1. Элементы состава правонарушения
В состав правонарушения входят четыре элемента, а именно: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона правонарушения. О наличии или же отсутствии состава правонарушения в каком-либо деянии можно говорить только при существовании данных элементов.
Кроме данных элементов некоторые авторы также включают в состав правонарушения и некоторые другие.
В.И Гойман, например, считает, что «юридическим составом охватывается… установление в законодательстве санкций за совершение правонарушений, являющихся непременным условием применения к правонарушителю мер юридической ответственности». Большинство исследователей не поддерживают эту точку зрения, так как, во-первых, установление санкций в законодательстве относится к правотворчеству, а во-вторых, санкции лежат за пределами состава правонарушения, так как могут служить компонентом деяния.
1.1 Объект правонарушения. Объективная сторона правонарушения
Объект правонарушения – это то, на то направлено и чему оно причиняет ущерб. Объект должен быть у каждого правонарушения, так как не существует противоправных деяний, которые бы ни на что не посягали.
Юридической литература не дает единого ответа на вопрос о том, что следует считать объектом правонарушения. По словам большинства юристов, объект – это те общественные отношения, нормальному развитию и реализации которых правонарушения препятствуют. Но также существуют и другие мнения: 1) нарушаемая норма права является единственным объектом посягательства; 2) нарушаемая норма служит дополнительным к общественным отношениям объектом правонарушения.
При оценивании различных подходов к определению объекта правонарушения, следует согласиться с мнением большинства юристов о том, что объект - это общественные отношения, ибо именно им наносится вред в результате правонарушения. Они охраняются правом, закрепленным в правовых нормах. Нормы не могут быть объектом правонарушения, так как это лишь юридическое выражение норм права. При совершении правонарушения нарушается норма права, что указывает на признак правонарушения – противоправность. Правонарушение посягает на те отношения, личные и общественные блага, которые порождаются и охраняются правом, а. не на право. При посягательстве на общественные отношения, нерегламентированные правовыми нормами, вести речь о правонарушении в принципе нельзя. Это может быть лишь антинравственное поведение, аморальное, но никак не противоправное деяние. Объектом посягательства может быть собственность, здоровье, жизнь, установленные порядок управления.
Объектом правонарушения не могут быть вещи, животные или иные блага. Поэтому объектом противоправных деяний признаются не сами вещи, животные и иные блага, по поводу которых люди вступают в конкретные правоотношения.
Под объектом правонарушения понимается «определенная разновидность общественных отношений, урегулированных правом, на которое посягает правонарушение». Другими словами, это нарушенное субъективное право граждан, организаций, государственных органов, и государства в целом. Например, право человека на достоинство и личную неприкосновенность, право собственника на владение имуществом и т.д.
При оценке содержания данного элемента правонарушения в литературе допускаются противоречия и расхождения. Так, под объектом понимаются и иногда явления окружающего нас мира, на которые направлено противоправное поведение , социальные и личностные ценности, которым правонарушение наносит ущерб , нормы права, морали, правопорядок, акты планирования, договоры.
Однако, в последнее время все большую поддержку получает мнение, согласно которому под объектом правонарушения понимается определенная часть, сфера, сторона правопорядка, то есть «урегулированных правом и соответствующих его предписаниям общественных отношений». В описанных нами взглядах на объект правонарушения ясно выражено движение от чрезвычайно широкой трактовки объекта к его социально-правовой оценке. Причем, последняя позиция является, на наш взгляд, наиболее обоснованной и гибкой, ибо не исключает наличия конкретного предмета наряду с объектом.
В нашей работе мы будем придерживаться мнения большинства юристов, рассматривающих объект правонарушения как сферу общественных отношений, урегулированных нормами права.
Объект правонарушения хорошо раскрыт в законодательстве. К примеру, статья 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях говорит, что «умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, влечет наложение административного штрафа…». Статья 57 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит о том, что «вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению в полном объеме».
В Уголовном законодательстве Российской Федерации можно выделить несколько сфер общественных отношений, на которые направлены противоправные деяния:
1. Преступления против личности:
а) статья 116 УК РФ: «нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль…», то есть деяния направлены против жизни и здоровья человека.
