ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ РОССИИ И КИТАЯ КАК ФАКТОР ДВУХСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА
1.1. Экономическая характеристика России и Китая на современном этапе
Модель развития китайской экономики и роль Китая в мире сильно изменились за последние десятилетия. С конца 1970-х, когда начались реформы и была провозглашена политика открытости, и до самого недавнего времени экономика страны росла в среднем на 10% в год. После вступления Китая в начале 2000-х г. во Всемирную торговую организацию его роль в мировой экономике становилась все более значительной и заметной, и в итоге он превратился в крупнейшего участника международной торговли. Последние десять с небольшим лет растет доля Китая в глобальных потоках прямых иностранных инвестиций и международном финансировании, главным образом за счет займов и финансовой помощи развивающимся странам.
С ростом китайской экономики возрастает уровень ее интеграции с экономиками соседних стран. Китай оказывает все большее влияние на региональную торговлю, что расширяет сферу влияния юаня в регионе. [9]. За последние 20 лет в Китае была создана открытая для иностранного капитала банковская система. В 1979 г. китайское правительство разрешило открытие иностранных банков. К 2011 г. в КНР насчитывалось более 70 банков и более 80 отделений международных банков. [29]
В настоящее время Китай – главный торговый и инвестиционный партнёр ЕАЭС. Сегодня сотрудничество между ЕАЭС и Китаем в инвестиционных проектах сводится преимущественно к участию Китая в деятельности казахстанских и российских компаний. [54]
Китай – один из крупнейших мировых сельхозпроизводителей, площадь пахотных земель в настоящее время насчитывает около 140 млн. га или 7-8 % мировой. Из-за ухудшения экологической ситуации в стране той или иной степени деградации подвержено до 40% пахотных земель. На официальном уровне признается тот факт, что порядка 3,3 млн. га пахотной земли в Китае утеряно безвозвратно в силу непригодности для выращивания сельскохозяйственных культур из-за загрязнения промышленными отходами и пестицидами. Исходя из ухудшающегося положения можно с большой вероятностью предположить, что импорт продовольствия в страну будет год от года увеличиваться. Вот именно на этот ёмкий рынок сегодня стремятся российские сельхозпроизводители. Россия постепенно из импортёра сельхозпродукции превращается в экспортёра. [30]
Ведущие позиции в мире Китай занимает по производству трудоемкой продукции и изделий. Так, на него приходится 60% мирового производства цемента, 50% стали, 55% первичного алюминия, 44% рафинированного свинца, 43% цинка, 27% автомобилей (2017 г.). Растет доля Китая и в мировом экспорте таких видов продукции, как электроника и электротехника (например, на него приходится 40,3% экспорта офисного и телекоммуникационного оборудования, 2017 г.), одежда (38,3%), текстильные изделия (35,6% в 2017 г.). Китай является ведущим поставщиком продукции во многие страны мира, как развитые, так и развивающиеся.
Снижение объемов внешнеторгового оборота и значений экспортной и особенно импортной квоты в 2017 г. связано, с одной стороны, с изменением модели экономического развития КНР – переходом к ориентации на внутренний рост, с другой – с реструктуризацией экономики – переходом к производству более высокотехнологичной продукции. В 2017 г. Китай преодолел негативные тенденции сокращения внешнеторгового оборота, в январе-феврале внешнеторговый оборот вырос на 20,6% по сравнению с аналогичным периодом 2018 г., причем импорт вырос на 34,2%, а экспорт – на 11%. [49]
Растущие масштабы внешней торговли КНР отражают усиливающееся взаимодействие Китая со странами мира (см. Табл. 1).
Таблица 1
ВВП и внешняя торговля КНР в 1978-2018 гг. [40]
Годы ВВП, млрд. долл. Оборот внешней торговли, млрд. долл. Экспорт Импорт Сальдо
Млрд. долл. % к ВВП Млрд. долл. % к ВВП Млрд. долл.
1978 211,3 20,7 9,8 4,6 10,9 5,2 -1,1
1990 424,4 115,4 62,1 15,9 53,4 12,6 8,7
2000 1080,3 474,3 249,2 23,1 225,1 20,8 24,1
2005 2257,5 1422,1 761,9 33,7 660,1 29,2 101,8
2010 5930,8 2974,0 1577,8 26,6 1396,2 23,5 181,6
2018 10982,8 3988,3 2292,5 20,9 1695,8 15,4 596,8
Тесная взаимозависимость китайской экономики и экономик ведущих центров мирового хозяйства обусловлена не только объемами их внешней торговли и инвестиционного сотрудничества, но и широким присутствием в КНР, ведущих ТНК мира, около 45% всей экспортной продукции производится на предприятиях с участием иностранного капитала.
