Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Трудовые ресурсы в освоение целинных и залежных земель в районах Новосибирской области: исторический и методический аспекты.

irina_k200 2075 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 83 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 12.09.2020
Актуальность проектной технологии состоит в том, что традиционная классно-урочная система наполняет содержание образования (точнее сказать «содержание образованности»), а проектная деятельность, при правильной её организации, способна наполнить смыслом жизнь и деятельность детей в ходе выполнения эмиграционных процессов, активным участием государства. Актуальность проектной технологии состоит в том, что традиционная классно-урочная система наполняет содержание образования (точнее сказать «содержание образованности»), а проектная деятельность, при правильной её организации, способна наполнить смыслом жизнь и деятельность детей в ходе выполнения. Степень изученности темы. В историографии можно условно выделить два хронологических этапа: первый этап – советский (1950 – 1990 годы) и второй - современный (с 1990 годы). Советский этап историографии включает в себя исследуемый период, а второй этап во многом связан с переосмыслением и новыми подходами к рассматриваемой проблеме. Советский этап, в связи с его протяженностью, необходимо разделить на две группы: на всесоюзные работы и работы, изданные в Иркутской области. К первой группе стоит отнести монографии и исследования: Арутюняна Ю.В.; Басюка Т.Л. , Богденко М.Л., Вылцана М.А.; четвертый том коллективной монографии «История советского крестьянства» (1945–1950 гг.); Тюриной А.П. и более поздние работы, например, Руднева В.Д. Объектом внимания указанных работ становится весь комплекс проблем организации сельскохозяйственного производства, тенденции его развития и региональные особенности, что является необходимостью для комплексного изучения проблемы, так как освоение новых земель невозможным без кфалифицированных кадров, необходимой инфраструктуры соответствующей материально -технической базы. Именно перечисленные исследователи и специалисты с различных сторон описывают процесс развития сельского хозяйства по периодам. В целом работы Басюка Т.Л., Арутюняна Ю.В. и Вылцана М.А. посвящены технической стороне в виде анализа формирования и развития машино-тракторных станций. Как отмечают авторы, без МТС программа по освоению целинных земель не состоялась бы в том виде, в котором была запланирована правительством, также не получилось бы в сжатые сроки решить зерновую проблему страны и обеспечить население дешевыми продуктами. Если техническая составляющая в машино-тракторных станций постепенно наращивалась, техника в больших объемах закупалась и затем поступала в районы освоения, тракторные и сталелитейные заводы работали на полную мощность, то кадровый вопрос стоял еще более остро. Безусловно, для того, чтобы программа по освоению земель была успешной необходим квалифицированный кадровый подход. На момент начала программы в 1950-х годы. сельскохозяйственных кадров практически не было, а требовались они в огромном количестве: на МТС, зоотехники, ветеринары, не было даже квалифицированных руководящих специалистов для колхозов и совхозов. Соответственно процесс обучения должен был быть запущен в кротчайшие сроки и поставлен на поток, возможно качество образования в виде краткосрочных курсов не было столь высоким, то на практике специалисты «с лихвой» восполняли пробелы. Процессу развития сельскохозяйственного образования посвящена работа Богденко М.Л. «Совхозы СССР 1951–1958 годы.» и исследование Тюриной А.П. «Формирование кадров специалистов и организаторов колхозного производства 1946–1958 гг». При изучении проблем освоения целинных и залежных в Новосибирской области особо отмечаются работы Андреенкова С. Н. Аграрные преобразования в Западной Сибири в 1953 - 1964 годы, где особо отмечается создание проекта обеспечения целинных хозяйств трудовыми ресурсами, процесс освоения целинных и залежных земель в регионах Сибири. Работа Орлова Д. С. Аграрный сектор Новосибирской области в середине 1950 - ых -первой половине 1970 - ых годов. направлена на изучение процесса привлечения и распределения трудовых ресурсов в районы освоения целинных и залежных земель в Новосибирской области. Коллективная монография Проекты преобразования аграрного строя Сибири в 20 веке: выбор пути и методов модернизации описывает процесс создания колхозов в Западной Сибири и в Новосибирской области, которые занимались привлечением и закреплением кадров на целинных и залежных землях.Источники. Источники изучения освоения целинных и залежных земель в Новосибирской области можно разделить на три группы. Первая группа опубликованные источники - директивные документы, которые являются правовой основой программы освоения целинных и залежных земель, вторая группа неопубликованные источники – архивные материалы. К отдельной группе относится периодическая печать и статистические сборники. К первой группе относятся опубликованные источники директивные документы высших партийных органов, опубликованные в ряде изданий. К ним относятся различные постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, вышедшие с 1953 по 1960-ые годы, касающиеся непосредственно сельского хозяйства Советского государства. В постановлениях были определены цели и поставлены конкретные задачи по освоению целинных и залежных земель в различных регионах. На основании постановления сентябрьского (1953 год) Пленума ЦК КПСС «О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР», постановления Пленума ЦК КПСС (1954 год) «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель» проводилась программа в Новосибирской области. Правительством были выявлены проблемы, требующие скорейшего решения: слабое обеспечение населения сельскохозяйственными продуктами, невысокая рентабельность животноводства, крайне низкая урожайность сельскохозяйственных культур, перерасходы денежных средств и материалов, влияющие на высокую себестоимость произведенной сельскохозяйственной продукции и другие. Решением перечисленных проблем должно было стать освоение новых земель в виде программы целинных и залежных земель. Вторая группа опубликованные источники – архивные материалы. В ходе исследования были изучены документы и материалы Государственного архива Новосибирской области. Материалы архива несут информацию о реализации программы освоения целинных и залежных земель в районах Новосибирской области, статистические данные, результаты деятельности и другие важные сведения о состоянии сельского хозяйства. Особое значение имеют статистические данные, полученные из Государственного архива Новосибирской области. Данные дают информацию о формировании кадров для отправки в районы освоения целинных и залежных земель. Для исследования были использованы протоколы заседаний областных и районных комитетов партии, где наиболее активно проходило освоение целинных и залежных земель. К материалам Государственного архива Новосибирской области можно отнести такие фонды, как ф. р-147 Новосибирское областное управление сельского хозяйства, ф. р-1827 Новосибирская областная плановая комиссия сельского хозяйства, ф. р-2679 Статистическое управление Новосибирской области. Статическая