1.1 Сфера благоустройства: основные положения, классификации и факторы влияющие на благоустройство.
Основные определения и элементы городского благоустройства.
Значимость городского благоустройства и озеленения территорий весьма обширна. Благоустройство местности ориентировано на увеличение качества уровня жизни людей, сохранение и усовершенствование эстетического состояния территории, ведь каждый уголок местности по-своему уникален и отличается от другого.
По уровню благоустройства можно судить не только о качестве инженерного обеспечения города, исторической его части, их комфортности и удобстве для жителей и гостей города, но и об архитектурно-эстетическом облике исторической застройки в целом. Качественное благоустройство и безукоризненная отделка зданий создают благоприятное впечатление от исторической застройки независимо от чисто архитектурных достоинств. Запущенный вид улиц, дворовых пространств, недостаток зелени, обилие пустырей и «ничейных» территорий значительно ухудшают впечатление от неплохой в целом архитектуры .
Под благоустройством территории понимают:
Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Важными элементами благоустройства являются:
1) Покрытия – обеспечивают условия безопасного и комфортного передвижения, а также формируют архитектурно-эстетический образ окружающей среды.
С целью благоустройства территории устанавливаются следующие виды покрытий (рис.1):
Рисунок 1 – Классификации покрытий
o Твердые (капитальные) покрытия бывают монолитные и сборные, выполняются из монолитного цементобетона, сборного железа, горячих асфальтобетонных смесей.
o Мягкие (некапитальные) покрытия выполняются из природных или искусственных материалов (щебень, песок, керамзит и т.д.)
o Газонные покрытия выполняются по специальным технологиям подготовки и посадки травяного покрова.
o Комбинированные сочетают вышеуказанные покрытия (твердые, мягкие и газонные).
Выбор видов покрытия следует принимать в соответствии с их целевым назначением: твердых - с учетом возможных предельных нагрузок, характера и состава движения, противопожарных требований, действующих на момент проектирования; мягких - с учетом их специфических свойств при благоустройстве отдельных видов территорий (детских, спортивных площадок, площадок для выгула собак, прогулочных дорожек и т.п. объектов); газонных и комбинированных, как наиболее экологичных .
Покрытия могут быть сборными, набивными и монолитными; мягкими и твердыми. Для устройства покрытий применяют следующие материалы: 1. плитка бетонная тротуарная. Бетонные плитки изготавливают методами прессования, вибропрессования, вибропроката, вибролитья, ручным способом. Форма плиток и их размеры чрезвычайно разнообразны. Плитки могут иметь разные цвета, за счет введения в бетон красителей, цветных цементов, цветного песка. На поверхности может наноситься декоративный орнамент. Существуют плитки с обнаженным заполнителем. 2. монолитный бетон. Монолитный бетон нашел применение в комбинированных покрытиях, являющихся связующим элементом между поверхностями с покрытиями из других материалов. Из бетона легко получить криволинейные очертания дорожки, изменить ее ширину, придать масштабность пространству нанесением рисунка, имитирующего плитки требуемого размера и с обнаженным заполнителем. Основной недостаток - трудоемкость работ, трудности при ремонте. 3. естественный камень - разнообразный по фактуре поверхности, рисунку, цвету, форме материал. 4. клинкерный кирпич - один из старейших типов покрытий, применяемых в Европе. Менее долговечен, чем камень и бетон, дорогостоящ и трудоемок по исполнению. 5. дерево - недолговечно и используются очень ограниченно. В качестве материалов используются доски, деревянные, толстые блоки, бруски, торцовые шашки, кругляки из бревен. 6. специальные смеси различных материалов (песок, гравий, доменный шлак, кирпичный, гранитный, известняковый щебни мелких фракций, известь-пушонка, гарь шлаковая, пиритовые огарки, гранитная крошка).
2) Зеленые насаждения – играют значительную роль в создании архитектурно-художественного вида, также обладают многочисленными положительными свойствами: обогащают воздух кислородом, поглощая углекислый газ; улучшают микроклиматические условия, снижая силу ветра и регулируя тепловой режим; находят достаточно большое применение в инженерном благоустройстве в борьбе с образованием оползней, оврагов и т.д.