С начала 1990-х годов автомобильная промышленность Китая развивалась стремительными темпами, и в 2009 году страна превратилась в крупнейшего автомобильного производителя в мире. Сегодня перед отраслью стоят задачи улучшить уровень инновационных разработок отечественных брендов, увеличить их долю в общем объеме производства, повысить конкурентоспособность и стимулировать продажи отечественных марок на мировых рынках. С конца 12-пятилетки стремительно развивается отрасль производства автомобилей, использующих альтернативные источники энергии. Укрепление отрасли обеспечивается как бюджетной поддержкой государства, так и системой льгот, включающих освобождение от уплаты налога с продаж и системой государственного субсидирования приобретения «зеленых автомобилей». Целенаправленная государственная экономическая политика в отношении инновационной отрасли позволит Китаю в ближайшем будущем выйти в мировые лидеры в создании передовых технологий в автомобилестроении. [63]
Динамичный экономический и научно-технический рост КНР в XXI в. во многом предопределили стремительное развитие высокоскоростных железнодорожных дорог, занимающих сегодня лидирующие позиции в мире.
Доля Китая в мировом ВВП (по ППС) Паритет покупательной способности выросла с 2,3% в 1980 г. до 18,3% по оценкам МВФ на 2017 г., таким образом, Китай занял лидирующие позиции по этому показателю, опередив США. По ВВП (по валютному курсу) Китай уступает США, занимая 2-е место. Именно Китай в значительной степени определяет рост мировой экономики. При темпах прироста ВВП в Китае 6,7% в 2018 г., что существенно выше, чем в других крупных экономиках, за исключением Индии, Китай обеспечил 33,2% мирового прироста ВВП (2017 к 2018 г.). [36]
Изменение доли России и Китая в мировом ВВП, 1991-2017 гг. представлено на рис. 1. Как видно из рис. 1, доля Китая в мировой экономике существенно превышает долю России (14,8 % против 1,8 %).
Рис. 1. Изменение доли России и Китая в мировом ВВП, 1991-2018 гг. [39]
Российская экономика существенно зависит от мировой цены на нефть и падение цен в несколько раз (в 2014 году стоимость барреля нефти доходила до уровня выше 125 долл., тогда как в начале 2018 опускалась ниже 35 долл.) настолько значительно воздействует на экономику, что может сместить тренд ее динамики вниз без изменения фазы цикла.
Динамика ВВП России по сравнению с Китаем в сопоставимых единицах представлена на рис. 2.
________ Россия ________ Китай
Рис. 2. Динамика ВВП России по сравнению с Китаем в 1980-2018 гг. [51]
Как видно из рис. 2, величина ВВП России ниже аналогичного показателя в Китае почти в 6 раз. Как в РФ, так и в Китае, резкий рост ВВП начинается после 2000 г. Рост ВВП в Китае можно объяснить тем, что в 2000-е гг. в систему государственного управления КНР интегрируется и такой менеджериальный элемент, как программно-целевое управление. При этом нельзя сказать, что этот инструмент является новым для Китая, поскольку основными нормативными актами в сфере стратегического планирования выступают пятилетние планы – традиционный элемент плановой экономики КНР. Начиная с 10-го пятилетнего плана (2001–2005 гг.), наблюдается постепенная замена конкретных количественных показателей качественными, что свидетельствует о трансформации с односторонней экономической роли планов на определение сбалансированной стратегии по всем направлениям развития страны.
Экономические успехи России в первый президентский срок Путина также являются впечатляющими. Средний годовой темп рост ВВП составлял 21,8 %, наблюдался профицит бюджета и внешней торговли, внешний долг уменьшился с 50 % ВВП до 30 %, выросли валютные резервы. Прекратилось бегство капиталов, повысилось благосостояние населения. Основной причиной этих достижений называют исключительно высокие цены на нефть. Деградация экономики от индустриальной к сырьевой доказала несоответствие используемой либерально-монетаристской модели современным требованиям и необходимость отказа от нее. Главное различие между китайской и российской моделями развития заключается в том, что в Китае правительство управляет экономикой страны, используя разные методы и функции, а в России не управляет, выполняя фактически лишь две функции, – бюджетирование и приватизацию. Для реального управления современной экономикой необходимо осуществление функций планирования, организовывания, координации, контроля, анализа, использования экономических и административных методов управления.
1.2 История зарождения российско-китайских отношений
Россия и Китай являются соседями с самой длинной сухопутной границей в мире и богатой историей взаимоотношений. При этом Россия обладает выдающимися ресурсами, тогда как Китай на сегодняшний день относится к числу крупнейших в мире потребителей энергоресурсов, что, по мнению участников форума, уже само по себе является логичным основанием для сотрудничества. Взаимоотношения России и Китая, несмотря на их длительность, всегда складывались достаточно непросто и характеризовались рядом особенностей.
Во-первых, тем, что Россия и Китай – Государства-соседи. Именно географическая общность определила неизбежность развития взаимоотношений между двумя странами, формируя условия, при которых два государства с различными цивилизационными фундаментами, культурой, менталитетом были вынуждены искать пути решения вопросов, так или иначе затрагивавших их интересы.