информация, полученная из данных фондов, помогает отследить динамику освоения земель, которая изначально показывала большой рост, а затем с 1960-х годов стала резко снижаться. Важное значение для изучения темы имеет К третьей подгруппе можно отнести фонд Новосибирского обкома КПСС (ф. 127) ГАНО. Фонд состоит в основной массе из делопроизводственной документации отраслевых управлений, обширный и содержит большой перечень различных материалов. В фонде содержатся материалы партии, характеризующие политику, проводимую в городе Новосибирске и целом по Новосибирской области. Из протоколов собраний узнаем темы и проблемы, которые выносились и обсуждались на заседаниях областного комитета КПСС в Новосибирской области. Партия в 1950–1960-х гг. должна была решать на местах то, какими методами будет претворяться в жизнь программа по освоению целинных и залежных земель. Она использовала различные методы и механизмы: социалистические соревнования, агитацию, пропаганду передового опыта.. Затем в источниках стоит отметить сборники статистических материалов, содержащие данные о состоянии различных отраслей сельского хозяйства (машинно-тракторные станции, состояние колхозов и совхозов, строительство и развитие инфраструктуры) и периодическая печать. Статистические сборники характеризуют состояние отдельных районов Новосибирской области, или направлены на изучение в целом истории региона. Также имеются данные о ходе социалистических соревнований, развития объектов социального значения, о направлениях в сельскую местность квалифицированных специалистов, размерах посевных площадей . К таким сборникам можно отнести: Народное хозяйство СССР, Народное хозяйство РСФСР за 70 лет, Развитие отраслей народного хозяйства Новосибирской области, Новосибирская область область: краткий экономико-статистический сборник. Указанные сборники содержат информацию о состоянии отдельных отраслей сельского хозяйства, материально – технической базе колхозов и совхозов. Особым источником при написании работы стала периодическая печать. Всесоюзные, областные и районные газеты следили за ходом освоения целинных и залежных земель. Они были призваны освещать социалистические соревнования, отмечать передовой опыт, а также порицать «отставших» от заданного плана, показывали динамику продвижения хода работ по освоению целинных и залежных земель. Автором использовались и анализировались следующие периодические издания: «Советская Сибирь» 1956–1960 годов., «Сталинское племя» 1956 – 1960 годов. Периодическая печать советского времени имела идеологическую направленность и должна была пропагандировать опыт передовиков, но все, же детально описывала происходящие события, указывала на значимые факты и показывала отношение партии и правительства к проблемам сельского хозяйства. Объект исследования — трудовые ресурсы районов освоения целинных и залежных земель в Новосибирской области. Предмет исследования — процесс обеспечения трудовыми ресурсами хозяйств, занятых освоением новых земель, в пределах отдельно взятого региона. Цель исследования — изучение процесса формирования и использования трудовых ресурсов в освоение целинных и залежных земель в районах Новосибирской области. Задачи исследования: 1) изучить создание проекта обеспечения целинных хозяйств трудовыми ресурсами 2) исследовать формы и методы привлечения рабочей силы в районы освоения целины. 3) рассмотреть политику государства по привлечению и закреплению трудовых ресурсов на освоение целинных и залежных земель 4) проанализировать вовлечение местного населения в освоении целинных и залежных земель 5) выявить теоретические аспекты организации проектной деятельности 6) разработать методический паспорт учебного проекта «Освоение целинных и залежных земель в Новосибирской области» Территориальные рамки исследования включают районы Новосибирской области, распахавшие наибольшее количество целинных и залежных земель: Татарский, Купинский, Красноозёрский, Доволенский, Кочковский, Чулымский, Коченёвский, Ордынский. Хронологические рамки исследования охватывают период 1954 —1956 год, что обусловлено созданием в этот период совхозов занятых процессом освоения целинных и залежных земель. Научная новизна заключается в том, что впервые на материалах Новосибирской изучается проблема формирования трудовых ресурсов районов освоения целинных и залежных земель, проводится комплексное исследование процесса обеспечения кадрами хозяйств, занятых освоением новых земель последующею их закрепления в одном отдельно взятом регионе Анализ практической деятельности властей на местах позволил определить основные проблемы и трудности в деле создания социальной инфраструктуры на целине. Методология и методы исследования данной работы основываются на междисциплинарном подходе, подразумевающем комплексность подхода к проблеме изучения и включают в себя принципы историзма, системности и объективности, а также методы историко-правовой, историко-сравнительный, историко - хронологический Каждое явление рассматривается в хронологическом аспекте, с учетом местных особенностей и в совокупности с другими культурными явлениями, а также в связи с исторической действительностью эпохи, и общекультурными методами, которые включают в себя анализ, синтез, комплексность, сравнительный подход к изучаемому материалу и его обобщение. Использовался и метод классификации для упорядочивания выявленных фактов и закономерностей в проведении политики освоения целинных и залежных земель. Из смежных наук использовался статистический метод, позволивший применить широкий комплекс статистических материалов необходимых для того, что отразить динамику процесса. Практическая значимость исследования Материалы работы могут быть использованы при подготовке обобщающих трудов по истории освоения целинных и залежных земель а также аграрной Западной Сибири, в общих курсах по истории Сибири и Новосибирской области, для подготовки факультативов и элективных курсов по указанным дисциплинам. Апробация результатов исследования. Основные положения настоящего исследования прошли апробацию и были представлены на научно - практической конференции Молодёжь 21 века в тезисах к вопросу о жилищном и культурно - бытовом досуге на целине. Структура исследования. Магистерская диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка, приложений. Использовался и метод классификации для упорядочивания выявленных фактов и закономерностей в проведении политики освоения целинных и залежных земель. Из смежных наук использовался статистический метод, позволивший применить широкий комплекс статистических материалов необходимых для того, что отразить динамику процесса. Практическая значимость исследования Материалы работы могут быть использованы при подготовке обобщающих трудов по истории освоения целинных и залежных земель а также аграрной Западной Сибири, в общих курсах по истории Сибири и Новосибирской области, для подготовки факультативов и элективных курсов по указанным дисциплинам. Апробация результатов исследования. Основные положения настоящего исследования прошли апробацию и были представлены на научно - практической конференции Молодёжь 21 века в тезисах к вопросу о жилищном и культурно - бытовом досуге на целине. Структура исследования. Магистерская диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка, приложений.
