеологию насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах достижения целей.8888
К основным причинам возникновения экстремистских проявлений среди молодежи относят целый ряд факторов:
1. обострение социальной напряженности в молодежной среде;
2. криминализация ряда сфер общественной жизни;
3. изменение ценностных ориентаций;
4. проявление так называемого «исламского фактора»;
5. рост национализма и сепаратизма;
6. наличие незаконного оборота средств совершения экстремистских акций;
7. использование в деструктивных целях психологического фактора;
8. использование сети Интернет в противоправных целях.
В информационно-аналитических материалах по профилактике экстремизма в молодежной среде в динамике изменений положения молодежи и ее жизнедеятельности выделяются следующие социально - психологические факторы:
- демографическая ситуация и состояние здоровья;
- образование и воспитание;
- социально-экономическое положение и стратификация;
- политическая активность и участие молодежи в управлении делами
государства и общества;
- особенности общественного сознания и образ жизни.
Молодежный экстремизм - явление, характеризующееся не только
неисполнением и игнорированием действующих в обществе правил поведения, закона в целом, появлением неформальных молодежных объединений противоправного характера, но и нетерпимостью экстремистов к гражданам России, принадлежащим к другим социальным группам, этносам и придерживающимся иных моральных, политических, экономических, эстетических, правовых и религиозных идей. Зачастую опытные лидеры организаций экстремистов для осуществления мероприятий экстремистской направленности активно используют в деструктивных целях психологические факторы, особенно агрессию, свойственную молодежной психологии, и лидерство, как атрибут власти. Особое место в обострении социальной напряженности среди молодежи имеет комплекс социальных проблем, включающий в себя проблемы качества образования, доступности услуг сферы культуры и искусства, социального неравенства и значительного расслоения общества на бедных и богатых.
Среди других, кроме психологических, наиболее значимых факторов, влияющих на формирование экстремизма среди молодежи, выделяют:
- высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, представители которой довольно легко попадают под влияние радикальных политических течений;
- попытки копирования по различным направлениям деятельности
всеми структурами, включая институты гражданского общества, старых форм идеологической работы, уже не оказывающих эффективного положительного воздействия на молодежь, что приводит к формированию широкого спектра молодежных субкультур, многие из которых имеют деструктивную направленность и структуру противоправной деятельности;
- изменение этнического и возрастного составов населения, что больше всего касается крупных городов, и, как следствие этому, рост напряженности в межнациональных и этнических отношениях, конфликт «отцов и детей». Молодежный возраст характеризуется незавершенностью процессов социализации и недостаточной социально-психологической зрелостью, вследствие чего проявляются идеологическая неустойчивость, стремление к радикальному обновлению форм и способов жизнедеятельности, совершенно поверхностно воспринимаются противоречия, возникающие в социальном бытии, возникает склонностью к проявлению разных форм максимализма и социального протеста. Основным в этом возрасте становится неумеренность в выборе средств и способов достижения жизненных целей.
Современные российские исследователи с разных позиций характеризуют молодежные экстремистские организации. Мусаелян М.Ф. указывает на их характеристику с точки зрения возраста. Он констатирует, что «в настоящее время участниками неформальных молодежных экстремистских организаций (группировок) и экстремистских сообществ являются лица в возрасте от 14 до 30 лет, нередко и несовершеннолетние - 14 - 18 лет. Более того, удельный вес лиц, не достигших 18-летнего возраста, составляет более 23%, то есть почти четверть от общего числа осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности. Высокий процент подростковой экстремистской преступности - считает автор,- непосредственно связан с тем, что именно возраст от 14 до 18 лет наиболее оптимален для «впитывания» радикальных националистических, ксенофобских и экстремистских идей, следовательно, лиц данной возрастной категории проще всего идеологически подготовить для совершения экстремистских акций. Этим, возможно, объясняется также то, что нередко подростки, примкнувшие к экстремистским рядам, являются выходцами из вполне благополучных семей. Причем подростки нередко выступают не только в качестве исполнителей, но и лидеров (главарей) молодежных экстремистских организаций (группировок)». С точки зрения «в определенной мере усиление асоциальной деятельности субкультурных молодёжных организаций обусловлено отсутствием программы по профилактике экстремистских настроений среди подрастающего поколения, адаптированной к современным социально-культурным и экономическим условиям.999
Анализ существующих программ противодействия проявлениям экстремизма в молодежной среде позволяет констатировать недостаточную разработанность превентивных мер, при этом наиболее существенными являются противоречия:
- между необходимостью глубокого социокультурного анализа молодежного экстремизма и недостаточным научным осмыслением этого феномена;
- между потребностью в организации противодействия проявлениям экстремизма в молодежной среде и слабой разработанностью системы профилактических мер;
- между потребностью проведения профилактической работы в социально-культурной сфере и отсутствием обоснованных социокультурных подходов к профилактике экстремизма в молодёжной среде». Многие экстремистские молодежные организации носят неформальный характер. Участие молодежи в данных экстремистских группировках не считается ими нарушением закона, а воспринимается как приятное времяпрепровождение в кругу сверстников, единомышленников и «героев», которые имеют и отстаивают собственную точку зрения, выступают лидерами молодежных движений, используя при этом различные способы контактов, включая Интернет.
Следует заметить, что экстремистское поведение не возникает одномоментно. Его формирование осуществляется в молодежной аудитории поэтапно. Некоторые эксперты выделяют три этапа формирования экстремистского поведения: причинный, организационный и поведенческий.
Первый этап – причинный, этап формирования среды. Очевидно, антиобщественное, агрессивное, разрушительное поведение молодежи имеет свои причины. По мнению психологов и социологов, оно вызывается, как правило, ощущением собственной ущербности, обделенности в чем-либо, имеющей социальные основания.
Второй этап – организационный, предполагает формальное и неформальное членство в организациях и движениях экстремистского толка.
Третий этап – поведенческий, на котором проявляются конкретные действия и поступки экстремистского толка. Молодые люди, объединенные общей экстремистской идеей, в основе которой лежит чувство социальной обделенности, вступают в открытый бой с «врагом», которого надо победить.
Общество должно вмешиваться в схему развития молодежного экстремизма на всех трех этапах его формирования, и при этом, не только предотвращать распространение экстремистских идей, но и пресекать их переход в активное действие, акцию, мероприятие, а в целом и в новое мировоззрение личности молодого человека.10
Молодежный экстремизм сегодня выступает как следствие деформаций процесса формирования и развития личности. Среди основных деформаций выделяются: «снижение образовательного и культурного потенциала, разрыв преемственности ценностных и нравственных установок различных поколений, снижение показателей гражданственности и патриотизма, криминализация сознания в условиях социально-экономического кризиса и политической неопределенности.
Динамика экстремизма в молодежной среде, по нашему мнению, коррелируется с процессами социальной маргинализации, нравственным релятивизмом, сегментацией политической культуры, неопределенностью векторных тенденций развития общества» Важное место в предупреждении экстремизма в молодежной среде в современной социально-культурной ситуации отводится социальнокультурной деятельности.
Вся молодежь, проживающая на территории Российской Федерации, в возрасте от 14 до 30 лет. На этом уровне необходимо осуществление общепрофилактических мероприятий, ориентированных на повышение жизненных возможностей молодых людей, снижение чувства незащищенности, не востребованности, создание условий для полноценной самореализации и жизнедеятельности.
Молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, имеющие потенциальную возможность оказаться в поле экстремистской активности (молодежь в «зоне риска»). В данном контексте деятельность по профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде должна быть направлена на молодых людей, чья жизненная ситуация позволяет предположить возможность попадания в поле экстремистской активности.