При проектировании любого города пользуются нормами озеленения, которые дифференцируют в зависимости от размера города и климатических условий. Города с населением более 1000 тыс. чел. относятся к крупнейшим городам, от 250 до 1000 тыс. чел. – к крупным, от 100 до 250 тыс. – к большим, от 50 до 100 тыс. – к средним и с населением до 50 тыс. – к малым городам.
В России строительные нормы и правила планировки и застройки городов, утвержденные в качестве обязательных в 1975 г., предусматривают и нормы городских зеленых насаждений (табл. 1).
Площади зелёных насаждений общего пользования на одного человека в городах различного размера в квадратных метрах
Таблица 1
Зеленые насаждения Размеры города
Крупнейший, крупный и большой Средний Малый Курортный
На первую очередь На расчетный срок На первую очередь На расчетный срок На первую очередь На расчетный срок На первую очередь На расчетный срок
Общегородские 5 10 4 6 7 7 12 15
Жилых районов 7 14 5 8 - - 16 20
Итого 12 24 9 14 7 7 28 35
Важную роль играют зеленые насаждения в процессе газообмена: они поглощают углекислый газ и выделяют кислород. Такое свойство часто используется в городах. Например, тополь берлинский почти в 7 раз больше ели обыкновенной поглощает углекислый газ и выделяет кислород, дуб черешчатый – в 4,5 раза, липа крупнолистная – в 2,5 раза. При выборе деревьев и кустарников для городских условий важно учитывать активность зеленых насаждений в этом процессе.
Санитарно-гигиенические требования к жилой застройке определяют необходимость защиты жилых массивов от шума. Одним из главных источников шума на городских магистралях является автотранспорт. Зеленые насаждения помогают человеку в борьбе с шумом. Проведенные исследования показывают, что даже в безлиственном состоянии зеленые насаждения снижают уровень шума. Зеленые насаждения поглощают до 24 % звуковой энергии, а оставшуюся ее часть отражают, рассеивая ее во всех направлениях. Отсутствие зеленых насаждений часто приводит к возрастанию уровня шума, так как звуковые волны усиливаются, отражаясь от вертикальных плоскостей зданий.
Для защиты территории от шума устраивают экраны из зеленых насаждений между источником шума и защищаемыми объектами. Высоту таких экранов принимают по специальным расчетам. В соответствии с ними и выбирают породы деревьев нужной высоты (обычно не менее 5–8 м). Зеленые насаждения в шумозащитном экране должны плотно смыкаться своими кронами как по горизонтали, так и по вертикали. Для этого используют в верхнем ярусе лиственные густо кронные деревья, а в нижнем – кустарники.
Зеленые насаждения используют в инженерном благоустройстве для преодоления некоторых нежелательных явлений природы. Эффективно озеленение в борьбе с селевыми потоками, когда вместе с тающим снегом с гор низвергаются потоки камней и размытых пород. С помощью зеленых насаждений изменяют направление потока, защищая населенные пункты. Озеленение помогает защищать объект от снежных и песчаных бурь, предотвратить снежные заносы, а где требуется, наоборот, сформировать достаточный снежный покров. При помощи озеленения укрепляются откосы, прекращаются процессы оврагообразования, осушают заболоченные районы, ликвидируют оползневые явления. Для этих целей используют породы деревьев и кустарников с особыми качествами: влаголюбивые, с густой разветвленной мощной корневой системой.
Зеленые насаждения имеют и архитектурно-планировочное значение. В обогащении архитектурного облика застройки жилых районов и микрорайонов важная роль отводится ландшафту. Наряду с выразительностью застройки и пластикой малых архитектурных форм природные условия оказывают важное влияние на общее эстетическое восприятие.
Существет три группы зеленых насаждений территорий:
1. Насаждения общего пользования - размещаются с учетом доступности и удобства. Объектом озеленения являются городские и районные парки, набережные, бульвары, лесопарки, парки отдыха, детские парки и сады жилых районов.
2. Насаждения ограниченного пользования – размещаются зеленые насаждения при жилых домах, при детских садах, школах, промышленных предприятиях, спортивных комплексов.