Введение

Актуальность исследования. Освоение целинных и залежных земель является одним из наиболее крупных проектов советской эпохи. В процессе вовлечения в хозяйственный оборот новых земель были задействованы колоссальные материальные и трудовые ресурсы. Освоению целины предшествовала серьезная подготовительная работа, в результате которой была разработана программа мероприятий, направленная на создание в восточных районах страны новых хозяйств. Само освоение целины, изначально задуманное как комплекс сугубо экономических мероприятий, нацеленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и развитие аграрного сектора экономики, имело ощутимые экономические, политические, социальные, демографические последствия. С современной точки зрения освоение целины можно расценивать как общенациональный проект. В предшествовавший период истории Советского государства определенный опыт проведения крупных социально- экономических преобразований уже был накоплен. Уникальность проекта массового освоения целинных и залежных земель была обусловлена изменениями в организации переселенческой политики. Перемены в политическом руководстве страны в 1953 году предопределили неизбежность преобразований в социально-экономической сфере общества. Новые исторические условия сделали невозможным применение принудительных и полупринудительных методов привлечения рабочей силы. Изменения в паспортной системе способствовали активизации массовых миграционных процессов. Еще на стадии подготовки к освоению новых земель было определено, что формирование трудовых ресурсов районов массового освоения целины должно было проходить исключительно на добровольных началах. Во многом успех проведенных в ходе освоения целины переселенческих мероприятий был предопределен эффективным сочетанием трудового энтузиазма масс с их материальной заинтересованностью. В результате проведения широкомасштабной целинной кампании Советским государством был получен богатый опыт формирования, распределения, перераспределения и использования имевшихся в стране трудовых ресурсов. В буквальном понимании распашка целины (не осваиваемых ранее земельных массивов) и залежей (пашни, не обрабатываемой в течение длительного времени) являлась неотъемлемой составляющей аграрного развития нашей страны на протяжении нескольких столетий. Уже несколько десятилетий в отечественной исторической науке освоение целинных и залежных земель традиционно связывалось исключительно с расширением посевных площадей, направленным на повышение уровня производства зерна в стране. Развернувшаяся в середине 50-х годов XX века в целинных районах СССР кампания не ограничивалась только механической распашкой новых земельных массивов. Начавшееся весной 1954 году освоение целины представляло собой особое социально- экономическое явление, включавшее в себя не только введение в хозяйственный оборот огромных земельных площадей, создание новых совхозов, но и обеспечение целинных хозяйств трудовыми ресурсами, проведение практических мероприятий по закреплению кадров в новых местах вселения и т.д. Массовое освоение целинных земель отличалось масштабностью проводившихся мероприятий, массовым размахом миграционных процессов, активным участием государства. Фактически впервые о планировавшемся освоении новых земель широкой общественности стало известно из Обращения ЦК КПСС ко всем избирателям, опубликованного 11 февраля 1954 г. А затем на февральско- мартовском (1954 г.) пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев изложил подготовленную специалистами программу мероприятий, направленную на увеличение производства зерна в стране. После опубликования постановления пленума понятие «освоение целинных и залежных земель» утратило свое сугубо агрономическое значение и стало отождествляться с развернувшейся по всей стране крупномасштабной кампанией. Программа освоения целины, принятая февральско-мартовским (1954 г.) пленумом ЦК КПСС, включала в себя комплекс мероприятий, призванных вывести сельскохозяйственное производство СССР из сложившегося в послевоенный период кризиса. Первоочередной целью массового освоения целинных земель являлось введение в максимально сжатые сроки в хозяйственный оборот значительного количества неиспользовавшихся на тот период земель. В соответствии с разработанной специалистами программой, на землях, отведенных к освоению, организовывались совхозы, которые в короткие сроки должны были превратиться в «фабрики зерна». Одновременно с массовой распашкой новых земель планировалось заселение и благоустройство осваивавшихся территорий, создание там разветвленной социальной и производственной инфраструктуры. Особое значение для процесса освоения целинных и залежных земель имеют трудовые ресурсы прибывающие на целину: партийные руководители, директора, руководители колхозов, молодёжь, комсомольцы, работники заводов. Различные формы и методы привлечения на целину позволили привлечь на целинные и залежные земли в Новосибирскую область значительную часть целинников. Государство было заинтересовано в том чтобы прибывшие трудовые ресурсы оставались на целине и проводило политику по привлечению на закрепление трудовых ресурсов. Для этого использовались различные формы и методы такие как призыв и лозунги партии, материальное стимулирование, создание бытовых условий проживание. Особое значение процесс освоение целинных и залежных земель имел в Новосибирской области. Из-за особого географического положения и природно- климатических условий данный процесс не имел массового характера и проходил не во всех районах Новосибирской области. Актуальность исследования обусловлена необходимостью изучения процесса формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов в целинных районах страны, а также механизмов его реализации на местах. Особый интерес с современной точки зрения представляет исследование мероприятий, направленных на закрепление кадров в хозяйствах, занятых освоением целины.
Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………….……………..................3 Глава I. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ВОВЛЕЧЁННЫЕ В ОСВОЕНИЕ ЦЕЛИННЫХ И ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬ. ………………………………………………………..........13 1. 1. Создание проекта обеспечения целинных хозяйств трудовыми ресурсами…….13 1.2 Создание проекта обеспечения целинных хозяйств трудовыми ресурсами……...23 Глава II. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РАЙОНАХ ОСВОЕНИЯ ЦЕЛИННЫХ И ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬ. …………………………............................33 2. 1 Политика государства по привлечению и закреплению трудовых ресурсов на освоение целинных и залежных земель……………………………………………........33 2.2 Вовлечение местного населения в освоении целинных и залежных земель.........40 Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА УРОКАХ ИСТОРИИ В ОСНОВНОЙ ШКОЛЕ ………………………….................................47 3. 1 Теоретические аспекты организации проектной деятельности школьников. ....47 3. 2 Методический паспорт учебного проекта «Освоение целинных и залежных земель в Новосибирской области» ……………………………………………........................60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………...........................................66 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………….......72 ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………..........................................80
Список литературы

Источники: 1. Великий подвиг партии и народа - массовое освоение целинных и залежных земель. Сборник документов и материалов. М.: Наука, 421 с. 2. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). ГАНО. Ф. Р-1896. Оп. 4. Статистическое управление Новосибирской области. 3. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). ГАНО.Ф.П-4. Оп.96. Новосибирский обкома КПСС. 4. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. Р-1014. Оп. 6. Новосибирская областная плановая комиссия сельского хозяйства. 5. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф.П-4. Оп.96. Новосибирский обком КПСС. 6. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф.П-190 Оп.2. Новосибирский обком КПСС. 7. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф.П-4. Оп.96. Новосибирская областная плановая комиссия сельского хозяйства. 8. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф.П-197 Статистическое управление Новосибирской области. 9. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф.П-190. Оп.2. Новосибирское областное управление сельского хозяйства. 10. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П- 190. Оп.2. Статистическое управление Новосибирской области. 11. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф.П-190. Оп.2. Новосибирский обком КПСС. 12. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). ГАНО. Ф.П-9. Оп.16 Статистическое управление Новосибирской области. 13. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф.П-4. Оп.68. Новосибирское областное управление сельского хозяйства. 14. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф.П-190. Оп.2. Новосибирское областное управление сельского хозяйства, 15. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф.П-4.Оп.96. Новосибирский обком КПСС. 16. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО) . Ф.П-4.Оп.96. Статистическое управление Новосибирской области. 17. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П- 190. Оп. 2. Новосибирская областная плановая комиссия сельского хозяйства. 18. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО) . Ф.П-4.Оп.96. Новосибирский обком КПСС. 19. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П- 190. Оп.2. Новосибирское областное управление сельского хозяйства. 20. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П- 190. Оп.2. Статистическое управление Новосибирской области. 21. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П- 190. Оп.2. Новосибирский обком КПСС. 22. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П- 190. Оп.2. Новосибирское областное управление сельского хозяйства. 23. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П- 190. Оп.2. Статистическое управление Новосибирской области. 24. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П-190, Оп. 2. Новосибирское областное управление сельского хозяйства. 25. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. Р-1896. Оп. 4. Статистическое управление Новосибирской области. 26. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. Р-1896. Оп. 4. Новосибирский обком КПСС. 27. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. 371. Оп.17. Новосибирское областное управление сельского хозяйства. 28. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. 371. Оп. 34. Статистическое управление Новосибирской области. 29. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. 371. Оп. 34. Новосибирский обком КПСС. 30. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. 375. Оп. 34. Новосибирский обком КПСС. 31. Народное хозяйство Новосибирской области: Статистический сборник, Новосибирск, Новосибирское книжное издательство. 1961 г. 234 с. 32. Постановление правительства СССР от 15 мая 1954 г. «О мерах помощи гражданам, изъявившим желание переселиться в колхозы районов освоения целинных и залежных земель». [Электронный ресурс]. URL: https://archive.nso.ru/page/67 (дата обращения: 21.04.2019). 33. Сталинское племя», № 7. 1954 г. 36 с. 34. Советская Сибирь № .2 1954 г. 53 с. 35. Сталинское племя. № 6.1954 г. 45 с. 36. Сборник документов и материалов «Из истории освоения целинных и залежных земель в Новосибирской облаcти». Новосибирск. Новосибирское книжное издательство, 1987 г. 234 с . 37. Хрущев Н.С. Пути решения зерновой проблемы. Записка в президиум ЦК КПСС // Хрущев Н.С. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. Сборник сочинений. В 5 т. Т. 1. М.: Госполитиздат, 1962 г. 496 с. 38. Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования// Официальный сайт Министерства образования и науки РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://минобрнауки.рф/документы/543 (дата обращения: 30.04.2017). Литература: 39. Аграрный сектор Новосибирской области в середине 1950 -х первой половине 1970 - ых г. Новосибирск. 1985. С. 42./ Д. С. Орлов, С. Н. Андреенков. Алт. Гос. акад. образования им. В. М. Шукшина. Бийск: АГАО, 2010. 168 с. 40. Аграрные преобразования и сельское хозяйство Сибири в 20 веке. Очерки истории / В.А. Ильиных. Новосибирск, Сибпринт, 2008 г. 308 с. 41. Арутюнян Ю.В. Механизаторы сельского хозяйства СССР в 1929-1957 гг. (Формирование кадров массовых квалификаций) / Ю.В. Арутюнян. В.П. Данилов. М.: Изд-во АН СССР, 1960. 341 с. 42. Андреенков С.Н. Аграрные преобразования в Западной Сибири в 1953–1964 гг. / С.Н. Андреенков; Институт истории Сиб. отд-ния РАН. Новосибирск: РИЦ НГУ, 2007. 212 с. 43. Андреенков С.Н. Аграрные преобразования 1953–1964 гг. и сельское хозяйство Сибири // Экономическая история: ежегодник. 2009. М.: РОССПЭН, 2009. С. 410–450. 44. Андреенков С.Н. Колхозно-совхозная система в Сибири в 1946–1964 гг.: функционирование и реформирование / С.Н. Андреенков; Институт истории Сиб. отд-ния РАН. Новосибирск: Сибпринт, 2016. 256 с. 45. Андреенков С.Н. Комсомольский «натиск» на целину и его производственные результаты в Новосибирской области (середина 1950 – 1960 гг.) // Российская молодёжь: от комсомола к современным формам политической организации. Материалы межрегиональной научно -практической конференции (Новосибирск, 30 – 31 октября). 234 с. 46. Андреенков С. Н. «Целинный проект» и развитие зернового хозяйства Западной Сибири в середине 1950-х – начале 1960-х годов//Исторический ежегодник. 2007. № 7. С. 167. 47. Балашов А. И. Управление проектами. М.: Просвещение, 2013 г. 234с. 48. Беляков Е.М., Воскресенская Н.М., Иоффе, А.Н. Активная школа. Руководство по развитию школы с использованием проектирования. М.: Фонд Сивитас, 2010 г. 45 с. 49. Богденко М.Л. Совхозы СССР 1951–1958 гг. М.: Госполитиздат, 1972 г. 234 с. 50. Басюк Т.Л. МТС решающая сила в развитии колхозного производства. М.: Госполитиздат, 1964 г. 232 с. 51. Вылцан М.А. Восстановление и развитие материально-технической базы колхозного строя (1945–1958 годы). М.: Госполитиздат, 1976 г. 257 с. 52. Верещагин Т.Г. Решение кадрового вопроса в период освоения целинных и залежных земель в 1954 – 1956 гг. // Современные проблемы науки и образования. 2014 г. № 4. С. 5. URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=13896 (дата обращения: 09.03.2019). 53. Волынец И.