РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………….3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ …………………………………………………………………….....5 1.1 Сущность системы социальной защиты населения ………………………….5 1.2 Методы управления социальной защиты населения ………………………..10 1.3 Отечественный и зарубежный опыт управления социальной защиты населения …………………………………………………………………………..17 2 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ …………………………………………25 2.1 Рекомендации по совершенствованию модели управления системой социальной защиты ………………………………………………………………..25 2.3 Методический инструментарий оценки эффективности модели управления социальной защиты ………………………………………………………………..32 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..39 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………………………………..41

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 54. 2. Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета. 2001. – № 256. 4. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1991. – № 18. – Ст. 566. 5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 6. Беляева, В.П. Право социального обеспечения: учебное пособие / В.П. Беляева. – М.: РДЛ, 2014. – 239с. 7. Власенко, О.А. Право социального обеспечения: учебник / О.А. Власенко. – М.: Финансы, 2013. – 392 с. 8. Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в РФ: учебник / И.В. Гейц. – М.: Дело и Сервис, 2013. – 320 с. 9. Гонтмахер, Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х / Е.Ш. Гонтмахер. – М.: Гелиос АРВ, 2014. – 334 с. 10. Голенко, Е.Н. Право социального обеспечения: Вопросы и ответы / Е.Н. Голенко, В.И. Ковалев. – М.: Юриспруденция, 2014. – 255 с. 11. Гусова, К.Н. Право социального обеспечения: учебник / К.Н. Гусова. – М.: Юрист, 2013. – 368 с. 12. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России: учебник / М.Л. Захаров. – М.: Норма, 2014. – 399 с. 13. Захаров, М.Л. Социальное обеспечение в России: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: Норма, 2014. – 470 с. 14. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения России: учебное пособие / Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов, С.В. Крюков. – М.: Норма, 2013. – 208 с. 15. Петров, А.А. Право социального обеспечения: учебное пособие / А.А. Петров. – М.: Юнити, 2014. – 490 с. 16. Право социального обеспечения: учебное пособие / Под ред. К.Н. Гусова. – М, 2014. – 465с. 17. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. К.Н. Гусова. - М М.: Юриспруденция, 2014. – 392 с. 18. Право социального обеспечения России: учебник / А.В. Стремоухов, С.В. Крюков. – М.: БЕК, 2015. – 560 с. 19. Соловьев, А.К. Право социального обеспечения: учебное пособие / А.К. Соловьев, В.В. Курочкин. – М.: Юнити, 2011. – 319 с. 20. Социальная политика: учебник / Под ред. Н.А. Волгина. – М.: Норма,, 2002. 21. Смирнов, С.Н. Региональные аспекты социальной политики / С.Н. Смирнов. – М.: Норма, 2009. – 350 с. 22. Трубин, В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации / В.В. Трубин. – М.: Норма, 2013. – 457 с. 23. Холостова, Е.И. Социальная политика: учебное пособие / Е.И. Холостова. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 580 с. 24. Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации / В.Ш. Шайхатдинов. – Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 2014. – 470 с. 25. Якушев, Л.П. Социальная защита: учебное пособие / Л.П. Якушев. – М.: Норма, 2010. – 650 с.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ 1.1 Сущность системы социальной защиты населения Социальная защита – необходимый элемент функционирования любого достаточно развитого государства. В России этот термин получил широкое распространение в связи с переименованием системы органов социального обеспечения в систему органов социальной защиты населения (1992 г.). Система социальной защиты в широком смысле – это система правовых, социально-экономических и политических гарантий, представляющих условия для обеспечения средств существования [11,с. 136]: – трудоспособным гражданам – за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства; – социально уязвимым слоям – за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума. В узком смысле социальная защита – это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни [15, с. 113]. Социальная защита представляет собой, с одной стороны, функциональную систему, т.е. систему направлений, по которым она осуществляется, а с другой – институциональную, т.е. систему институтов, которые ее обеспечивают (государство, суд, профсоюзы и другие общественные организации). В полном своем проявлении социальная защита охватывает следующие направления [12, c.141]: – обеспечение членам общества прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима, защита от факторов, снижающих жизненный уровень; – создание условий, позволяющих гражданам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми не противоречащими закону способами; – создание условий, обеспечивающих удовлетворение определенного минимума (в объеме общественных возможностей и с учетом национально-исторической специфики) потребностей граждан в образовании, медицинской помощи и т.д.; – обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий индустриального производства; – обеспечение экологической безопасности членов общества; – защита граждан от преступных посягательств; – защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, демократического государства; – создание условий, исключающих вооруженные социальные и межнациональные конфликты; – защита от политического преследования и административного произвола; – обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления; – создание благоприятного психологического климата как в обществе в целом, так и в отдельных ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга; – обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни [10, с. 124].