Организация работы органов местного самоуправления в сельском поселении «Зоргольское» муниципального района Приаргунский район

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………………………………………….. 1.1 Понятие, сущность и нормативно- правовые основы местного самоуправления……………………………………………………………… 1.2 Методы и методология функционирования органов местного самоуправления……………………………………………….......................... 1.3 Исторические аспекты организации деятельности местного самоуправления……………………………………………………………….. ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ И ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ПОСЕЛЕНИЕМ «ЗОРГОЛЬСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ПРИАРГУНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ…………………………………………………………………………... 2.1 Характеристика органов местного самоуправления в сельском поселении «Зоргольское» муниципального района Приаргунский район…………………………………………………………………………... 2.2 Анализ деятельности органов муниципального образования в сельском поселении «Зоргольское» муниципального района Приаргунский район………………………………………………………….. 2.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности органов власти в сельском поселении «Зоргольское» муниципального района Приаргунский район………………………………………………………….. ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...... СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………

1. Конституция Российской Федерации: прин. всен. голосованием 12 дек. 1991 г. – Москва: Эксмо, 2020. – 30 с. 2. Европейская хартия местного самоуправления" (совершено в Страсбурге 15.10.1985)//[Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ [Электронный ресурс]//Рос. газета. – 2006 – 15 июля. – С.26 4. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ [Электронный ресурс]// Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы Гарант. 5. О муниципальной службе в Российской Федерации от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ// [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 6. О государственной регистрации уставов муниципальных образований от 21 июля 2005г. №97-ФЗ // [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 7. О гражданской обороне от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ// [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 8. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ // [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 9. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136 - ФЗ // [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 10. Российская Федерация. Президент (2010 -; В.В. Путин). Об оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (от13 мая 2010г. № 579) // [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы Гарант. 11. Российская Федерация. Президент (2008 -. Д.А. Медведев). Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (от 28 апреля 2008г. № 607)// // [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 12. Российская Федерация. Президент (2007. В.В. Путин). О совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления (от 02 ноября 2007г. № 1451) // [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 13. Российская Федерация. Правительство. О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования (от 11 ноября 2006г. № 670) // [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 14. Российская Федерация. Правительство. О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления (от 27 июня 1996г № 755) // [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 15. О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Забайкальском крае (от 08 июня 2009г. № 192-ЗЗК) // [Электронный ресурс]. Дата обновления 01.01.2020г. доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс» 16. Устав сельского поселения «Зоргольское» муниципального района «Приаргунский район» от 26 марта 2018г. №90 [зарег. в Упр. МинЮст. РФ по Заб. Краю 29.05.2018г] 17. Акмалова, А. А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации: монография / А. А. Акмалова. – Москва: Прометей, 2003. – 228 с. 18. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации: учебное пособие. / В.Б. Акулов, М.Н. Рудаков. – Петрозаводск: ПетрГУ, 2002. 19. Васильев А. А. Муниципальное управление: Конспект лекций – Н. Новгород: Издатель Гладкова О.В., 2008. – с.156. 20. Веселов А.Т. Как улучшить управление организацией/ А.Т. Веселов. – Москва: Слим, 2002 – 290с. 21. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.Б. Венгеров. - Москва, 2003. 22. Верхоглазенко В. Система мотивации персонала: понятия и определения. //Консультант директора. – 2002. –№4 23. Гульбинский Н.А., Сорокина Е.С. "Краткий курс" для эффективных политиков. / Н.А. Гульбинский., Е.С. Сорокина. - Москва: Аванти, 1999. - 184с. 24. Гейхман. В.Л. Трудовое право. Практикум. Учебное пособие для вузов. // В.Л. Гейхман. - Москва: изд-во Юрайт. -2011. – 214с. 25. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник для вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. / И.Н. Герчикова. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, –2005. – 511 с. 26. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев. – Москва: Юристъ, –2000. 27. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. / Е.И. Козлова, О.Е. Катафин. - Москва: Юристъ,– 2001. 28. Кутафин О. Е. и Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. – Юристъ, –1997. 29. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. / А.И. Лукьянов. – Москва, 1978. С. 268. 30. Латышева М.А..Стратегический менеджмент: учеб. пособие / Латышева Мария Александровна. – Чита: ЗабГУ, 2013. -106 с. 31. Можаева Н. Г., Богинская Е. В. Муниципальное управление: Учебник для студентов. – Москва: Гардарики, 2009. – с.254. 32. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник / Б.З. Мильнер. - Москва: ИНФРА-М, –2019. – 848 с. 33. Одинцова Л.А. Планирование на предприятии: учебник / Л.А. Одинцова. – Москва: Академия, –2016. – 272 с. 34. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право: учебник и практикум для академического бакалавриата –3-е изд., перераб. и доп. / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. – Москва: Издательство Юрайт, 2017. С.160. 35. Пажитнов К.А. Городское и земское самоуправление. – СПб., 1913. Т. 2. С. 78. 36. Постовой Н. В. Муниципальное право России. / Н.В. Постовой. - Москва: Юриспруденция, 2001. 37. Система муниципального управления: /под ред. В.Б. Зотова – СПб.: 2005. – 493 с. 38. Спиридонов Л.И. Теория государства и права/ Л.И. Спиридонова. - Москва, 1996. С.176. 39. Сапожникова Т.И. Теория организации: учеб. пособие / Т.И. Сапожникова. – Чита: ЧитГТУ, 2018. – 201 с. 40. Тихомиров Ю. А. Муниципальное право: учебник/ Ю.А. Тихомиров. – Москва: Норма, 2009. – с.460. 41. Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. / В.Е. Чиркин. - Москва: Юристъ, 2008. – с.320.

В настоящее время преждевременно говорить о сложившемся нормальном местном самоуправлении. В каждом конкретном регионе, муниципальном образовании существуют специфические проблемы, тормозящие процесс развития местного самоуправления. Наиболее распространенными проблемами являются: 1) отсутствие единой концепции развития на федеральном уровне; 2) отсутствие полной нормативно-правовой базы на уровне субъектов РФ и в муниципалитетах, либо её несоответствие нормам федерального законодательства; 3) финансово-экономические; 4) организационные; 5) кадровые; 6) информационно-методические проблемы; 7) пассивность самих граждан, большинство из которых просто не знает, что такое местное самоуправление; и другие проблемы. Местное самоуправление пока еще больше востребовано государством для управления своими нижними этажами, а не населением. Поскольку местное самоуправление в своем развитии ещё не достигло того состояния, которое заложено в первой части его определения в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - «самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения непосредственно..», то на современном этапе применительно к уровню муниципальных образований опять же было бы целесообразно говорить о муниципальном управлении, осуществляемом органами местного самоуправления. Основными целями управления муниципальным образованием являются: 1) налаживание партнерских отношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти, частным капиталом и населением; 2) организация защиты социально-экономических интересов жителей муниципального образования; 3) согласование интересов различных субъектов, расположенных на территории муниципального образования; создание условий для их жизнедеятельности; привлечение самих граждан и их объединений к управлению и финансированию программ развития территории; в-пятых, эффективное использование местных ресурсов; 4) формирование местной инфраструктуры, достаточной для нормального функционирования и развития территории.