ОЦЕНКА СОДЕРЖАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 1.1. Система органов государственной власти по регулированию туристской деятельности 6 1.2. Правовое содержание деятельности по регулированию туристской сферы 13 1.3. Специфика развития туризма на региональном уровне 25 ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОДЕРЖАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 37 2.1. Анализ программы целевого значения в сфере туризма на региональном уровне 37 2.2. Мониторинг реализации действия программ на примере Тюменской области. 51 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 63

Нормативные правовые акты 1.1. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ. [электронный ресурс] // Консультант плюс [сайт].- URL: http://base.consultant.ru (дата обращения 07 января 2016 г.) 1.2. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ. [электронный ресурс] // Консультант плюс [сайт].- URL: http://base.consultant.ru (дата обращения 07 января 2016 г.) 1.3. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588. [электронный ресурс] // Министерство экономического развития РФ [сайт].- URL: http://economy.gov.ru/ 1.4. Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации: Приказ Ростуризма от 11 июля 2007 № 66 // Ростуризм [сайт]. – URL: http://russiatourism.ru/ (дата обращения 08 января 2016) 1.5. О развитии внутреннего и выездного туризма Тюменской области: закон Тюменской области от 28 декабря 2006 г. №536. [электронный ресурс] // Официальный Портал органов государственной власти Тюменской области [сайт]. – URL: http://admtyumen.ru/ogv_ru/portal-about/about.htm (дата обращения 7 января 2016 г.) Научная литература 2.1. Артеменко О.Н. Региональный туризм как инструмент развития территории / О.Н. Артеменко. – Актуальные проблемы экономики и права, 2013. – 14 с. 2.2. Артемова Е.Н. Основы гостеприимства и туризма / Е.Н. Артемова. – Учебное пособие. - Орёл: ОрёлГТУ, 2015. – 104 с. 2.3. Ачмиз А.К. Туризм как социокультурное явление / А.К. Ачмиз. – Теория и практика общественного развития, 2010. – 7 с. 2.4. Биржаков М.Б. Введение в туризм / М.Б. Биржаков. – СПб.: Издательский дом "Герда", 2010. – 192 с. 2.5. Богданова. Е.И. Планирование на предприятии туризма / Е.И. Богданова. – СПб., 2004. – 247 с. 2.6. Большаков А.И. Современные подходы к определению туристских кластеров / А.И. Большаков. – Сервис в России и за рубежом, 2012. – 7 с. 2.7. Викулова О.Н. Международно-правовое регулирование туристской деятельности / О.Н. Викулова. –Туризм: право и экономика, 2005. – 48 с. 2.8. Волошин Н.И. Правовое регулирование в туризме./ Н.И. Волошин. – М.: Финансы и статистика, 2014. – 9 с. 2.9. Гуляев В.Г. Туризм: экономика, управление, устойчивое развитие: учебник. / В.Г.Гуляев, И.А.Селиванов. – М.: Советский спорт, 2011. – 280 с. 2.10. Дроздецкая А. А. Государственные, региональные и муниципальные Программы развития туризма как фактор устойчивого развития приграничных регионов северо-запада России / А.А. Дроздецкая. – Проблемы современной экономики, 2013. –17 с. 2.11. Жидких В.А. О развитии туристского потенциала регионов Российской Федерации / В.А. Жидких. – Аналитический вестник Совета Федерации РФ, 2012.–468с. 2.12. Зализняк Е.А. Региональный туризм: основные признаки и условия развития / Е.А. Зализняк. – Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология, 2011. – 23 с. 2.13. Здоров А.Б. Экономика туризма: учебник. / А.Б.Здоров. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 272 с. 2.14. Здоров А.Б. Комплексное развитие туризма в сельской местности / А.Б. Здоров. – Проблемы прогнозирования, 2013. – 24 с. 2.15. Козырева О. А. Туризм 2015: мировые тренды / О.А. Козырева. – Вестник РМАТ, 2014. – 9 с. 2.16. Корнеев С.Е. Международно-правовое регулирование туристской деятельности / С.Е. Корнеев. – Туризм: право и экономика, 2015.– 48 с. 2.17. Кострюкова О. Н. Методы идентификации туристских кластеров в системе регионального туризма / О.Н. Кострюкова. – Проблемы современной экономики, 2011. – 3 с. 2.18. Королева Н.В. Анализ современного состояния развития туризма в Российской Федерации / Н.В.Королева. – Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика, 2013. – 7 с. 2.19. Кучеров А.П. Объектное управление: новационный и инновационный менеджмент в туризме. / А.