б) статья 129 УК РФ: «клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию…», то есть деяние направлено против чести и достоинства личности.
2. Преступления в сфере экономики:
а) статья 158 УК РФ «кража, то есть тайное хищение чужого имущества…», то есть деяние совершено против собственности человека.
3. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка:
а) статья 213 УК РФ: «хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества», то есть деяние направлено против общественной безопасности.
4. Преступления против государственной власти:
а) статья 281 УК РФ: «диверсия, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности», то есть деяние направлено против безопасности государства.
Итак, объект правонарушения – это область общественных отношений, охраняемых и регулируемых правом, в которой произошло деяние и которой нанесен ущерб правонарушителем.
Объекты правонарушения бывают общими, родовыми и непосредственными. Такая классификация в основном применяется в уголовном праве, но ее можно применить и к другим видам правонарушений.
Общий объект правонарушения – это такие общественные отношения, которые охраняются той или иной областью права. Все люди в обществе, реализуя свои социальные потребности, отвечая за свое поведение, выполняя обязанности, вступают в связи. Выделяют три составных элемента общественного отношения: участники, их взаимосвязь между собой (взаимное поведение), объект взаимоотношений (то, что способно удовлетворить потребности участников, обеспечивая их совместное сосуществование). Правонарушение может посягать на все эти элементы объекта.
Родовой объект правонарушения – группа однородных общественных отношений, на которое посягает правонарушитель.
Например, в трудовом праве это:
? Трудовая дисциплина;
? Охрана труда;
? Труд несовершеннолетних;
В семейном праве:
? Порядок и условия заключения брака;
? Отношения родителей с детьми;
В уголовном праве:
? Отношения собственности;
? Порядок управления и т.д.
Таким образом, рядовой объект правонарушения конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, показывая какой отраслью права они регулируются.
Непосредственный объект правонарушения – это конкретный интерес, на который посягает правонарушитель:
? Личность;
? Здоровье;
? Честь;
? Достоинство;
? Имущество и т.д.
В свою очередь непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект.
Таким образом, можно сделать вывод, что любое правонарушение посягает на общий, родовой и непосредственный объект, так как, нарушая общественные отношения, правонарушитель одновременно посягает и на те нормы права, которые регулируют эти отношения.
Например, в статье 8.38 Кодекса об административных правонарушениях административный проступок «Нарушения правил охраны водных биологических ресурсов» посягает на общий объект – отношения в области охраны природы, непосредственный объект – охрана водных биологических ресурсов.
Перейдем к объективной стороне правонарушения.
Объективную сторону правонарушения образуют все те составные части противоправного деяния, которые характеризуют его с внешней стороны, с точки зрения его объективного проявления.
К ним относятся действия (бездействия) лица, вред для общества или отдельных его членов, причинная связь между поведением нарушителя и наступившим вредом, а также обстановка, время, место и т.д. совершения правонарушения. Все правонарушения отличаются друг от друга. Именно объективная сторона характеризует конкретные разновидности правонарушения как определенное общественно вредное деяние.
Некоторые элементы объективной стороны имеют универсальное значение:
? Деяние, то есть отдельный поведенческий акт, находящийся под контролем сознания и воли субъекта;
? Причиненный им вред, который делает это деяние общественно опасным;
? Причинную связь между деянием и наступившим социальным ущербом.
1. Основным звеном объективной стороны правонарушения является само деяние, то есть конкретный, ограниченный во времени и пространстве акт поведения субъекта права.
Правонарушение может выражаться либо в совершении действий, запрещенных правовой нормой (активное поведение), либо в не совершении действий (бездействии), которые были необходимы для сохранения и укрепления общественных отношений (воздержание от действий, бездействия).
Противоправное действие может выражаться в форме физического воздействия на предметы материального мира, людей, животных либо устной (словесной) форме, либо форме в письменной, или же осуществляется с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия).
В форме бездействия нарушаются обычно нормы обязывающего характера. Пассивным поведением характеризуется большинство административных правонарушений должностных лиц, которые при выполнении своих служебных обязанностей не соблюли определенные правила, например правила пожарной безопасности, охраны труда, очистки сточных ввод от загрязнений и т.п.
