1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1 СУЩНОСТЬ И ИСТОЧНИКИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
К сожалению, теневая экономика как экономическое явление существует и оказывает значительное влияние как на экономику отдельных стран, так и на мировую экономику. Четких и общепризнанных критериев для понимания её
содержания и сущности в настоящее время нет. Однако очевидно, что она
содержит в себе экономические, юридические и социальные аспекты. Экономисты определяют теневую экономику как неконтролируемое обществом производство, распределение, потребление и обмен товарно-материальными запасами и услугами, то есть скрываемые от органов государственного управления и общественности социально экономические
отношения между отдельными гражданами и социальными группами по
использованию собственности в корыстных личных или групповых интересах.
Юристы под теневой экономикой обычно понимают встроенную в официальную хозяйственную деятельность общества экономическую преступность, направленную на незаконное перераспределение доходов, на получение незаконной прибыли [1].
Пытаясь раскрыть содержание и сущность теневой экономики, как и другого явления, считаем методологически правильным исходить из того, что содержание определяется структурой, составными элементами данного явления, а сущность – его функциями. Исходя из этого, считаем, что теневая экономика структурно представляет собой неконтролируемый обществом сектор общественного хозяйства в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ, который тесно связан с легальной экономикой и составляет с ней как бы единое целое.
Содержание теневой экономики включает совершение некоторых видов корыстных посягательств в сфере экономической деятельности с целью получения незаконных доходов [1].
Что касается функций теневой экономики, то, не имея каких-либо легитимных проявлений, она входит в экономические отношения с государством как субъектом хозяйствования, подрывая тем самым социально-экономические устои общества.
Функционально теневая экономика направлена на извлечение сверхдоходов для удовлетворения личных и групповых интересов небольшой части населения. Функциональное ядро теневой экономики составляет элементарное воровство, проявляемое в самых различных формах и уходящее своими корнями вглубь веков.
Теневая экономика является глобальным феноменом, имеющим место во
всех странах мира. Так, официальный общемировой валовой внутренний
продукт (ВВП) рассчитанный по паритету покупательной способности, в 2000 г. составил 39 трлн. долл., теневой экономикой в том же году было создано как минимум 8 трлн. долл. неучтенных товаров и услуг. В конце прошлого века в «тени» находились, по разным оценкам, от 22 до 50% российской экономики [2].
Точные размеры теневого бизнеса определить чрезвычайно сложно, но по оценкам экспертов, которые признаны Госкомстатом России, размер теневого оборота достигают 45% валового внутреннего продукта. На рынке платных услуг, по экспертным оценкам специалистов Госкомстата РФ, на долю теневого сектора приходится 36,8% от всего объема оказываемых услуг. Наиболее высокой является «затененность» услуг правового характера – более 90%.
В настоящее время наблюдается новая тенденция организованной преступности – стремление овладеть национальным достоянием. Появились организованные преступные группировки, специализирующиеся на наркобизнесе, незаконном обороте оружия, посредничестве в занятии проституцией и так далее.
Так, по данным ООН доходы от наркобизнеса составляют свыше 500 млрд долл. (а по некоторым данным до 1 трлн. долл.). Доходы преступных группировок от проституции составляют в мире ежегодно около 7 млрд. долл. В чём причины преступного поведения? Основной причиной чаще всего считают бедность. Несомненно, от части это так. Однако, зачастую причиной является не столько сама бедность, сколько социальная несправедливость,
прямое или косвенное превосходство одних слоев общества над другими.
В мире, в том числе и в России, регистрируется запредельный рост пропасти между бедными и богатыми. Децильный коэффициент (сопоставление 10% самых богатых и 10% самых бедных) доходит до тридцатикратного размера
при социально опасном 1:10 и социально терпимом 1:5, а при сопоставлении
одного миллиона самых богатых и одного миллиона самых бедных разрыв достигает 1:100.
Несправедливость этого разрыва, созданного фактическим разграблением общенациональной собственности, признается всем населением. И это является исключительно криминогенным обстоятельством. Одной из причин существования теневой экономики в России является и тот факт, что в период реформ, когда население страны было брошено на самовыживание, теневая экономика была фактором, снижающим социальную напряженность в обществе.
По приблизительным подсчетам, в 2017 году в теневой экономике занято 13,4 млн человек, (характеризуется показателями рисунка 1), в том числе в криминальную деятельность из них вовлечено 1,5 млн человек. Фактически, примерно такое же количество семей живет за счет теневой экономики.
Рисунок 1 ? «Неформальная» занятость в России
1.2 КРИТЕРИИ, СТРУКТУРА И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Для типологизации видов теневой экономической деятельности могут быть взяты такие критерии как: связь с «белой» («первой», официальной) экономикой, субъекты и объекты экономической деятельности. С данной точки зрения можно выделить 3 раздела теневой экономики:
— «вторая» («беловоротничковая») экономика;
— «серая» («неформальная», «некриминальная») экономика;
— «черная» («нелегальная», «подпольная», «криминальная») теневая
экономика. [14]
Факт сокрытия от государства какой-либо деятельности связывают с 2-мя мотивами — стремлением субъектов хозяйствования к минимизации своих издержек (в первую очередь за счет ухода от налогообложения) и их желанием избежать насильственного прекращения деятельности ввиду ее противоправности.
К нелегальной производственной деятельности можно отнести прямо запрещенные законом виды деятельности, организованные в виде бизнеса. Незаконные предприятия предполагают производственный процесс, так как их продукты и услуги имеют эффективный рыночный спрос. К нелегальной экономической деятельности относятся:
1) производство и продажа оружия;
2) наркобизнес;
3) контрабанда;
4) азартные игры;
5) проституция и т. п. [14]
К экономической преступности относятся преступления в экономической сфере, носящие ярко выраженный корыстный характер, но не имеющие прямого отношения к производству (они сосредоточены в области перераспределения уже созданной стоимости): злоупотребление служебным положением в корыстных целях (взяточничество); мошенничество; хищения; грабежи, разбои, кражи личного имущества; вымогательство (рэкет) и т.п.
Данный подвид теневой экономики к собственно экономике не относится, а представляет собой разновидность преступности.
Основной мотив теневой деятельности — получение экономической выгоды, в том числе с нарушением норм законодательства и деловой этики. В этой связи следует различать две группы субъектов теневой экономики. Одна из них движима патологической жаждой к беспредельному личному обогащению, другая вынуждена уходить «в тень» с целью выжить в условиях непродуманной налоговой политики, административного беспредела и т.п.
В результате мы получаем следующую структуру экономики с точки зрения ее теневой составляющей (Рисунок 2).
Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани.
Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.
Критериями отнесения экономических явлений к теневой сфере являются следующие:
1) получение экономической выгоды в форме присвоения экономических благ, прав на экономические блага, увеличения экономических возможностей, снижения издержек и уровня риска;
2) осуществление экономической деятельности вне официального контроля, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов.
Рисунок 2 ? Структура экономики в аспекте ее теневой (ненаблюдаемой) составляющей
В структуре теневой экономики с известной степенью условности могут быть выделены следующие основные сферы или блоки.
Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный вклад в производство валового внутреннего продукта.
Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные преступления экономической направленности.
Существуют два особых сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете.
Это сектор домашней и сектор общинной экономики.
Данные сектора, не следует относить чисто к теневой экономике. Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера. Такое понимание теневой экономики оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами криминализации экономических отношений.
