Актуальность работы состоит в том, что проблема иностранных граждан существует у всех государств. С началом регламентирования отношений между людьми в обществе, государство столкнулось с неурегулированными отношениями между членами своего общества и «не членами» своего общества. В то время еще не существовало таких понятий как «иностранный гражданин» или «лицо без гражданства».
Новый этап в развитии правового режима иностранцев начинается после принятия Устава ООН, что повлекло за собой всестороннее развитие связей между государствами и интернационализацию общественной жизни , вследствие этого значительно увеличилась численность иностранцев в большинстве стран и их влияние, в первую очередь в области экономики. Заинтересованность государств в таком развитии потребовала обеспечения иностранцам широкого круга прав. Главную роль в этом процессе сыграло утверждение общепризнанных прав человека. В результате этого широкое распространение получил национальный режим, в силу которого иностранцы в принципе приравниваются в правах к местным гражданам, за некоторыми исключениями.
Понятие национального режима было сформировано еще в XIX - первой трети XX веков в связи с потребностью защиты имущественных интересов. Это некий правовой стандартизированный уровень, которому как минимум должно соответствовать законодательство любого государства, устанавливающее права иностранцев, независимо от наличия таких прав у собственных граждан. Он довольно нечеткий и определяется договорной практикой и международными обычаями. На сегодняшний день отмечается тенденция, которая связывает минимальный международный стандарт с правами человека; он сводится к требованию при установлении режима иностранцев не ущемлять права человека в целом.
Проблемы определения правового статуса иностранцев в РФ приобрели в 90-х годах ХХ века особое значение. Да и в начале XXI века актуальность данной темы не подлежит сомнению. С одной стороны, это определено тем, что само число приезжающих в РФ и проживающих в ней иностранцев резко увеличилось, что в свою очередь, определяется отменой многих административных ограничений и запретов для въезда и передвижения иностранцев, открытостью российской экономики для зарубежных инвесторов и предпринимателей, изменением порядка внешнеторговой деятельности, долгосрочным пребыванием большого числа строителей, рабочих иных профессий, специалистов из других стран, а также активным развитием туризма.
С другой стороны, после распада СССР миллионы людей, проживавших в бывших союзных республиках, стали для России иностранцами. Кроме того, в силу возникновения межнациональных конфликтов в ряде мест на территории бывшего Союза многие граждане вынуждены были покинуть свои государства и стать беженцами. Приехав в Россию, они продолжают длительное время оставаться здесь иностранцами.
Целью данной работы является раскрытие на основе анализа учебной, научной литературы и нормативно правовых актов темы правового положения иностранцев в РФ определение понятия «иностранного гражданина», их правоспособности и дееспособности рассмотрение основных прав и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства, а также выявление ограничений их прав в РФ.
Цель исследования поставила необходимость решения следующих задач: охарактеризовать понятие и основу правового положения иностранных граждан; исследовать порядок въезда и выезда из России.
Предметом исследования являются правовые и организационные аспекты правового положения иностранных граждан в России.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, которые возникают в связи с реализацией иностранными гражданами своего правового статуса в России.
Методами исследования темы настоящей работы являются диалектический метод, метод анализа, метод исследования правовых процессов и явлений, позволяющих видеть их в развитии, взаимодействия и развития; частно-научные и специальные методы познания; системный, комплексный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический.
Теоретическая база исследования. Автором, при написании настоящей работы, использовались труды таких учёных, как Кочуков Т.В., Ю. М. Колосов., Вылегжанин А.Н., Ефремова О.Н., Кузьмина Ж.В., Никерова Ю.А., Кривчикова Э.С.
Нормативно-правовую базу исследования составляют:
1. Конституция РФ;
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях;
3. Федеральный закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
4. Федеральный закон РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», а также иные законодательные акты и подзаконные акты.