3. Насаждения специального назначения – уличные насаждения, которые находятся в жилых кварталах; насаждения на территориях питомников, пришкольных участках, ботанических садах; также еще защитные насаждения (ветрозащитные, противопожарные , водоохранные и т.д.)
Все эти группы насаждений вместе характеризуют единую систему озеленения города.
3) Малые архитектурыне формы (МАФ) – реконструирваонная среда исторической местности города. Важным элементом благоутройсва малых архитектурных форм является архитектурно-эстетический облик, который подчеркивает и придает особое настроение каждой части города.
Под малыми архитектурными формами понимают небольшие искусственные сооружения и устройства, а также природные объекты, используемые для организации открытых пространств.
Малые архитектурные формы подразделяются на:
• Декоративные — это различные скульптуры, вазы, декоративные бассейны, фонтаны, трельяжи и решетки, цветочницы и др.
• Утилитарные – ограды и ограждения, лестницы, беседки, торговые киоски, скамейки, указатели, знаки.
Малые архитектурные формы утилитарного характера, в свою очередь, подразделяются на следующие типы:
• МАФ, организующие рельеф и оформляющие отдельные участки территории - открытые лестницы, пандусы, откосы.
• устройства для размещения растений - цветочницы, трельяжи.
• искусственные водные устройства - бассейны, пруды, каскады, водопады, питьевые фонтанчики, водные карусели и др.
• ограждающие МАФ - ограды, стенки, парапеты.
• устройства для отдыха - пляжи, оборудование площадок, павильоны, садово-парковая мебель.
• устройства для торговых и коммунальных услуг - киоски, палатки, ларьки, оборудование детских и хозяйственных площадок и др.
В понятие малые архитектурные формы входят лестницы. Размер уличных ступеней составляет двенадцать сантиметров в высоту и тридцать пять сантиметров в длину. Кроме того, лестницы строят не только из бетона, но и из природного камня, кирпича, дерева и т.д.
Конструкция для растений, разнообразные виды навесов, беседок, скамейки со спинками для длительного отдыха, скамейки без спинок для кратковременного отдыха – все это тоже относится к малым архитектурным формам.
Для оформления мобильного и вертикального озеленения применяются следующие виды устройств (см. Рис2.).
Рисунок 2.Виды устройств.
Цветочницы, вазоны – это тип малой архитектурной формы, установленное на открытом воздухе
Пергола – это навес из вьющихся растений, предназначенный для защиты прохода или террасы от палящего солнца.
Трельяж – это решетка для вьющихся растений в садовой архитектуре.
Шпалера – это решетка, предназначенная опорой для растений.
4) Освещение – средство для обеспечения благоприятных условий видения. Освещение городской территории в темное время суток – важная задача благоустройства.
Различаются следующие виды осветительных установок:
• Уличное освещение
• Освещение спортивных территорий
• Освещение садов и парков
• Освещение внутриквартальных территорий
• Освещение архитектурных ансамблей и исторических зданий
• Рекламное освещение
Для уличного освещения применятся светодиодные, ртутные и люминесцентные лампы, потому что они экономны и долговременны. Светильники размещаются на мачтах и столбах. Одностороннее расположение этих светильников допускается при ширине проезжей части до двенадцать метров. Тротуары, освещенные светильниками, предназначены для освещения проезжей части. Большое продвижение приобрели светильники для одновременного освещения и тротуара, и проезжей части улиц, где один более низкий светильник освещает пешеходную зону, а два высоких светильника освещают проезжую часть дороги.
При освещении дворов, катков и площадок (игровых, детских и спортивных) используются светильники (чаще всего прожекторные), которые расположены на крышах зданий.
Для освещения мест зеленых насаждений, которые предназначаются для отдыха человека, требуется особый световой климат, обеспечивающий хорошее восприятие и особенности цветового колорита окружающей среды. Также при этом освещении следует различать осветительные функции установок. Одна из таких установок выполняет утилитарную функцию, то есть обеспечивает освещение мест тихого, активного отдыха и путей передвижения; а другая – декоративную функцию, которая подсвечивает малые архитектурные формы, деревья, скульптуры, разного рода сооружения, кустарники и цветники.
