АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ 6 1.1 Земельное правонарушение как основание применения административной ответственности 6 1.2 Понятие административной ответственности за земельные правонарушения 14 2 ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 21 3 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ 27 3.1Правонарушения за самовольное занятие земельного участка 27 3.2Уничтожение межевых знаков границ земельных участков 28 3.3 Самовольная переуступка права пользования землей, а также самовольный обмен земельного участка 31 3.4 Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом 37 3.5 Порча земель 42 3.6 Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв 44 3.7 Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв 46 3.8 Использование земельных участков не по целевому назначению 48 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 55

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».– Режим доступа: httр://www.consultаnt.ru 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016)– Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».– Режим доступа: httр://www.consultаnt.ru 3. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая)[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.07.1998N146-ФЗ (ред. от 30.11.2016)– Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».– Режим доступа: httр://www.consultаnt.ru 4. Земельный кодекс Российской Федерации[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)– Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».– Режим доступа: httр://www.consultаnt.ru 5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.12.2016)– Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».– Режим доступа: httр://www.consultаnt.ru 6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016)– Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».– Режим доступа: httр://www.consultаnt.ru 7. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 08.03.2015N 21-ФЗ (ред. от 03.07.2016)– Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».– Режим доступа: httр://www.consultаnt.ru 8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.12.2016). [Электронный ресурс]: проект Федерального законаN 957581-6– Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».– Режим доступа: httр://www.consultаnt.ru 9. Постановление ФАС Поволжского округа от 02.04.2010 г. по делу N А55-18579/2009[Электронный ресурс] -Доступ с сайта«Все об административном праве. Актуальные документы, комментарии, судебная практика». – Режим доступа: http://lexcodex.ru 10. Постановление Пятого АСС от 08.05.2013 N 05АП-3510/2013 [Электронный ресурс] -Доступ с сайта«Все об административном праве. Актуальные документы, комментарии, судебная практика». – Режим доступа: http://lexcodex.ru 11. Постановление тринадцатого Арбитражного апелляционного суда (г. Санкт-Петербург) N А21-3312/2014 от 19.10.2014 [Электронный ресурс] -Доступ с сайта«Все об административном праве. Актуальные документы, комментарии, судебная практика». – Режим доступа: http://lexcodex.ru 12. Постановление ВС РФ N 307-АД14-5990 от 20.02.2015 [Электронный ресурс] -Доступ с сайта«Все об административном праве. Актуальные документы, комментарии, судебная практика». – Режим доступа: http://lexcodex.ru 13. Постановление ВС РФ от 14.01.2016N 307-АД15-13311 [Электронный ресурс] -Доступ с сайта«Все об административном праве. Актуальные документы, комментарии, судебная практика». – Режим доступа: http://lexcodex.ru 14. Постановление Володарского районного суда N 5-242/2016 от 30.11.2016 по делу N 5-242/2016[Электронный ресурс] -Доступ с сайта«Все об административном праве. Актуальные документы, комментарии, судебная практика». – Режим доступа: http://lexcodex.ru 15. Решение Верховного суда Республики Бурятия по делу № 21-285/2016 от 31.08.2016 [Электронный ресурс] -Доступ с сайта«Все об административном праве. Актуальные документы, комментарии, судебная практика». – Режим доступа: http://lexcodex.ru 16. Административное право Российской Федерации [Текст]: учебник для бакалавров. - 3-е изд., перераб. и доп. (под ред. Попова Л.Л.). – Москва: Издательство Юрайт, 2013. - 447 с. 17. Административное право [Текст]: Учебник для вузов / Б.В.Россинский, Ю.Н.Старилов, 5-е изд., пересмотр. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 566 с. 18. Андреева, Л.А., Богданов, А.Г. Основные проблемы административной ответственности в сфере земельных правоотношений [Текст] // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LIX междунар. науч.-практ. конф. № 3(54). – Новосибирск: СибАК, 2016. – С. 6-12. 19. Ахметов, Р.И., Ибрагимов, Х.Ю. Основные понятия и термины административного права и административной деятельности органов внутренних дел [Текст]: Учебное пособие. Алматы: «Данекер», 2010. –150 с. 20. Бельский К.С. Административное право России [Текст]. – Велби, 2008. –163 с. 21. Боголюбов, С. А. Земельное право [Текст]: учебник для СПО / С. А. Боголюбов. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 368 с. 22. Болтанова, Е.С. Земельное право [Текст]: учебник. - М.: РИОР, 2009. - 553 с. 23. Галенко, Н.Н. Земельное право [Текст]: учебное пособие / Н.Н. Галенко, Н.С. Шустова. – Кинель: РИЦ СГСХА, 2015. – 131 с. 24. Духно, Н.А., Ивакин В.И. Курс лекций [Текст] – М.: МИИТ, 2014. -172 с. 25. Жерновой М.В., Дорохов А.П. Административная ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель [Текст] // Российский следователь. - 2008. - N 13. - С. 28 - 30. 26. Земельное право России [Текст]: учебник для бакалавров / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин; под ред. А.П. Анисимова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 415 с. 27. Земельное право [Текст]: учеб. для бакалавров / отв. ред. Н. Г. Жаворонкова, О. А. Романова. - М., 2013. – 373 с. 28. Земельное право [Текст]: учебник для бакалавров / В.Б. Агафонов, Г.В. Выпханова, Н.Г. Жаворонкова [и др.]; под ред. Н.Г. Жаворонковой, О.А. Романовой. - М.: Проспект, 2013. - 352 с. 29. Земельное право [Текст]: учебник для бакалавров / под ред. Н.Г. Жаворонковой, И.О. Красновой. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 580 с. 30. Ибрагимов, Х.Ю. Административное право [Текст]. - Алматы: Данекер, 2002. - 256 с. 31. Ивакин, В.И. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения [Текст] // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство. – 2010. - № 1 - С. 65-68. 32. Иван Александрович Галаган и его научное наследие [Текст] / под ред. Ю.Н. Старилова. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2010. - 544 с. 33. Кононов, П.И., Административное право России[Текст]. – Юнити-Дана, 2011 - 207 с. 34. Крассов, О.И. Земельное право [Текст]: учебник. - 4-е изд. - М., 2012.- 608 с. 35. Рогачева, О.С. Административная ответственность [Текст]: учебное пособие. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2005. - 192 с. 36. Современное правовое регулирование юридической ответственности за нарушения в сфере земельных отношений в Российской Федерации [Текст] / Е.С. Карпова // Вестник ВГУ. Серия: Право – 2014. - № 4. - С. 147-159. 37. Тимошенко, И.В. Административное право [Текст]: конспект лекций / И.В. Тимошенко. – Ростов-на-Дону, «Феникс» , 2015, - 286 с. 38. Трофимова, И.А. Административные правонарушения в области охраны собственности на землю [Текст] // Правовые вопросы недвижимости. - 2011. - N 1. - С. 17 - 19. 39. Чубуков, Г.В. Земельное право России [Текст]: учебник. - М., 2002.- 328 с. 40. Якунин, Д.В. Административная ответственность за нарушение правил землепользования [Текст]: монография / Д. В. Якунин; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Тихоокеанский гос. ун-т». - Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2007. – 118с.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ 1.1 Земельное правонарушение как основание применения административной ответственности На современном этапе развития общества административная ответственность является наиболее распространенным видом ответственности, применяемым при нарушении земельного законодательства. Из содержания ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) следует, что основанием применения административной ответственности является земельное правонарушение, хотя само понятие «земельное правонарушение» в законодательстве не раскрывается. Обратим внимание на различные подходы к определению вышеуказанного понятия. Так, в научной литературе под земельным правонарушением понимается «виновное, противоправное действие (бездействие) лица, которое не исполняет обязанности о рациональном и бережном использовании земельных ресурсов, препятствует осуществлению прав и законных интересов собственников земли, ее владельцев и пользователей, нарушает установленный государством земельный правопорядок и управление землей как национальным богатством» [39, С. 308 - 309]. Некоторые авторы отмечают, что «земельное правонарушение - общественно опасное, противоправное деяние (действие или бездействие), нарушающее земельное законодательство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону»[28, С. 203]. О.И. Крассовым земельное правонарушение определяется как «негативное социальное явление, результатом которого становится посягательство на существующий в стране земельный правопорядок, обеспечивающий рациональное использование и охрану земель, защиту прав лиц, эксплуатирующих земельные участки» [34, С. 293]. Основываясь на положениях действующего законодательства можно дать следующее определение рассматриваемого понятия: земельное правонарушение - это противоправное, общественно опасное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица в области использования, управления и охраны земель, за которое законодательством Российской Федерации в зависимости от объекта правонарушения и степени причиненного правонарушением вреда предусмотрена административная, уголовная, дисциплинарная, гражданско-правовая или земельно-правовая ответственность.