П. Кучеров. – М.: Издательство «Спутник +», 2010. – 208 с. 2.20. Левочкина Н.А. Региональный туризм: организационно-правовые аспекты регулирования / Н.А. Лавочкина. – СИСП, 2011. – 25 с. 2.21. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. / В.В. Лобанов. –СПб., 2014. – 372-379 с. 2.22. Медведев Д.А. Одной из точек роста российских городов, безусловно, является туризм / Д.А. Медведев. – Муниципальная власть, 2012. – 3 с. 2.23. Орлова В.С. Перспективы развития лечебно-оздоровительного туризма в регионе / В.С. Орлова. –Проблемы развития территории, 2014. – 5 с. 2.24. Пидгурская Н.Н. Подходы к формированию туристских кластерных стратегий / Н.Н. Пидгурская. – Известия ИГЭА, 2012. – 11 с. 2.25. Протопопова Ю.Б. Развитие туризма в Сибири / Ю.Б. Протопопова. – ЭКО. Экономика и организация промышленного производства, 2007. 41– с. 2.26. Рауткина Л.В. Построение эффективной структуры государственной власти поуправлению развитием туристской отрасли / Л.В. Рауткина. – Региональная экономика: теория и практика, 2011. – 14 с. 2.27. Романова М.М. Факторы, влияющие на развитие индустрии туризма / М.М. Романова. – Концепт, 2014. – 11 с. 2.28. Рыбъякова Т.А. Культурный туризм» как составляющая развития туриндустрии в Тюменской области / Т.А. Рыбъякова. – Вестник ЧелГУ, 2014. – 7 с. 2.29. Свириденко. Ю.П. Сфера услуг: проблемы и перспективы развития. Том 4. Туризм: методология, проблемы, перспективы / Ю.П. Свириденко. – М., 2011. – 74-76 с. 2.30. Севастьянова С.А. Региональное планирование туризма и гостиничного хозяйства: учебное пособие. / С.А.Севастьянова. – М.: КНОРУС, 2013. – 256 с. 2.31. Смагулов Б.К. Управление туристской отраслью в России на федеральном уровне / Б.К. Смагулов. – Омск: ОГИС, 2011. – 100с. 2.32. Соколова Н.А. Туризм в Российской Федерации: правовое регулирование / Н.А. Соколова. – Учебное пособие. М.: «ВолтерсКлувер», 2011. – 212 с. 2.33. Соломин В.П. Современное состояние и перспективы развития образовательного туризма в России / В.П. Соломин. –Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2013, – 135 с. 2.34. Фрольченко С. Управление туристской деятельностью: особенности регионального подхода / С. Фрольченко. – Проблемы теории и практики управления, – 2010. – 29 с. 2.35. Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма России в современных условиях: Учеб.пособие для студентов вузов / А.Д. Чудновсктй. – Москва: КноРус, 2012. – 415 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Система органов государственной власти по регулированию туристской деятельности Исторически так сложилось, что участие государства в формировании туристской отрасли вРоссии не всегда было активным. С начала 1990-хгг. и до настоящего времени оно было эпизодическим и не носило системного характера, даже несмотря на принятие Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» и разработку федеральной и региональных программ развития туризма. Между тем именно системный подход государства к этой отрасли имеет решающее значение для ее развития. Системный подход при этом выражается, во-первых, в рассмотрении туризма как неотъемлемой части всей экономики страны, интегрированной в другие сферы национальной экономики: поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, развитие отсталых регионов. На практике это реализуется в виде долгосрочных программ, ориентированных, например, на развитие туризма в отсталых сельскохозяйственных или промышленных регионах, предоставление льготных режимов для малых и средних предприятий сферы туризма. Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство РФ осуществляет помимо большого числа общих полномочий, полномочия в социально-культурной сфере, а в частности, в области туризма разрабатывает и осуществляет меры для его развития. “Федеральное агентство по туризму руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и Положением, а также Федеральное агентство по туризму осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.” Федеральное агентство по туризму является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма. Руководство деятельностью Федерального агентства по туризму осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральное агентство по туризму возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.