Контурное освещение, либо световые полосы больше подходят для сооружений, которые имеют выразительный силуэт, например, садовая скульптура или проходные арки, а вот для освещения зеленых насаждений и фонтанов используются различные способы освещения. Для освещения газонов, лестниц, цветников и т.д., применяется светильники-торшеры.
При проектировании основных групп осветительных установок (функционального, архитектурного освещения, световой информации) рекомендуется обеспечивать:
• количественные и качественные показатели, предусмотренные действующими нормами искусственного освещения селитебных территорий и наружного архитектурного освещения;
• надежность работы установок согласно Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), безопасность населения, обслуживающего персонала и, в необходимых случаях, защищенность от вандализма;
• экономичность и энергоэффективность применяемых установок, рациональное распределение и использование электроэнергии;
• эстетика элементов осветительных установок, их дизайн, качество материалов и изделий с учетом восприятия в дневное и ночное время;
• удобство обслуживания и управления при разных режимах работы установок.
Функциональное освещение (ФО) осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах. Установки ФО, как правило, подразделяют на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.
В обычных установках светильники рекомендуется располагать на опорах (венчающие, консольные), подвесах или фасадах (бра, плафоны) на высоте от 3 до 15 м. Их рекомендуется применять в транспортных и пешеходных зонах как наиболее традиционные.
В высокомачтовых установках осветительные приборы (прожекторы или светильники) рекомендуется располагать на опорах на высоте 20 и более метров. Эти установки рекомендуется использовать для освещения обширных пространств, транспортных развязок и магистралей, открытых паркингов.
В парапетных установках светильники рекомендуется встраивать линией или пунктиром в парапет высотой до 1,2 метров, ограждающий проезжую часть путепроводов, мостов, эстакад, пандусов, развязок, а также тротуары и площадки. Их применение рекомендуется обосновать технико-экономическими и (или) художественными аргументами.
Газонные светильники обычно служат для освещения газонов, цветников, пешеходных дорожек и площадок. Они могут предусматриваться на территориях общественных пространств и объектов рекреации в зонах минимального вандализма.
Светильники, встроенные в ступени, подпорные стенки, ограждения, цоколи зданий и сооружений, рекомендуется использовать для освещения пешеходных зон территорий общественного назначения.
Архитектурное освещение (АО) рекомендуется применять для формирования художественно выразительной визуальной среды в вечернем городе, выявления из темноты и образной интерпретации памятников архитектуры, истории и культуры, инженерного и монументального искусства, ландшафтных композиций, создания световых ансамблей. Оно обычно осуществляется стационарными или временными установками освещения объектов, главным образом, наружного освещения их фасадных поверхностей.
Световая информация (СИ), в том числе, световая реклама, как правило, должна помогать ориентации пешеходов и водителей автотранспорта в городском пространстве и участвовать в решении светокомпозиционных задач. Рекомендуется учитывать размещение, габариты, формы и светоцветовые параметры элементов такой информации, обеспечивающие четкость восприятия с расчетных расстояний и гармоничность светового ансамбля, не противоречащую действующим правилам дорожного движения, не нарушающую комфортность проживания населения.
5) Элементы сопряжения поверхностей.
Рассмотреть основные элементы сопряжения поверхностей можно на рис. 3:
Рисунок 3.Элементы сопряжения поверхностей.
Пандусы – две соединяющие горизонтальные поверхности, предназначены для перемещения колесных средств (инвалидных колясок, либо детских).
Лестницы – функциональный и конструктивный элемент, служащий для перемещения.
Ступени – часть лестницы горизонтального вида, благодаря которой мы спускаемся и поднимаемся, наступая ни них.
Бортовые камни – это отделение проезжей части от тротуаров, газонов, площадок и т.д.
6) Водные устройства. (см. Рис.4)
Рисунок 4. Элементы водного устройства.
Фонтаны – декоративное искусственно созданное сооружение для подачи и выбрасывания струй воды вверх, либо в сторону.
Декоративные водоемы – искусственная постройка, созданная для архитектурно-планировочного назначения и украшения местности городской местности. Декоративные водоемы могут быть выполнены в виде небольшого озера, ручейка, каскадного водопада.