Поэтому несоблюдение или нарушение этих правил влечет административную ответственность даже тогда, когда нет конкретных вредных последствий . Если же правонарушение повлекло за собой последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по признакам другого правонарушения, за которое предусмотрена более строгая ответственность.
Бездействие является правонарушением тогда, когда лицо обязано было действовать. Обязанность действовать может быть указана в законе (врач обязан оказать помощь больному), может вытекать из договора (подрядчик обязан вести строительные работы), может быть профессиональной обязанностью (водитель перед выездом из гаража не проверил техническое состояние машины).
За бездействие виновник будет нести ответственность, только если он имел возможность выполнить свою обязанность. Если гражданин не обменял паспорт, потому что в течение длительного времени находился в больнице, то ответственность не должна наступать.
Намерения, убеждения, мысли внешне не проявившиеся, не признаются объектом преследования действующим законодательством. Гуманистическая направленность права находит здесь свое проявление.
С позиции первого подхода ущерб защищаемым правом интересам может быть причинен только действием или же бездействием, либо в отдельных случаях вербальной активностью.
2. Вредные последствия противоправного деяния – это вред, ущерб причиняемый противоправным деянием. Ущерб выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушения правопорядка, уничтожения какого-либо блага, ценности или ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективных прав. Вредные последствия могут носить физический, материальный, личный и иной характер, посягать на общие или специфические интересы, они различаются по степени тяжести. Бывает такое, что только в зависимости от наступивших последствий становится возможно определить вид правонарушения. Несоблюдение установленных правил охраны труда, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий помимо дисциплинарной ответственности может повлечь за собой также административную или уголовную ответственность.
3. Причинная связь между деянием и наступившим вредом является обязательным элементом объективной стороны любого правонарушения. Если не причиняется вреда правопорядку, то противоправное деяние не может быть элементом объективной стороны правонарушения. А так как этот вред должен исходить от поведения самого правонарушителя, то нужна непосредственная прямая связь между поведением и наступившим вредом, иначе наступивший вред не может быть вменен в вину данному лицу.
Наступивший вред может быть следствием совместных действий нескольких лиц, либо разделенных во времени, либо одновременных. В данных случаях изучение причинной связи между наступившим вредом и деянием чрезвычайно важно для решения вопроса о возможности юридической ответственности конкретных лиц и для справедливого решения дел о неправомерных действиях.
Так как причина и следствие часто могут меняться местами, то при рассмотрении правонарушения всегда нужно четко установить, предшествовало ли по времени то или иное действие наступившему результату. А если нет, то и причинной связи между ними нет.
В зависимости от того, как законодатель разработал конструкцию объективной стороны в статьях, составы правонарушения делятся на:
? Материальные – это составы, в объективную сторону которых входит описание общественно опасного деяния, и признаки общественно опасных последствий в качестве обязательных признаков;
? Формальные – это такие составы, в объективную сторону которых в качестве обязательного признака входит только описание общественно опасного деяния.
Существуют особенности объективной стороны различных видов правонарушений. В гражданском праве, например, ответственность наступает только при наличии вредных последствий. В данном случае необходимы все обязательные признаки объективной стороны состава правонарушения. А в уголовном праве возможно привлечение к ответственности и без наступления последствий, так как его нормы предусматривают ответственность за совершение наиболее опасных для общества деяний. Это преступления с так называемым формальным составом, к примеру, разбой (статья 152 УК РФ). В таких случаях не ведется речь о причиненном вреде и причинной связи между ним и противоправным действием.
Но все же в большинстве случаев и в уголовном праве требуется наличие причинной связи между опасным деянием и его последствиями и наступление вредных последствий – это преступления с так называемым материальным составом.
Уголовное право знает и такие институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление (статьи 29, 30 УК РФ). Это когда лицо может быть привлечено к ответственности не только без наступления вредных последствий, но и без окончания своего деяния.
Большинство административных правонарушений содержит лишь возможность наступления вредных последствий, так как многие административные проступки являются нарушениями различных общеобязательных правил, установленных в целях профилактики, недопущения вредных последствий.