Ф. Ленинский комсомол боевой помощник партии в освоении целины (1954-1958 гг.): дис. канд. ист. наук. М.: 1965 г. 255 с. 54. Долгушкин H.K. О роли комсомола и молодежи в освоении целины // Мир и хлеб. К 50-летию освоения целины. М.: Дружба народов, 2004 г. 234 с. 55. Зеленин И.Е. Целинная эпопея: разработка, принятие и осуществление первой хрущевской «сверхпрограммы» (сентябрь 1953 - начало 60-х годов) // Отечественная история. № 6. 2008. С. 110. 56. Зеленин И.Е Из истории освоения целинных и залежных земель // Вопросы истории. 2014. № 4. С. 115. 57. История крестьянства Сибири в 5 томах. Т. 5: Крестьянство и сельское хозяйство Сибири в 1960-1980-е гг. / Н.Я. Гущина. Новосибирск, 1991. Институт истории СО РАН. 398 с. 58. История Новосибирской области (История России через историю регионов). Учебное пособие/ В. И. Молодин. М.: ООО " Интеграция: Образование и Наука, 2017 г. 382 с. 59. Йоффе А. Н., Никитаева. М.В. Проектирование в современном образовании: возможности и проблемные зоны социальных проектов. № 3. 2018 г. С. 8-9. 60. Кузнецов В. В. Роль печати в организации освоения целинных и залежных земель на Алтае 1954-1960 гг. дисс...тация. Кемерово, 2001 г. 167 с. 61. Коменский Я.А. Педагогическое наследие / Я.А. Коменский, Д.Локк, Ж.-Ж.Руссо, И.Г. Песталоцци. М.: Просвещение, 1989 г. 261 с. 62. Колесникова И. А. Педагогическое проектирование: Учеб. пособие для высш. учеб. заведений. М: «Академия», 2005. 288 с. 63. Куликов В.И. Массовое освоение целинных и залежных земель и его социально-экономическое значение. М.: Мысль 1972. С. 142. 245 с. 64. Морозова М. М. Метод проектов в истории отечественной и зарубежной педагогики // Интеграция образования. 2007. №3-4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/metod-proektov-v-istorii-otechestvennoy-i-zarubezhnoy-pedagogiki (дата обращения: 16.01.2017). 65. Мотревич. В. П. Целинная эпопея на урале (К 60-летию начала массового освоения целинных и залежных земель в СССР). Оренбург, Уральский государственный аграрный университет. 2007 г. 154 с. 66. Окладников А.П. История Сибири с древнейших времён до наших дней. Том 5. Сибирь в период завершения строительства социализма и перехода к коммунизму. 1987 г. Ленинград. 267 с. 67. Пахомова. Е. В. Обеспечение районов освоения целинных и залежных земель трудовыми ресурсами В 1954-1956 гг. (На материалах южного урала). дисс...тация. Оренбург, 2007 г. 245 с. 68. Пахомова Н.Ю. Проектное обучение — что это? // Методист. 2004 г. №1. 45 с. 69. Полат Е. С. Новые педагогические и информационные технологии в системе образования М.: Юрайт, 2003 г. 123 с. 70. Серёгин О. В. Освоение целинных и залежных земель в Новосибирской области. Историческая справка/ /[Электронный ресурс].URL:http: archive. nso ( дата обращения: 25.04.2019) 71. Славный путь Ленинского комсомола: в 2 т. Т. 2. М.: Госполитиздат. 1974г. 307 с. 72. Солдатова.З.М. Использование проектного метода обучения на уроках. М.: Просвещение, 2009 г. 156 с. 73. Селевко Г.К. Энциклопедия образовательных технологий. В 2-х т. Т. 1. М.: НИИ школьных технологий, 2006г. 204 с. 74. Сергеев И.С. Как организовать проектную деятельность учащихся: практическое пособие для работников общеобразовательных учреждений. 2-е изд., испр. и доп. М.: АРКТИ, 2005 г. 3245 с. 75. Тюрина А.П. Формирование кадров специалистов и организаторов колхозного производства 1946–1958 гг. М., 1973. С. 27. 76. Управление трудовыми ресурсами: Справочное пособие. M.: Просвещение, 2011 г. 56 с. 77. Шмелев Г.И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке. М.: Наука, 2000 г. 255 с. 78. Щербатенко В.М. Целинные земли - могучий источник увеличения производства сельскохозяйственной продукции. // Из истории крестьянства и аграрных отношений на Урале: материалы науч. конф. Свердловск, 1983. 386 с. 79. Экономическая энциклопедия / науч.-ред. совет изд-ва «Экономика»; ин-т экон. РАН; гл. ред. Л.И. Абалкин. - М.: Экономика, 1999. 1055 с. 80. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия (в 4 т.) М.: Экономика, 1999. 456 с. 81. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия (в 4 т.) / гл. ред. A.M. Румянцев. Т. 4. Социология. - М.: Советская Энциклопедия, 1980 г. 672 с. 82. Селевко Г.К. Современные образовательные технологии. М.: Народное образование, 1998.
Отрывок из работы

Глава I ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ВОВЛЕЧЁННЫЕ В ОСВОЕНИЕ ЦЕЛИННЫХ И ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬ. 1.1 Формы и методы привлечения рабочей силы в районы освоения целины. История освоения целинных и залежных земель в Новосибирской области принято считать с совместного постановления Новосибирского бюро КПСС и Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся от 19 февраля 1954 года «О неотложных мерах по подготовке к освоению целинных и залежных земель в колхозах о совхозах области». Основными понятиями в исследовании будут являться трудовые ресурсы, местное население, целинные и залежные земли, партийные руководители на местах. Под трудовыми ресурсами понимается «совокупность работников различных профессионально квалификационных групп занятых на предприятиях и входящих в его списочный состав в который включаются все работники принятые на работу, связанную как с основной как и неосновной его деятельностью» . Партийными органами на местах будут районные комитеты партии в районах Новосибирской области, а также первые секретари райкомов и председатели сельсоветов. Самая сложная часть работы при создании новых совхозов была связана с перераспределением имевшихся в стране сельскохозяйственных кадров и переброской многих в отдаленные, неблагоустроенные районы. Как и предшественники, они утверждали, что решающую роль в обеспечении целинных хозяйств необходимыми кадрами сыграло организованное широкое добровольческое движение; в укомплектовании кадрами помогали училища механизации, а также привлечение специалистов из старых совхозов и МТС. Основными формами привлечения в народное хозяйство Новосибирской области, являлись плановый набор, общественный призыв и привлечение комсомольцев, студенческой молодёжи. Негативное влияние на закрепление трудовых ресурсов в Новосибирской области оказали недостатки партийного и хозяйственного управления. В Новосибирской области численность работников МТС с 1953 по 1955 годы увеличилась на 19, 6 тысяч человек или на 77 %. В качестве дополнительного источника пополнения трудовых ресурсов в целинных районах выступало организованное государством переселение жителей малоземельных районов . Переселенцы получали ряд льгот и преимуществ. В правительственном постановлении от 15 мая 1954 года переселенцы имели право на бесплатный проезд и транспортировку имущества и скота при переезде, единовременное денежное пособие, кредит на строительство жилья и приобретение скота, временное освобождении от обложения сельхозналогам, продовольственную ссуду. Определяющее значение для создания постоянного населения имело создание социальной инфраструктуры. Под социальной инфраструктурой мы понимаем группу обслуживающих отраслей и видов деятельности, призванных удовлетворять потребности людей, гарантировать необходимый уровень и качество жизни, обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров . Традиционно выделяется несколько направлений: жилищное и коммунальное хозяйство, здравоохранение, торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, система образования, учреждения культуры и т.