История возникновения такого явления как взяточничество, уходит далеко в глубину веков. Еще самому Ивану III принадлежит первое законодательное ограничение коррупционных действий. Внук Ивана III, Иван Грозный в 1561 году ввел Судную грамоту, которая за получение взятки судебными чиновниками местного земского управления устанавливала санкции в виде смертной казни.
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы определяется совокупностью факторов, самым значительным из которых является фактор того, что в настоящее время коррупция в Российской Федерации представляет собой достаточно значительную проблему и одним из направлений внутренней политики государства является борьба с коррупцией, в том числе с ее различными формами проявления, которые носят криминогенный характер.
Для нормального развития государства и стабильности системы управления, а также недопущения роста преступности и других негативных явлений необходима слаженная и эффективная работа государственного аппарата. В этой связи серьезным препятствием для государственной нормализации обстановки и реальной угрозой безопасности государства становится коррупция. Именно коррупция ущемляет права граждан, их конституционные права, изменяет демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность государственного аппарата. А коррумпированный аппарат в свою очередь уже не может качественно исполнять государственные функции [3].
Взяточничество является одной из наиболее распространенных и в тоже время опасных форм проявления коррупции. Опасность проявляется в самонадеянности взяточника, который применяет властные полномочия для достижения своих корыстных целей, создавая тем самым предмет «торговли». Используя тем самым полномочия в обход интересам общества и государства. Взяточничество проникло практически во весь государственный механизм, вызывая тем самым недоверие у граждан к органам власти, управления и в целом к правоохранительной функции государства. А с другой стороны – у граждан уже формируется лояльное отношение к взяточничеству. Так как с помощью оплаты решаются их личные, бытовые, производственные и иные проблемы.
Получение взятки, это преступление, предусмотренное статей 290 Уголовного Кодекса Российской Федерации, оказывает влияние не только на функционирование государственных структур, но и деформируют общественное сознание. Практически все преступления коррупционного характера имеют очень низкие показатели раскрываемости, поскольку лицо, принимающее, и лицо, дающее взятку, стремятся скрыть данное деяние. Основной причиной, способствующей значительному развитию коррупции в последнее десятилетие, является сложная экономическая ситуация и политическая напряженность в стране.
Согласно официальным данным портала правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в 2018 году в Российской Федерации было зарегистрировано 3536 фактов получения взятки и 3499 факта дачи взятки. Опасность данной категории преступлений состоит также в том, что должностные преступления имеют достаточно высокий уровень латентности.
Динамика нераскрытых преступлений по статье 290 УК РФ (получение взятки) с 2010 по октябрь 2019 год представлена на Рисунке 2 (Приложение Б).
В средствах массовой информации достаточно широко освещаются проверки, проводимые государственными органами, поэтому большинство населения Российской Федерации воспринимает борьбу с коррупцией как достаточно успешную. За последнее время сразу несколько губернаторов были обвинены в коррупции, мэры и заместители мэров городов.
Например, был осужден по статье 290 части 6 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима бывший член Совета Федерации Челябинской области, К.В. Цибко. Также этим же приговором суда ему назначен штраф в размере 70 миллионов рублей.
Еще одним примером является громкое дело уже бывшего министра экономического развития РФ, А. Улюкаева, он как известно был осужден за получение взятки по статье 290 части 6 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.
Показательно, что в 2018 году Россия в рейтинге коррупции «Transparency International» не сильно изменила свои позиции. В Индексе восприятия коррупции за 2018 год Россия имеет 28 баллов из 100 и 138 место среди других стран мира, что на 1 бал меньше в сравнении с 2017 годом.
По данным Генпрокуратуры, в 2018 году в стране было зафиксировано 186 фактов дачи взятки в особо крупном размере (свыше 1 млн рублей) на общую сумму 1,5 млрд рублей [29].
В Российской Федерации средняя сумма взятки в 2018 году превысила 600 000 рублей. По статье 290 УК РФ («Получение взятки») общая сумма взяток по всем выявленным делам составила 1,8 млрд рублей. Средняя сумма взятки — это 609 000 рублей.
За девять месяцев 2018 года в России было зарегистрировано 10 179 фактов взяточничества, что на 3% больше, чем за аналогичный период 2017 года. Фактов получения взяток было задокументировано на 9%, а фактов дачи взяток — на 2,2% больше, чем 2017 году. При этом на 16% выросло число фактов посредничества во взяточничестве.
Динамика зарегистрированных преступлений по статье 290 УК РФ (получение взятки) с 2010 по октябрь 2019 года представлена на Рисуноке 1 (Приложение А) [30].
Целью данного исследования является анализ уголовно – правовой характеристики и проблем квалификации получения взятки.
Что бы достичь поставленной цели необходимо решение следующих задач:
? изучение объекта получения взятки;
? исследование объективной стороны получения взятки;
? определение субъекта получения взятки;
? исследование субъективной стороны получения взятки;
? определение и анализ проблем квалификации получения взятки.
Объектом настоящего исследования выступают отношения, обеспечивающие стабильность государственной власти и интересов государственной службы.
Предметом данного исследования является нормы уголовного права, устанавливающие ответственность за получение взятки, судебная практика применения нормы, предусмотренной ст. 290 УК РФ.
При написании данной работы мной были использованы методы анализа, обобщения, сравнения и сопоставления.
Нормативной основой исследования послужили Конституция РФ, современное уголовное законодательство России, нормы гражданского права, постановления пленумов Верховного Суда РФ.
Выпускная квалификационная работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников
