Актуальность темы исследования. Построение в Российской Федерации правового государства немыслимо без развития основных институтов гражданского общества, одним из которых является адвокатура. Сегодня на плечи адвокатуры возложена важная миссия – претворение в жизнь конституционных гарантий оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям в целях защиты прав, свобод и законных интересов, обеспечения доступа к правосудию. Эффективность адвокатской деятельности во многом зависит от того, насколько слаженно будет работать правовой механизм ее организации и осуществления во всех правовых сферах общественных отношений.
Перестройка правовых основ государства требует по-иному взглянуть на технико-юридический инструментарий, позволяющий оптимизировать выполнение провообеспечительной и правозащитной функций.
Важной вехой в нормативной регламентации вопросов организации и деятельности адвокатуры стал Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ (далее – Закон об адвокатуре) . Указанный нормативный правовой акт, бесспорно, разрешил ряд проблем, связанных с регулированием института адвокатуры, но вместе с тем, апробация закона выявила вопросы его дальнейшего совершенствования.
В этой связи приоритетными видятся тезисы-идеи, которые положены в основу Государственной программы «Юстиция» , направленной на развитие в обществе правовой модели поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержания устойчивого уважения к закону. Одним
из целевых ориентиров указанной программы называется обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций, средством достижения которого выступает институт адвокатуры. В числе приоритетных направлений в документе определяются следующие: упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе оказываемой бесплатно, и регулирование рынка оказания квалифицированной юридической помощи; обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами, в том числе бесплатно.
Решение этих важных с практической точки зрения проблем предполагает активное и тщательное изучение всех аспектов организации и осуществления различных видов юридической помощи, как адвокатами, так и иными лицами, статуса адвоката не имеющими.
Реформирование института адвокатуры является одним из основных лейтмотивов нормотворческой политики, направления которой во многом обусловлены новым взглядом на вопросы функционирования адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности в самом адвокатском сообществе. Достаточно заметить, что даже само понятие адвокатской деятельности, долгое время рассматриваемое как синоним оказания квалифицированной юридической помощи, наполняется новым содержанием. Так, в обращении Федеральной палаты адвокатов РФ к адвокатскому сообществу «О соблюдении правил профессиональной этики» подчеркивается, что к профессиональным обязанностям адвоката относятся не только его деятельность, непосредственно связанная с оказанием юридической помощи доверителю по конкретным поручениям – честно, разумно и добросовестно отстаивать его права и законные интересы всеми не запрещенными средствами; круг обязанностей адвоката, присущих его профессии, существенно шире и включает в себя целый комплекс иных
профессиональных обязанностей. Необходимо при этом учитывать, что стандарты адвокатской профессии определяются не только законодательными актами, но и корпоративными актами, центральное место в числе которых занимает Кодекс профессиональной этики адвоката .
Адвокатура в последнее время приковывает к себе пристальное внимание представителей науки, и это неслучайно. Теория адвокатуры, ее сущностные признаки еще недостаточно изучены на доктринальном уровне. Ряд вопросов, связанных с организацией адвокатуры и осуществлением отдельных видов адвокатской деятельности, не получили должного внимания. Нет четких и полных ответов на вопросы о соотношении адвокатской деятельности и иных форм оказания юридической помощи, о возможностях их интеграции, взаимной имплементации тех или иных элементов.
Недостаточная теоретическая разработанность отдельных аспектов адвокатской деятельности является одной из причин несовершенства законодательства об оказании квалифицированной юридической помощи, что сказывается на возможностях адвоката по защите прав доверителя, а в итоге – на качестве оказываемых услуг.
Представляется, что суть адвокатуры, ее основных институтов надо раскрывать не только с учетом центральных положений Конституции РФ, регламентирующих права человека и гарантии их реализации, охраны и защиты, но и общетеоретического и межотраслевого анализа норм, регулирующих осуществление адвокатской деятельности.
Необходимо раскрыть правовую природу адвокатской деятельности в РФ на современном этапе, предложить такое ее понимание, которое и формально, и практически отграничит ее от схожих правовых форм оказания юридической помощи, раскрыть ее структуру, внутреннее содержание,
показать ее видовое многообразие, позволяющее говорить об универсальном характере адвокатской деятельности.
Вот почему изучение доктринальных основ адвокатской деятельности, включая ее понятие, содержание и виды, представляет особый интерес как в теоретическом, так и в практическом значении.
Степень научной разработанности темы исследования. Адвокатская деятельность как комплексное правовое понятие неоднократно становилась объектом научных исследований. Изучением тех или иных аспектов адвокатской деятельности занимались такие ученые и адвокаты, как С.Л. Ария, П.Д. Баренбойм, Л.Н. Бардин, М.Ю. Барщевский, А.Д. Бойков, В.Н. Буробин, А.А. Власов, А.В. Воробьев, А.А. Воронов, Г.А. Воскресенский, С.Н. Гаврилов, А.П. Галоганов, Ю.П. Гармаев, М.А. Гофштейн, Л.Ю. Грудцына, Н.И. Капинус, Н.Н. Клен, А.В. Клигман, А.Г. Кучерена, Р.Г. Мельниченко, Г.Б. Мирзоев, Ю.С. Пилипенко, Г.М. Резник, Ю.И. Стецовский, И.С. Яртых и другие.
Значительный подъем научного интереса к вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры в последние годы связан с серьезной динамикой развития законодательства и реформированием сферы оказания юридической помощи. Это обусловило дальнейшую специализацию в научной сфере, где все большее внимание уделяется отдельным аспектам адвокатской деятельности.
Большая часть исследований за последние годы, и в особенности, диссертационных, посвящены адвокатской деятельности в системе защиты прав граждан (С.С. Колобашкина), деятельности адвокатуры в контексте реализации конституционных гарантий оказания квалифицированной юридической помощи (С.Э. Либанова, И.М. Поташник, Д.В. Фролов и другие), осуществлению различных видов адвокатской деятельности (Н.С. Амельков, Е.О. Бусурина, В.Р. Дюкина, А.В. Рагулин, М.В. Ходилина и другие), отдельным институтам адвокатуры (С.Г. Караханян, И.С. Токмаков и другие).
Труды вышеназванных ученых внесли значительный вклад в общую теорию права, науку адвокатуры, отраслевые юридические науки, что нашло отражение в настоящем диссертационном исследовании.
Однако в рамках общей темы, связанной с правовой природой адвокатской деятельности, проблемы содержания и видов адвокатской деятельности не получили должного внимания и освещались главным образом фрагментарно. Действующее законодательство и практическая деятельность нуждаются в дальнейшем научном осмыслении и требуют новых подходов к решению возникающих в этой области вопросов.
