ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМЫ (НА ПРИМЕРЕ УФАС ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ)

В первой главе дается определение объекта правового регулирования т.е рекламы и краткий анализ мирового опыта рекламной деятельности. Приводятся функции, методы, задачи и основные виды рекламы. А так же проводится анализ мирового опыта в области контроля за рекламной деятельностью. Вторая глава посвящена особенностям регулирования рекламной деятельности в России. А именно, проводится историко-правовой анализ деятельности государства в области регулирования рекламы и приводятся правовые основы регулирования рекламного рынка в России. В третьей главе рассматриваются общие положения, цели, задачи и миссия УФАС, а так же анализируется деятельность государства в сфере регулирования рекламной деятельности на примере УФАС краснодарского края. Выявлены основные проблемы в сфере государственного регулирования рекламы в России. Выработаны рекомендации по улучшению работы краснодарского отделения управления Федеральной антимонопольной службы и предложены приоритетные направления решения проблем в области рекламного регулирования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Алашкин П. Все о рекламе и продвижении в Интернете. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. - 460 с. 2. Аркин П. А. Правовые основы рекламной деятельности. - СПб.: Профиздат, 2010. - 450 с. 3. Валовой Д. В. Рыночная экономика. - М.: Право и экономика, 2009. - 360 с. 4. Вальдман Ю.Я. Комментарий к Закону РФ «О рекламе». - М.: МарТ, 2012. - 325 с. 5. Васильев Г. А. Основы рекламной деятельности. М.: Литература плюс, 2010. - 430 с. 6. Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 590 с. 7. Бадалов Д. С., Василенкова И.И., Карташов Н.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе». - М.: Статут, 2012. - 464 с. 8. Богачева Н. М. Реклама, ее возникновение и некоторые сведения из истории развития. - М.: Наука, 2011. - 570 с. 9. Головлева Е. Л. Основы рекламы. - М.: Прогресс, 2008. - 468 с. 10. Гольман И. А. Рекламное планирование. Рекламные технологии. Организация рекламной деятельности. - М.: Гелла - Принт, 2012. - 378 с. 11. Гольман И. А. Реклама плюс. Реклама минус. - М.: Гелла - Принт, 2010. - 437 с. 12. Горленко С. А., Григорьева Т. В., Лобач Б. А. и др. Правовая охрана интеллектуальной собственности М.: Норма, 2010. - 328 с. 13. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301, «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994. 14. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть вторая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410, «Российская газета», N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996. 15. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть четвертая) от 18.12. 2006 № 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // «Парламентская газета», N 214-215, 21.12.2006, «Российская газета», N 289, 22.12.2006, «Собрание законодательства РФ», 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496. 16. Дейян А. Реклама. М.: Тандем, 2011. - 300 с. 17. Закон РСФСР от 22.03.1991 №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». //Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.1991,.№ 6, ст. 499, "Бюллетень нормативных актов", N 2-3, 1992. 18. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. От 08.11.2011) «О государственной тайне» (ред. 08.11.2011). //»Собрание законодательства РФ, 13.10.1997, № 41, стр. 8220-8235, «Российская газета», № 182, 21.09.1993, «Российские вести», № 189, 30.09.1993. 19. Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 05.04.2013). // «Российская газета», N 32, 08.02.1992, "Ведомости СНД и ВС РФ", 13.02.1992, N 7, ст. 300 20. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г., № 3520 -1 (в ред. 24.12.2002, утратил силу с 01.01.2008) // "Российская газета",, № 228, 17.10.1992. 21. Закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. N 2300-I (ред. от 28.07.2012 г.) // Редакция документа от 09.01.1996 опубликована в изданиях «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 140, «Российская газета», N 8, 16.01.1996. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766. 22. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками опубликован в издания «Российская газета», № 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4 ст. 445, « Парламентская газета», № 4, 23-29.01.2009. 23. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.05.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 24. Консультант Плюс: Аналитический обзор от 4 июня 2013 года Федеральный закон от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. 