Термин «бюрократия» происходит от сочетания французского «bureau» - «бюро», «канцелярия» и греческого «kratos» - «власть» и означает буквально «господство канцелярии» [2, c.14].
При подобной трактовке «бюрократию» можно трактовать в следующих значениях:
• узкий чиновничье-административный слой, обладающий определенными привилегиями;
• особый вид социальной организации, когда исполнительная власть наделена максимальной степенью независимости и склонна к произволу, формализму, подчинению правил и задач работы предприятия целям собственного сохранения и развития.
В настоящее время, в процессе складывания государственного аппарата в России данный вопрос является крайне актуальным. При его совершенствовании законодательные органы обязаны принять во внимание исторический аспект решения данной проблемы.
Значимой эпохой как отечественной, так и мировой истории нового времени являются реформы Петра I, поскольку они ознаменовали начало модернизации и европеизации в глобальном масштабе. При сохранении известной преемственности, новая система учреждений, образованных в России в начале XVIII в., свидетельствовала о разрыве с предыдущей практикой управления. Абсолютно новыми признаками административной системы Петра I, отличающей ее от приказной системы Московского государства, стали унификация, централизация и дифференциация государственного аппарата. Административные реформы Петра I воплотили в себе модернизацию и европеизацию, а также явились первыми подобными преобразованиями нового времени.
В процессе формирования бюрократического аппарата Петр I стремился выполнить следующие задачи:
• создать армию на регулярной основе;
• создать современный государственный аппарат;
• ликвидировать систему местничества;
• привлечь дворян на государственную службу.
Законодательным итогом реформаторской деятельности Петра I в области гражданской, военной и судебной администрации явилась Табель о рангах 1722 г.
Табель о рангах представляла закон о порядке государственной службы, означавший разрыв с предыдущей патриархальной практикой управления, выраженной в местничестве. Ключевая историческая роль Табели заключалась в повышении эффективности административной службы: в ее основание в качестве ключевого принципа происхождения, знатности рода был заложен принцип служебной годности. В социальном плане это демократизировало правящее сословие, т.к. было узаконено приобретение дворянства выслугой и пожалованием государя.
Табель о рангах представляла собой нормативный акт, подведший итог преобразованиям государственного аппарата и установивший на законодательной основе новый порядок прохождения государственной службы. Так или иначе, старые чины существовали в течение всего пребывания Петра I на престоле и даже при его преемниках вплоть до 2-й половины XVIII столетия.
Кроме того, Табель о рангах, определяя место в иерархии государственной службы, в некотором роде позволяла выдвинуться наверх талантливым людям из низших сословий.
Вышеуказанные тезисы определили актуальность темы данной курсовой работы.
Целью курсовой работы является рассмотрение Табели о рангах и организации государственной службы в России при Петре I.
Для реализации поставленной цели необходимо выполнить ряд задач, а именно:
? исследовать историю создания «Табели о рангах»;
? рассмотреть формирование государственного аппарата;
? охарактеризовать «Табель о рангах».
Созданный при Петре I «Табель о рангах» представляет собой ключевой нормативно-правовой акт. Помимо всего прочего, она является важным этапом в развитии и организации государственной службы России в целом. Почти все авторы, пишущие о Петре I, касаются данной темы: Анисимов, Баггер, Буганов, Мавродин, Павленко. Историки, пишущие о складывании российской государственности, также затрагивают эту тему: Ключевский, Платонов, Титов [4, c.75].
Предметом исследования данной курсовой работы является процесс организации государственной службы в России при Петре I.
Объектом исследования данной курсовой работы является Табель о рангах.
Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложения.