Во-вторых, межгосударственные контакты и взаимодействие осложнялись коренными различиями внешнеполитических концепций и практик России и Китая, обладавшего собственной, специфической концепцией внешней политики.
В-третьих, недостаточное знание и понимание Россией и Китаем цивилизационных, культурных и экономических особенностей друг друга, что подчас не позволяло, даже при правильной оценки сложившейся ситуации, подобрать корректные методы для достижения конкретных целей.
В таких условиях складывались и развивались отношения России и Китая практически до середины XIX в., и, разумеется, каждая из стран действовала, исходя из своих национальных и государственных интересов.
Зарождение внешнеэкономических отношений двух стран принято относить к эпохе Имперского Китая (221 год до н.э. – 1911 год). И строились эти отношения на торгово-экономическом сотрудничестве. Ещё в 1695 году русское правительство приняло решение организовать казенную караванную торговлю с Китаем. Первый караван отправился из Москвы в Пекин в 1697 году и принес казне 15% прибыли. В 1698 году русским правительством было отдано распоряжение оправлять торговые караваны один раз в два года «дабы русские товары в Китае не умножались и не удешевилась бы на них цена» [12, с.2]. Таким образом, начиная с того времени и по 1719 год в Китай было направлено десять торговых караванов.
В 1900 г. Россия ввела свои войска и, присоединившись к Англии, Франции, Германии, Италии, Австро-Венгрии, Японии и США, участвовала в подавлении народного восстания. После поражения Китай обязали выплатить значительную контрибуцию этим странам. Данное решение вызвало сильные антизападные и антироссийские настроения в Поднебесной. В результате отношения двух стран ухудшились почти на четверть века.
На рис. 3 отображены основные события в отношениях между Россией и Китаем в дореволюционный период.
Рис. 3. Важнейшие события российско-китайских отношений дореволюционного периода [4]
Во время становления Советской России, сопровождавшегося в 1920-х гг. экономической и дипломатической изоляцией, страна пришла в упадок. Одним из выходов из сложившейся ситуации государство видело восстановление торговых отношений с Китаем. Россия стремилась сбывать на территории азиатского государства свои промышленные товары и закупать сырье. В то время как Китай занял по отношению к Москве выжидательную позицию, советское правительство начало вести дипломатические переговоры с провинцией Синьцзян. Результатом данных переговоров явилось подписание 27 мая 1920 г. Илийского соглашения, согласно которому устанавливались основные нормы и условия торговли между Советской Россией и Западным Китаем по туркестано-синьцзянской границе. [5, с.52].
Развитие российско-китайских отношений в первой половине XX в. представлено на рис. 4.
Рис. 4. Развитие российско-китайских отношений в первой половине XX в.[4]
Однако во второй половине 1950-х гг., после прихода к власти Хрущева, советско-китайские отношения резко ухудшаются. После доклада Хрущева с критикой культа личности Сталина Советский Союз взял курс на «мирное сосуществование» с капиталистическими странами. Данная политика вызвала резко негативную реакцию со стороны правящей партии КНР, Мао Цзэдун назвал данное направление противоречащим идее «ленинского меча» и всей коммунистической идеологии.
Распад Советского Союза спровоцировал серьезную корректировку всей сферы экономических, политических и культурных российско-китайских отношений. В России под влиянием экономических изменений и разрывов торговых связей в 1992 и 1993 гг. обнаружилась серьезная нехватка поставок потребительских товаров, но в области производства железа и стали, военных продуктов, удобрений, изделий из дерева и других сырьевых материалов наблюдался переизбыток. [7, с.74]
В Китае на этот момент ситуация была обратной: с одной стороны, в стране существовал излишек товаров и продуктов пищевой и легкой промышленности, а с другой стороны, не хватало военно-промышленной продукции, а также в области производства удобрений, стали, изделий из дерева, которая пользовалась высоким спросом. В 1992 г. Правительство Китая отменило почти 75% нетарифных барьеров, изменило порядок регулирования налога на импорт ввозимых товаров. Для стимулирования внешнеэкономической деятельности и подготовки ко вступлению во Всемирную торговую организацию была снижена средняя тарифная ставка на 7,3% для импортных товаров по 3371 тарифной линии. [56]. В сложившейся обстановке правительства России и Китая учитывали нехватку иностранных валют и согласовывали принятие новых условий сотрудничества в виде бартера, главным образом, для стимулирования развития торговли между субъектами хозяйствования двух стран. Китайские бизнесмены воспользовались возможностью и устремились на российский рынок. Начался интенсивный обмен потребительских товаров, продуктов питания и легкой промышленности на российский металлолом, удобрения и некоторые изделия машиностроительной продукции. От расширения торговли субъекты хозяйствования получили значительную прибыль.