25. Кузнецова Т. В. Реклама в России. - М.: Интелтех, 2011. - 326 с. 26. Мозер Клаус. Психология маркетинга и рекламы. - М.: Гумманитарный центр, 2013. - 336 с. 27. Правовое регулирование рекламы в европейских странах [Электронный ресурс] // - Олреферс – 2010 – URL: http://allrefs.net/c55/4faiq/p54/ (дата обращения: 27.03.2017). 28. Пузыревский С. А. Правовое регулирование рекламной деятельности. И.: Норма, 2012. - 418 с. 29. Раджив Батра, Джон Дж. Маперс, Дэвид А. Аакер. Рекламный менеджмент. М.: Приор-издат, 2009. - 300 с. 30. Ромат Е. В. Реклама. СПБ: Прогресс, 2010. - 348 с. 31. Российское законодательство о рекламе: Практический комментарий. М.: Наука, 2011. - 450 с. 32. Сборник судебной практики по Гражданским делам. - М.: Наука, 2011. - 565 с. 33. Секерин Владимир. Рекламная деятельность. - М.: Инфра-М, 2013. - 370 с. 34. Семенов Б. Д. Рекламный менеджмент. - М: Прогресс, 2009. - 446 с. 35. Сендеров Д., Ромат Е. Реклама. Теория и практика. - М.: Питер, 2013. - 420 с. 36. Соловей Ю. П. Международные юридические чтения.- М.: ИНФРА-М, 2009. - 300 с. 37. Тимофеев М. И. Все о рекламе. Умей продавать. М.: 2010. - 460 с. 38. Тотьев К. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и ограничения // Хозяйство и право. - М.: 1996. – 320 с. 39. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 05.04.2013) // «Собрание законодательства РФ»,» 17.06.1996, № 25, ст. 2954. 40. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 07.06.2013г.) // «Российская газета», N 51, 15.03.2006, "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232. 41. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (ред. от 30.12.12) // Текст редакции от 07.01.1999 опубликован в издании "Российская газета", N 9, 19.01.1999. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4553, "Российская газета", N 231, 29.11.1995. 42. Федеральный Закон от 08 августа 2001 № 128 - ФЗ "О лицензировании Отдельных Видов Деятельности" (принят ГДФС РФ 13.07.2001) (ред. от 04.03.2013). // «Российская газета», N 97, 06.05.2011, "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2716, "Парламентская газета", N 23, 13-19.05.2011. 43. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (ред. От 25.12.2012). // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, № 30, ст.3031, «Парламентская газета», № 142-143, 30.07.2002, «Российская газета», № 138-139, 30.07.2002. 44. Федеральный закон от 01.06.13 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (ред. От 18.07.2011). // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2001, № 30, ст. 3031, «Парламентская газета», № 142-143, 30.07.2002, «Российская газета», № 138-139, 30.07.2002. 45. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. От 30.12.2012) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013). // «Российская газета», № 162, 27.07.2006, «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434, «Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006. 46. Федотова Л.Н. Общественное мнение в рекламе и связях с общественностью. М.: Издательство Московского Университета, 2012. - 424 с. 47. Фокова Е.А. Особенности ограничений рекламы в радио- и телепрограммах: новое в законодательстве // Адвокатская практика. - М.; Юрист, 2002. 48. Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательстве о рекламе // Юрист. - М.; Юрист, 2002. - № 9. 49. Фонарева Н. Почаще советуйтесь с юристами. –М.: Экономика и жизнь, 1996, N 29 50. Черячукин Ю.В. Конституционные основы законодательства о рекламе // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции): Гражданское право. Гражданский процесс. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 2001. 51. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия в ред. В.С.Автономова. -Экономика, 1995. -540с. 52. Юридические основы рекламной деятельности [Электронный ресурс] // Все на 5 баллов – 2011 - URL: https://all5ballov.ru/abstracts/276302 (дата обращения: 23.01.2017).

Однако хочу сказать, что проблема реализации действий законодательства в правоприменительной практике еще очень сильно осложнена путаницей в понятийном аппарате. Хочу привести в пример, как один из недостатков российского рекламного законодательства, отсутствие определения информационного объявления как такового. В законе «О рекламе» не выделено место для определения информационного объявления и по этому оно приравнивается к рекламе, и понимается как рекламное сообщение. Хотя есть разные типы объявлений и на деле, не всегда информационное объявление, даже размещенное, например, в рекламном блоке газеты, является рекламным обращением фактически.Отсутствие определения информационному объявлению в законе «О рекламе» приводит к логическим и терминологическим путаницам в правоприменительной практике.