Обеспечение равного доступа на государственную гражданскую службу на примере министерства внутренних дел РФ. Механизм, оценка эффективности

Введение 3 1. Теоретико-правовые основы государственной гражданской службы 5 1.1 Понятие государственной гражданской службы 5 1.2. Нормативно-правовое регулирование обеспечения равного доступа к государственной гражданской и муниципальной службе 8 1.3 Принципы государственной гражданской службы 10 1.4 Зарубежный опыт реализации права граждан на равный доступ к государственной службе 12 2. Практика обеспечения равного доступа к государственной гражданской в Российской Федерации и ее совершенствование на примере МВД 14 2.1 Ограничения, связанные с гражданской службой в органах внутренних дел Российской Федерации 14 2.2 Поступление на федеральную государственную гражданскую службу в органы внутренних дел Российской Федерации 19 2.3. Проблемы в сфере реализации права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе в Российской Федерации 22 2.4 Рекомендации по решению проблем обеспечения равного доступа к государственной гражданской службе 26 Заключение 28 Список использованных источников 30

1. О гражданских и политических правах: международный пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. – № 12 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ). // Собрание законодательства РФ. – 14.04.2014. – № 15. – С. 1691. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // КонсультантПлюс – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 04.12.2019). 4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // КонсультантПлюс – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 04.12.2019). 5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.12.3019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. – № 31. – ст. 3215 6. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. – № 22. – ст. 2063. 7. Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 02.08.2019)) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122329/ (дата обращения: 04.12.2019). 8. Федеральный Закон от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О полиции» //КонсультантПлюс – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ – (04.12.2019). 9. Приказ МВД России от 08.12.2014 N 1085 (ред. от 10.09.2018) "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться" // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174265/ (дата обращения: 04.12.2019). 10. Бахрах Д. Н. Государственная служба России: учеб. пособие. М.: Наука, 2007. 178 c. 11. Богатырева О.Н., Бармина Е.Ю. Кадровые технологии в системе управления персоналом: учеб. пособие. Санкт-Петербург. – 2013. – С. 43. 12. Зайцев, М. С. Право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, а также службе на государственных должностях // Юридическая наука и практика : Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2014. – № 2 (26). – С. 210 – 214. 13. Иваненко, И. Н., Гусева, О. Н. Соотношение принципов государственной и муниципальной службы // Научный журнал КубГАУ. – 2017. – № 132. – С. 1 – 14. 14. Иоголевич, Н. И., Сагандыков, М. С. Принципы государственной гражданской службы: соотношение конституционного и административного законодательства // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. – 2012. – № 43 (302). – С. 85 – 88. 15. Кочетков А. В. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров. М.: Феникс 2014. 235 c. 16. Манохин, В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 1997. – С. 135 17. Маюров Н.П Организация кадровой работы в органах внутренних дел: Курс лекций / Маюров Н.П., Бялт В.С. и др. – М.: ДГСК МВД России, 2012. 18. Моисеев, Е. А. Конституционно-правовой механизм защиты права граждан РФ на равный доступ к государственной службе // Вестник СГЮА. – 2014. – № 3 (98). – С. 212 – 216. 19. Овсянко Д. Н. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М.: Феникс, 2008. 148 c. 20. Охотский, В. Е. Управление персоналом государственной службы : уч.-метод. пособие. / под. ред. Е. В. Охотского. – М. : Изд-во РАГС, 1997. – 536 с 21. Пресняков, М., Чаннов, С. Замещение должностей государственной гражданской службы из кадрового резерва // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2009. – № 10. 22. Прокопьина, Т. В. Реализация права граждан на доступ к государственной службе: конституционный и административно-правовой анализ : автореф. дис. д-ра юрид. Наук. – М., 2005. 23. Пчелинцев, С. С. Реализация международного правового принципа равного доступа к государственной службе в Российской Федерации: новые подходы // Журнал российского права. – 2008. – № 11 (143). – С. 1 24. Рубцов, Д. В., Ботоев, Т. А. Анализ принципов и состояния государственной и муниципальной службы Российской Федерации. – Системные технологии. – 2018. – № 26. – С. 68 – 70. 25. Старилов, Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации. – Воронеж : Изд-во ВГУ, 1996. – С. 76 26. Старилов Ю. Н. Служебное право. М.: ПроффПресс, 2013. 241 c. 27. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. М.: Наука, 2016. 406 с 28. Чиканова Л. А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2015. 36 c. 29. Шмалий, О. В. Принципы государственной гражданской службы как административно-правового института // Бизнес в законе. – 2008. – № 4. – С. 80 – 83.

1. Теоретико-правовые основы государственной гражданской службы 1.1 Понятие государственной гражданской службы Понятию «служба» дано не одно определение. Служба может рассматриваться как вид общественной деятельности человека; место работы служащего человека, комплекс его обязанностей на работе; специфичное отношение к какому-либо делу и многое другое. Особым видом службы является государственная служба. Государственная служба – это публичная служба, т.е. служба в органах власти. Развитие государства, государственного права исторически неразделимо с государственной службой. Невозможно само существование государства без специально разработанного аппарата власти, то есть без продуктивного комплекса государственной службы. Ученые до сих пор не пришли к единому мнению, что все-таки входит в определение «государственная служба». Такое толкование понятия, дает возможность изучить основные задачи и функциональные обязанности государственной службы, методики сбора и обработки поступающей информации, процессы определения решений, этапы их исполнения и многое другое. Но на сегодняшний день это определение, данное Законом № 119-ФЗ, справедливо критикуется, ввиду того, что его недостаточно, для того чтобы установить содержание термина государственная служба. Исходя из определения, которое дается Законом № 119-ФЗ, можно прийти к выводу, что государственная служба это всего лишь служение государственному органу. По этой причине остаются неразрешенными проблемы, связанные с использованием госслужбами привилегий власти, воплощения в жизнь государственных законов, и выполнение специальных задач, которые стоят перед государственной службой.