Родники – потоки воды, появляющиеся из-за выхода подземных вод из недр планеты на поверхность земли.
Бюветы – специальное сооружение, установленное над скважиной минерального источника для отпуска питьевой воды.
Питьевые фонтанчики - искусственное сооружение, предназначенное для утоления жажды в публичных местах с обеспечением гигиенической безопасности.
7) Наружная реклама представляет собой рекламу, которая распространяется в виде щитовых установок, стендов, панно, плакатов, световых табло и других технических средств.
Средства наружной рекламы и информации размещаются на территории согласно государственному стандарту. Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения. К наружной рекламе относится реклама, распространяемая в виде плакатов, стендов, щитовых установок, световых табло и иных технических средств.
Виды средств наружной рекламы (Рис.5)
Рисунок 5. Виды средств наружной рекламы
Стационарные – характеризуются неизменными местом размещения и конструкцией. Существуют такие виды стационарных средств наружной рекламы как, Реклама на транспорте, щитовые установки, билборды, лайтбоксы, наземные панно, крышные установки, брандмауэр, реклама на остановочных павильонах, навесы, электронное табло, флаговые композиции.
Временные средства характеризуются определенным местом размещения и периодом размещения. Бывают такие, как штендеры, реклама в метро, носимые рекламные конструкции, реклама на подъемных воздушных шарах, аэростатах.
8) Площадки – это специально оборудованный ровный участок земли, отведенный для определенной цели.
Виды площадок продемонстрированы на рисунке 6.
Рисунок 6. Виды площадок
Площадки для установки мусоросборников представляют собой специально оборудованные места, которые предназначены для сбора твердых бытовых отходов.
Спортивные площадки предназначены для занятия физкультурой и спортом всех возрастных групп населения.
Площадки для отдыха предназначены для тихого отдыха и настольных игр. Детские площадки – это место, предназначенное для игр детей, по большей части дошкольного возраста.
Площадки автостоянок – это место стоянки транспортный средств, представляющее собой специально оборудованное сооружение, которые предназначены для хранения транспортных средств.
9) Проектирование оформления и оборудования зданий и сооружений, включает: колористическое решение внешних поверхностей стен, отделку крыши, некоторые вопросы оборудования конструктивных элементов здания (входные группы, цоколи и др.), размещение антенн, водосточных труб, отмостков, домовых знаков, защитных сеток и т.п.
Колористическое решение зданий и сооружений рекомендуется проектировать с учетом концепции общего цветового решения застройки улиц и территорий.
На зданиях и сооружениях населенного пункта необходимо предусматривать размещение следующих домовых знаков: указатель наименования улицы, площади, проспекта, указатель номера дома и корпуса, указатель номера подъезда и квартир, международный символ доступности объекта для инвалидов, флагодержатели, указатель пожарного гидранта, указатель грунтовых геодезических знаков, указатели камер магистрали и колодцев водопроводной сети, указатель городской канализации, указатель сооружений подземного газопровода. Состав домовых знаков на конкретном здании и условия их размещения обычно определяют функциональным назначением и местоположением зданий относительно улично-дорожной сети.
Уличное коммунально-бытовое оборудование обычно представлено различными видами мусоросборников, контейнеров и урн. Основными требованиями при выборе того или иного вида коммунально-бытового оборудования могут являться: экологичность, безопасность (отсутствие острых углов), удобство в пользовании, легкость очистки, привлекательный внешний вид.
К уличному техническому оборудованию относятся: укрытия таксофонов, почтовые ящики, автоматы по продаже воды и др., торговые палатки, элементы инженерного оборудования (подъемные площадки для инвалидных колясок, смотровые люки, решетки дождеприемных колодцев, вентиляционные шахты подземных коммуникаций, шкафы телефонной связи и т.п.).
1.2 Нормативно-правовое регулирование в сфере благоустройства и озеленения.
Основополагающими нормативно-правовыми документами, регулирующими систему управления благоустройством территории муниципального образования, являются:
• Бюджетный кодекс Российской Федерации.
• Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»16 (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
• Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 748 (ред. от 18.01.2014) «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения»17 (далее Постановление Правительства РФ № 748).
