Актуальность темы исследования. Жилье является одной из основных потребностей человека и одновременно представляет собой необходимое условие социального, экономического и духовного развития личности. Жилье - одно из необходимых условий создания и существования семьи. Это место, где воспитываются дети, формируется личность работника, патриота и активного члена общества. Это средство защиты человека от враждебного окружения и объект вложения материальных средств. В конце концов, это «неприкосновенный запас», который может быть использован человеком в критической ситуации, если жилье является его собственностью.
Под жилищным вопросом обычно понимают вопрос обеспеченности населения жильем. Для каждого отдельного человека он не может быть решен раз и навсегда, поскольку со временем меняется состав семьи и ее требования к жилью. В России жилищный вопрос всегда был и остаётся актуальным. Этому способствует ряд факторов: дефицит ресурсов для расширенного воспроизводства жилья, отсутствие денег у абсолютного большинства населения, постоянный приток в Россию беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья и «горячих точек», продолжающаяся урбанизация и рост городов и т.д.
Особенно остро вопрос с жилищным обеспечением стоит в малых городах, где отсутствует возможность аккумулирования ресурсов для массового жилищного строительства, а имеющийся жилищный фонд советского времени стремительно ветшает. Не является исключением Кизеловский городской округ Пермского края.
Жилищная политика как составляющая социальной и экономической политики уже долгое время находится в области исследований представителей отечественной и зарубежной научных школ, интерес которых обращен к вопросам построения моделей взаимодействия государства и общества, роли государства при реализации жилищных программ, путей их совершенствования, мотивации бизнеса и гражданского общества в совместной деятельности.
Практический опыт по реализации принципов государственной жилищной политики Российской Федерации исследуют: партнерство в системе проведения жилищной политики - Е.Л. Березина, А.В. Берестовский, Е.И. Борисова, И.Ф. Гареев, А.В. Ермишина, В.В. Проскрякова; формирование инструментов регулирования жилищного строительства - И.Е. Алпацкая, В.К. Гуртов, И.А. Христофоров; осуществление общенациональной жилищной политики - М.А. Аюпов, А.О. Куликов, И.В. Плисинова, В.С. Янин. Вопросам развития строительства жилья эконом-класса посвящены труды таких ученых и исследователей, как: Медяник Ю.В , Моисеенко И.В., Носкова Е.В и т.д.
Вместе с тем, имеющиеся исследования акцентированы на поиске неких общих механизмов жилищного обеспечения. По понятным причинам, кейсы конкретных муниципалитетов не привлекают внимания авторов. В этом и заключается научная актуальность избранной темы.
Объектом исследования является процесс реализации государственной и муниципальной жилищной политики на территории Кизеловского городского округа Пермского края.
Предмет исследования - проблемы органов государственной и муниципальной власти в реализации жилищной политики на территории Кизеловского городского округа Пермского края.
Цель исследования - оценка существующих жилищных проблем, связанный с деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в Кизеловском городском округе Пермского края и определение подходов к их решению.
Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
? определить роль органов государственной власти и местного самоуправления в реализации жилищной политики;
? проанализировать текущую деятельность органов государственного управления и местного самоуправления в Кизеловском городском округе по решению жилищных проблем населения;
? обосновать рекомендации, направленные на совершенствование государственной и муниципальной политики по решению жилищных проблем (на примере Кизеловского городского округа).
Методологическая основа исследования. В основу методологии положена структуралистская теория социального государства, предполагающая, что объём социальной поддержки зависит от конкретных объективных (в т.ч. экономических) условий . Данная теория утверждает, что государство не должно брать под опеку абсолютно все слои общества, но обязано участвовать в решении проблем наименее защищённых слоёв. Число адресатов социально поддержки определяется упомянутыми ранее объективными условиями. Т.е. идея рыночной экономики сочетается с адресными механизмами помощи. Также исследование проведено с использованием системного подхода. В основу легли труды как отечественных, так и зарубежных специалистов в сфере экономической теории, региональной и муниципальной экономики, стратегического планирования и управления, посвященные определению роли государства и муниципального образования в рыночной экономике, проблемам рыночной экономики, регулированию экономических отношений субъектов жилищного рынка, механизмам финансирования жилищного строительства. Так, в рамках этого метода были выделены субъект, объект и методы жилищной политики. Использовался историко-генетический анализ, анализ статистических данных (как на уровне России, так и на региональном уровне). Сравнительный метод применялся для анализа государственных программ (сравнительная характеристика государственных программ Российской Федерации и государственных программ Пермского края, муниципальных программ Кизеловского городского округа Пермского края). Также при написании работы применялись методы проектного анализа для оценки результатов реализации государственных программ.
Эмпирическую базу исследования составили материалы нескольких групп:
1. Нормативно-правовые акты федерального, регионального и местного уровня: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства, Приказы Минстроя России и др.
2. аналитические отчеты органов исполнительной власти – в частности, размещенные на официальном сайте Министерства регионального развития России, официального сайта Правительства Пермского края, администрации Кизеловского городского округа.
3. При написании также использовались данные статистической отчетности, публикуемые (как в электронном, так и печатном варианте).
Материалы официальной статистики и отчеты местной администрации Кизеловского городского округа Пермского края содержат также обширный материал, отражающий социально-экономическую обстановку, в том числе и жилищных проблем.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его специалистами в области государственной и муниципальной жилищной политики в рамках совершенствования своей деятельности.
Структура исследования. Работа состоит из введения, основной части, включающей три главы, списка использованных источников из источников и приложений.
