ЗАКУПКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 6 1.1 Понятие государственных закупок для государственных и муниципальных нужд 6 1.2 Структура нормативно-правового регулирования поставки для государственных и муниципальных нужд 10 ГЛАВА 2. СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 13 2.1 Определение поставщика путем проведения торгов 13 2.2 Определение поставщика без проведения торгов 19 ГЛАВА 3. ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 23 3.1 Исполнение государственного контракта 23 3.2 Актуальные проблемы правового регулирования поставки для государственных и муниципальных нужд 29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 41

1. "Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг" (Принят в г. Нью-Йорке 31.05.1994 - 17.06.1994 на 27-ой сессии ЮНСИТРАЛ)// Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Сорок девятая сессия. Дополнение N 17 (A/49/17).- Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций 2. Федеральный закон от 02.12.1994 N 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"//"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3303. 3. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"//"Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105 4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О кон-трактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" //"Собрание законодательства РФ", 08.04.2013, N 14, ст. 1652 5. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.10.2011 N 9382/11 по делу N А56-43217/2010 //"Вестник ВАС РФ", 2012, N 2. 6. Андреева Л.В. Реформа государственных и муниципальных закупок: основные нововведения//Право и экономика, 2013.- N 8. 7. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Норма, 2011. -304 с. 8. Голованов к.п. Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и му-ниципальных нужд» – основные преимущества. - URL: http://www.samoupravlenie.ru/55-04.php 9. Госзакупки в сфере медицины. Справочник заказчика и поставщика / А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, А.В. Ермакова [и др.]; под ред А.А. Храмкина. – М.: ИД «Юриспруденция», 2013. – 232 с. 10. Демин А. Государственные контракты (публично-правовой аспект) //Хозяйство и право. 1997. - № 8. 11. Корпоративные закупки – 2013: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ. Сборник докладов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2013. – 208 с. 12. Косарев К.В. Некоторые проблемы Федерального закона "О контракт-ной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"// Право и экономика, 2013.- N 7 13. Косарев К. Что ждет систему госзакупок?// ЭЖ-Юрист, 2013.- N 29 14. Кузнецов В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2005. – 226 с. 15. Куличев Р.Б. Контрактная система - новации законодательства// Право и экономика, 2013.- N 6. 16. Кураков Л.П., Кураков В.Л. Большой словарь экономических и юридических терминов. - М.: Вуз и школа, 2012. 17. Набиуллина Э.С. Федеральная контрактная система должна решить острые проблемы, накопившиеся в сфере госзакупок // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. -2011. -№ 25.- С. 4-5. 18. Никольский Д.С Совершенствование нормативно-правового регулирования заключения контрактов на поставку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд// ЕврАзЮж.- № 12 (55).- 2012. 19. Размещение государственного и муниципального заказа (сборник нор-мативных материалов). 18-е изд. – М.: ИД «Юриспруденция», 2013. – 460 с. 20. Сидорович А. Р. Новации законодательства в сфере государственных закупок: ключевые аспекты Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Молодой ученый. — 2013. — №6. — С. 428-432. 21. Скутельник О.А. Государственные закупки в системе обеспечения на-циональной размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд. URL: http://portal.rea.ru/portal/departments.ns.. 22. Соколовская М. «В общем и целом: новый закон о госзакупках больше похож на декларацию о намерении бороться с коррупцией» от 26.03.2013 URL: http://www.pro-goszakaz.ru/news/85586/ 23. Трефилова Т.Н. Федеральные законы N 44-ФЗ и N 94-ФЗ: сравнительный аналитический обзор// Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013. 24. Храмкин А.А., Ермакова А.В.Контрактная система: что изменится в практике расходования бюджетных средств?// Экономика и жизнь.- 2013. -№14/9480. 25. Ширяева Н. В. Новый закон 44-ФЗ о контрактной системе вступает в силу 1 января 2014 года. Но с новыми правилами нужно разбираться уже сейчас.- URL: https://school.kontur.ru/publications/167

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 1.1 Понятие государственных закупок для государственных и муници-пальных нужд Основной задачей национальной системы государственных закупок является обеспечение приобретения работ, услуг и товаров для государственных и муниципальных нужд. При этом должны наиболее экономно и эффективно расходоваться государственные средства. В научной литературе понятию государственных закупок уделено достаточно большое внимание. Например, по мнению А.А. Демина, понятие «государственные закупки» можно рассматривать в двух значениях. Автор указывает, что в практической деятельности рассматриваемый термин применяется исключительно для характеристики взаимодействия государственного заказчика с подрядчиками и поставщиками. Одновременно, понятие государственных закупок в экономической теории очень схоже с его юридическим толкованием и определяется как «часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета». [10] Полагаем, что государственные и муниципальные закупки необходимо рассматривать как инструмент, посредством которого реализуется государственный и муниципальный заказ, поскольку сформированный государственный заказ может быть реализован только при помощи закупок. Поэтому, по нашему мнению нельзя отождествлять понятия «государственные закупки» и «государственный заказ». Первое из указанных понятий не может являться более узким по отношению ко второму. Между тем, возможно включить государственные закупки в государственный заказ, поскольку государственный заказ может существовать без закупок в случае, если он оформлен, но не реализован, а закупки без заказа существовать не могут. Как отмечает К.В. Кузнецов, термин «государственные закупки» по-своему понимается в разных странах. В большинстве стран под государственными закупками понимают закупки, совершаемые за счет государственного бюджета, необходимые для обеспечения работы органов государственной власти. При этом из данного понятия исключены закупки, которые осуществляются с целью дальнейшей перепродажи товаров, работ или услуг. [14]