д. К числу важных элементов социальной инфраструктуры относят также систему профессионального обучения и занятости. Специфика зоны освоения - малонаселенные районы со слабой производственной инфраструктурой - предопределила среди указанных направлений некоторые приоритеты, разрешение которых было необходимо в первые годы проводимой кампании. Проводившаяся правительством политика в отношении бытового устройства переселенцев была довольно гибкой. Вопросы, связанные с хозяйственно-бытовым устройством населения целинных районов, его медицинским, торговым и культурным обслуживанием, находились на постоянном контроле власти на местах. Это позволяло своевременно реагировать и влиять на ситуацию, корректировать проводившиеся мероприятия по закреплению кадров в местах вселения. Процесс обеспечения районов освоения целинных земель трудовыми ресурсами был сопряжен с развитием широкомасштабного миграционного движения. Однако в исторической литературе, посвященной истории освоения целины, распространенным является несколько упрошенный взгляд на сущность миграционных процессов, под которыми понималось, прежде всего, перемещение людей из одних регионов страны в другие. Те немногочисленные авторы, которые затрагивали в своих работах отдельные вопросы, связанные с переселением в целинные районы, как правило, не использовали наработок специалистов других научных отраслей. В то же время такая тема, как миграция населения активно разрабатывается экономистами и социологами. В зависимости от административно-правового регулирования миграция трудовых ресурсов может быть добровольной или вынужденной, регулируемой или нерегулируемой. По способу реализации миграция трудовых ресурсов делится на индивидуальную (самостоятельную), осуществляемую силами и средствами самих мигрантов, и организованную, осуществляемую с помощью государственных или общественных органов, предприятий. По формам реализации миграция делится на общественно организованную, осуществляемую при участии государственных и общественных органов и с их экономической помощью, и неорганизованную. Неорганизованная миграция производится силами и средствами самих мигрантов без материальной и организационной помощи со стороны каких-либо учреждений. Как указывают экономисты, сложность и противоречивость миграции трудовых ресурсов вызывает необходимость регулирования этого процесса, проведения целенаправленной миграционной политики, под которой понимаются специальные меры, ограничивающие или стимулирующие миграцию. Различают прямые и косвенные методы регулирования миграции трудовых ресурсов. Прямые методы включают субсидирование расходов на перемещение мигрантов, обеспечение их необходимой информацией, косвенные – строительство промышленных предприятий, развитие инфраструктуры в районах массового оттока . В ходе массового освоения целины были использованы и прямые и косвенные методы, направленные на стимулирование миграции трудовых ресурсов. Власти не только предоставляли переселенцам пособия и экономические льготы, но и направляли значительные средства на благоустройства осваивавшихся районов. В перспективе районы массового освоения целины должны были превратиться в районы с развитой современной инфраструктурой . Задуманное изначально как комплекс экономических мероприятий освоение целины повлекло за собой значительные изменения в социальной сфере. Сотни тысяч людей, принявших участие в освоении новых земельных массивов, были вырваны из привычной для них социальной среды. Добровольцам, получившим комсомольские путевки на целину, выдавались пособия в размере трех последних месяцев заработной платы по месту работы. Часть пособия выплачивалась перед отъездом, часть – по прибытию. Проезд к месту работы также оплачивался. Несмотря на различные формы и методы привлечения трудовых ресурсов на целину количество целинников прибывающих уменьшалось. Мобилизованные для данной деятельности горожане и местное население восполнить нехватку рабочих рук на селе не могли. Качество и количество трудовых ресурсов падало, что приводило к оттоку населения. Массовый отъезд молодых первоцелинников из районов освоения новых земель на прежние места работы и проживания обуславливался отсутствием перспектив улучшения условий труда и быта. Как отмечает С. Н. Андреенков «комсомольские добровольческие отряды стали двигателям целинной компании, её основным символом. Чрезмерное увлечение верховной власти мобилизационными и экстенсивными средствами решение хозяйственных вопросов только усилило негативные проявления» . Ещё один вид переселения – государственное переселение. Для организации таких переселений при Совете министров РСФСР действовало Главное переселенческое управление. В Сибирь и на Дальний Восток за 1954 – 1956 годы государством было переселено более 60 тысячи семей среди прибывающих семьи составляли большинство. В создаваемые и уже имевшиеся совхозы в основном направлялись горожане, а в колхозном хозяйстве – семьи колхозников. Отсутствие перспектив улучшения условий труда и быта заставило многих целинников вернуться на прежние места работы и проживания. Отток с целины стимулировала отмена в 1956 году льгот которыми пользовались целинники (отмена 15 % надбавки к зарплате). В Новосибирской области в первом полугодии вследствие неустроенности выбыло 220 семей, или 12 % из числа прибывших в 1955 году и 88 семей, или 11% переселившихся в первом полугодии 1956 года. Для Сибири особую роль сыграло переселение трудовых ресурсов из городов и сельских местностей центральных районов страны, которое широко развернулось в связи с освоением целины. Уже в 1954-1955 в целинные районы Сибири прибыло более 30 тысяч механизаторов из других районов страны, 130 тысяч юношей и девушек было послано на освоение целины. В 1958 - 1960 годы в колхозы и совхозы Сибири ежегодно переселялись по 8-10 тысяч семей. В числе переселявшихся около половины составляли жители сибирских городов и районных центров, остальные переселялись из других областей. В районах массового освоения новых земель улучшилось, условия для развития промышленности, а также для производственного, культурно-бытового и дорожного строительства. Выросли новые города посёлки, учреждения науки и культуры. Улучшилось материальное положение сельских труженников. Освоение целины сопровождалось ростом культурно-технического уровня крестьянства и всех социальных слоёв населения. В ходе осуществления программы освоения целины исключительная роль принадлежала системе пропаганды и агитации. Благодаря грамотно организованной агитационной политике и продуманным пропагандистским мероприятиям провозглашенный февральско -мартовским пленумом ЦК КПСС курс на освоение новых земель получил колоссальный общественный резонанс. Состоялись Всесоюзные совещания работников МТС и совхозов, собрания колхозников, прошли пленумы обкомов партии. В средствах массовой информации тема освоения целины стала приоритетной, покорение новых массивов было провозглашено почетным делом всего советского народа. Обкомы и горкомы партии КПСС в срочном порядке создавали пропагандистские группы, направляя их в рабочие коллективы городов и сел. Уже на старте целинной кампании сотни тысяч квалифицированных рабочих и специалистов, не имевших непосредственного отношения к сельскохозяйственному производству, заявили о своем желании добровольно выехать на постоянное жительство в районы освоения целины. В течение нескольких дней после появления в средствах массовой информации сообщений о предстоявшей кампании по освоению новых земельных массивов в партийные и комсомольские организации Москвы поступило более 12,5 тыс. заявлений от добровольцев, в Украинской ССР - более 10 тыс., в Белорусской ССР, Тамбовской, Воронежской и других областях страны - свыше 25 тыс. Добровольческое движение быстро охватило всю страну. По состоянию на 10 марта 1954 г. по стране было подано свыше 400 тыс. заявлений. Еще до начала освоения новых земель колхозы многих, впоследствии целинных, районов страны испытывали острый недостаток рабочей силы в течение всего календарного года, а в период уборки урожая в помощь этим хозяйствам ежегодно направлялись тысячи человек городского населения. Особенно кадровый дефицит в колхозах стал проявляться в связи с началом освоения целинных земель . Поэтому в процессе организованного крупномасштабного переселенческого движения специалисты и рабочие прибывали на целину не в составе молодежных бригад, а со своими семьями и имуществом и направлялись преимущественно в уже существовавшие колхозы, занятые освоением новых земель. В процессе формирования трудовых ресурсов на целине было задействовано несколько источников. Однако решающее значение для укомплектования целинных хозяйств кадрами имели направление квалифицированных специалистов и рабочих из существовавших совхозов, колхозов и МТС, и также из промышленности и других отраслей народного хозяйства, переселение семей колхозников в сельскохозяйственные артели, занятые освоением новых земель, привлечение добровольцев с помощью общественных призывов, а также направление в целинные хозяйства так называемых реэмигрантов из Китайской Народной Республики и Народной Республики Болгарии. В ходе проведения целинной кампании активно использовался труд сезонных рабочих, привлекавшихся, как правило, в период уборочных работ. Ответственные комсомольские работники сообщали, что отдельные комитеты допускали самотек и поспешность при отборе кадров, в результате чего в целинные районы направлялось мало трактористов и бригадиров тракторных бригад. В ходе проведения целинной кампании основная ставка делалась на массовый трудовой энтузиазм населения. В то же время фактор личной материальной заинтересованности добровольцев полностью не отбрасывался. В процессе привлечения трудовых ресурсов в районы освоения целины материальная сторона была заложена в программу проведения кампании. В проекте говорилось о предоставлении переселенцам «некоторых стимулов и льгот». Детализация данного положения была осуществлена в инструкциях по Министерству совхозов РСФСР для отделов переселения и организованного набора рабочих при облисполкоме. Данные льготы позволяли переселенцем на целинные и залежные земли в районах Новосибирской области обустроиться на местах прибытия. Экономическое освоение новых районов в середине 50-х гг. XX в. обусловило необходимость перераспределения имевшихся материальных и трудовых ресурсов не только между отдельными регионами страны, но и внутри тех областей, где должно было развернуться массовое освоение новых земель. При ближайшем рассмотрении становится очевидным, что данные процессы являлись довольно сложными, распадавшимися на целый ряд самостоятельных вопросов. В первую очередь сложность проблемы привлечения в районы освоения целины трудовых ресурсов заключалась не только и не столько в переброске туда рабочих рук, но была обусловлена необходимостью направления на постоянную работу квалифицированных специалистов и рабочих из различных отраслей народного хозяйства. В связи с этим особое значение приобрел вопрос о количестве специалистов и рабочих, которые должны были составить костяк трудовых коллективов целинных хозяйств. Уже на стадии разработки проекта освоения новых земель был поднят вопрос а о форме и методах привлечения кадров на целину. В основном этот процесс формирования кадров для целинных хозяйств относился к первым годам массового освоения новых земель, а именно для периода 1954-1956 годов. Данный процесс включал в себя целый комплекс мероприятий, затрагивавших территорию всей страны, а не только тех районов, где развернулось массовое освоение целины. Решение кадрового вопроса в целинных хозяйствах было невозможно без создания в них надлежащей материально-технической базы, хозяйственно-бытового устройства переселенцев, а также организации труда и его оплаты. Учитывая масштабы предстоявшей кампании, основные вопросы, связанные с освоением новых земельных массивов, требовали специальной, детальной проработки. 1.2 Создание проекта обеспечения целинных хозяйств трудовыми ресурсами: подготовительный этап Программа освоения целинных и залежных земель стала разрабатываться и частично осуществляться сразу же после сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС. Инициатором и основным разработчиком данной программы являлся Н.С. Хрущев, рассматривавший освоение целины, прежде всего, как мобилизацию резервов. История освоения целинных и залежных земель в Новосибирской области принято считать с совместного постановления Новосибирского бюро КПСС и Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся от 19 февраля 1954 года «О неотложных мерах по подготовке к освоению целинных и залежных земель в колхозах о совхозах области» Основными понятиями в исследовании будут являться трудовые ресурсы, местное население, целинные и залежные земли, партийные руководители на местах. Под трудовыми ресурсами понимается «совокупность работников различных профессионально квалификационных групп занятых на предприятиях и входящих в его списочный состав в который включаются все работники принятые на работу, связанную как с основной как и неосновной его деятельностью» . Партийными органами на местах будут районные комитеты партии в районах Новосибирской области, а также первые секретари райкомов и председатели сельсоветов. Осуществление такого крупномасштабного проекта требовало проведения серьезной подготовительной работы. Наряду с подготовкой сведений относительно обеспечения материально-технической стороны предстоявшей кампании необходимо было разработать проект по формированию трудовых ресурсов в районах освоения новых земель. 22 января 1954 года Н.С. Хрущев направил в президиум ЦК КПСС записку «Пути решения зерновой проблемы». К записке были приложены проект постановления «Об увеличении производства зерна в 1954-1955 годах за счет освоения целинных и залежных земель», докладная записка Госплана и проектные материалы министерств сельского хозяйства, совхозов и заготовок, на основании которых впоследствии были определены задания по освоению новых земель на 1954-1955 годы и расчеты по урожайности. В Новосибирской области районами освооения целинных залежных земель были: Татарский, Купинский, Красноозёрский, Доволенский, Кочковский, Чулымский, Коченёвский, Ордынский. В период с 1954-1955 годы в районах Новосибирской области, распахавшие наибольшие площади целинных и залежных земель были созданы 8 зерновых совхозов: «Веселовский», «Краснозёрский», «Петропавловский», «Кочковский», «Кремлёвский», «Федосовский», «Гилёвский» Всего в период с 1954 по 1958 годы в Новосибирской области было освоено полтора миллиона гектаров целины. Наиболее значительные площади целинных и залежных земель были распаханы в Краснозерском, Чулымском, Кочковском, Коченевском, Купинском, Доволенском, Татарском, Ордынском районах – от 65 до 112 тысяч гектаров . Разрешение проблемы трудовых ресурсов предполагалось через привлечение квалифицированных рабочих и специалистов из других (нецелинных) регионов и изыскание кадровых резервов внутри тех районов, где проходила целинная кампания - относительно малонаселенных. По предварительным подсчетам, в масштабах всей страны только для совхозов должно было потребоваться около 70 тыс. человек, из них 30 тыс. трактористов и комбайнеров. На месте планировалось подобрать лишь часть кадров, основную же массу специалистов было решено привлечь из других районов страны. Из общего количества трактористов и комбайнеров в районах предстоявшего освоения целины, в училищах механизации сельского хозяйства предполагалось подготовить 9 тыс. человек, 2 тыс. человек привлечь из совхозов, а остальные 19 тыс. трактористов и комбайнеров следовало направить из других областей страны. Прицепщиков и другие категории рабочих планировалось набрать в порядке организованного набора. Изначально в записке оговаривалось, что осуществление этого мероприятия будет связано со значительными трудностями. Поэтому наиболее желательным было привлечение на работу в целинные хозяйства трактористов, бригадиров, шоферов, прицепщиков и других работников в добровольном порядке. Для этого партийным, комсомольским и профсоюзным организациям необходимо было провести большую разъяснительную работу (в первую очередь среди молодежи) о массовой организованной поездке на постоянную работу в районы освоения целинных земель на выполнение задания партии и правительства как особо важного задания по увеличению производства зерна в стране . Задачи по освоению целинных залежных в Новосибирской области были приняты 6 февраля 1954 года в постановлении Новосибирской областной конференции. В данном постановлении ставились задачи в 1954 году освоить под 120 тысяч гектар целинных и залежных земель, в 1955 году 500 тысяч гектар . Важно отметить, что в представленном Н.С. Хрущевым проекте (по крайней мере в известных на сегодняшний день публикациях записки от 22 января 1954 года) не учитывалась вероятность оттока кадров с целины. В целом в программе освоения целинных земель были разработаны вопросы общего характера: формы и методы создания трудовых коллективов на целине, порядок направления добровольцев, количество специалистов, необходимое для выполнения намеченной программы и т.д. Решение частных вопросов (прием и размещение прибывавшего контингента, его последующее хозяйственное устройство) передавалось на места. Власти на местах, не имея ни четко заданных инструкций, ни выработанного алгоритма действий, в решении ряда проблем были вынуждены идти методом проб и ошибок. Важная роль в пополнении целинных совхозов кадрами массовых профессий отводилась молодежи. В январе 1954 года. ЦК ВЛКСМ внес предложение организовать выезд на целину в порядке общественного набора 100 тыс. добровольцев . В феврале 1954 г. необходимость освоения целины широко обсуждалась в центральной печати, на всесоюзных совещаниях работников МТС, совхозов и передовиков сельского хозяйства РСФСР. После этого вопрос «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель» был рассмотрен на февральско- мартовском пленуме ЦК КПСС 1954 года. . В ходе его работы было заявлено о том, что решающим условием освоения новых земель являются кадры. Вплоть до настоящего времени вопрос о том, как именно производились расчеты необходимого для целинных совхозов количества специалистов и рабочих никем не исследовался. На подготовительном этапе были произведены расчеты примерного количества сельскохозяйственной техники, требовавшегося для освоения совхозами заложенных в плане 4,3 млн. га целины. И лишь затем было определено количество кадров, необходимое для обслуживания направлявшейся на целину техники. В пользу этой версии свидетельствуют архивные данные. В справке Министерства совхозов СССР от 23 февраля 1954 г. указывалось, что в основу плана комплектования новых совхозов механизаторскими кадрами были положены следующие примерные расчеты: трактористов и комбайнеров (вместе) - по два человека на трактор, всего на 15 тыс. тракторов - 30 тыс. трактористов и комбайнеров; бригадиров и помощников бригадиров тракторных бригад (вместе) - по два человека на бригаду (в составе семи трактористов), всего на 2,2 тыс. бригад - 4,4 тыс. человек, ремонтных рабочих - по шесть-семь человек на каждый новый совхоз, всего 800 человек, шоферов - по двадцать человек на каждый новый совхоз, всего на 125 совхозов - 2,5 тыс. человек, строительных рабочих - по шестнадцать на каждый новый совхоз, всего 2 тыс. человек, прицепщиков - по два человека на трактор, всего 30 тыс. человек; учетчиков - заправщиков - всего 2 тыс. человек . Таким образом, для 125 организуемых в 1954 году целинных совхозов, требовалось 71,7 тыс. человек. В то же время следует учитывать, что основная работа по освоению новых земель в 1954-1955 гг. возлагалась на колхозы, которые должны были дополнительно распахать 8,7 млн. га целины (из общего количества намеченных к освоению земель 13 млн. га) . Задания по направлению квалифицированных механизаторских кадров и специалистов в совхозы, которые должны были быть организованы на целинных землях были составлены задолго до проведения февральско- мартовского пленума ЦК КПСС. Согласно документам от 19 февраля 1954 г. в новые совхозы Новосибирской области в течение года планировалось направить 4 785 человек, в том числе 1 660 трактористов и комбайнеров, 460 бригадиров тракторных бригад и их помощников, 60 ремонтных рабочих, 75 инженеров, техников-строителей и прорабов, 150 квалифицированных строительных рабочих, 180 шоферов, 1 200 учетчиков-заправщиков и прицепщиков . Проблема трудовых ресурсов остро стояла и в колхозах целинных районов страны, и без того испытывавших постоянный недостаток в кадрах. В связи с этим возникла необходимость дополнительного направления в существующие колхозы и МТС квалифицированных специалистов и рабочих, а также укомплектования кадрами организовывавшихся на целине новых МТС. Поэтому уже на февральско-мартовском (1954 г.) пленуме партии ЦК ВЛКСМ выступил с инициативой об организованном направлении на работу в районы освоения целины в добровольном порядке из числа комсомольцев и молодежи 100 тыс. механизаторов . По согласованию с республиканскими, областными и краевыми партийными и советскими органами регионов, в которых производился отбор кадров, планировалось отобрать из числа комсомольцев и молодежи 100 526 человек (в том числе для работы в совхозах - 55 138 человек, в МТС - 38 683 человека, для работы в заготовительных организациях целинных районов страны - 6 705 человек).
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 96 страниц
1500 руб.
Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 63 страницы
1500 руб.
Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 31 страница
775 руб.
Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 78 страниц
1200 руб.
Дипломная работа, Государственное и муниципальное управление, 76 страниц
1600 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg