1. Научно-технический прогресс в таможенном деле
1.1 Научно-технический прогресс, его формы и составляющие
Научно-технический прогресс - это постоянный процесс внедрения свежей техники и технологии, организации изготовления и труда на базе достижений научных познаний.
Для него свойственны надлежащие симптомы:
? разработка и обширное внедрение принципно свежих машин и систем машин, работающих в автоматическом режиме;
? создание и становление отменно свежих технологий производства;
? изобретение и внедрение свежих обликов и источников энергии;
? создание и обширное внедрение свежих обликов материалов с заблаговременно данными свойствами;
? обширное становление автоматизации производственных процессов на основе применения станков с числовым программным управлением, самодействующих рядов, промышленных ботов, гибких производственных систем;
? -внедрение свежих форм организации труда и изготовления
Имеется ужесточение технологической направлении НТП, его технологической элемента. Прогрессивные технологии в данный момент - ведущее звено НТП и по масштабам внедрения, и по итогам.
Это выражается, в том, собственно что НТП обхватывает все ветви экономики, охватывая сферу сервиса, просачивается во все составляющие социального изготовления: материально-техническую основание, процесс организации изготовления, процесс подготовки сотрудников и компанию управления. В количественном отношении комплексность имеет место быть и в глобальном внедрении научно-технических достижений.
Необходимой закономерностью НТП выступает ужесточение его ресурсосберегающей направлении. В итоге внедрения научно-технических достижений экономятся материально-технические и трудовые ресурсы, а это считается необходимым аспектом результативности НТП.
Имеется ужесточение общественной направлении НТП, которая имеет место быть все в большем воздействии НТП на общественные моменты жизнедеятельности человека: условие работы, учебы, жизни.
Случается все гигантская направление становления науки и техники на сбережение находящейся вокруг среды - экологизация .
НТП- это разработка и использование малоотходных и безотходных технологий, внедрения действенных методик всеохватывающего применения и переработки природных ресурсов.
В собственном своем развитии НТП имеет место быть в 2-ух взаимосвязанных и взаимозависимых формах - эволюционной и революционной.
Эволюционная конфигурация НТП характеризуется постепенным, нескончаемым улучшением классических технических средств и технологий, скоплением данных усовершенствований. На конкретном рубеже случается скопление технических усовершенствований. С одной стороны, они уже мало эффективны, с иной, - делают нужную основание для коренных, принципных преобразований производительных сил, собственно что гарантирует достижение отменно свежего социального труда, больше высочайшей производительности.
Появляется революционная обстановка. Эта конфигурация становления научно-технического прогресса именуется революционной. Научно-технический прогресс (в всякий его форме) играет определяющую роль в развитии и интенсификации промышленного изготовления. Он обхватывает все звенья процесса, охватывая фундаментальные, абстрактные изучения, прикладные исследования, конструкторско-технологические разработки, создание образцов свежей техники, ее освоение и промышленное создание, а еще внедрение свежей техники в этническое хозяйство. Случается обновление материально-технической базы индустрии, увеличивается производительность труда, увеличивается эффективность изготовления.
НТП разрешает решить эти задачки: для начала, как раз НТП считается ключевым средством увеличения производительности труда, понижение расходов на создание, наращивание выпуска продукции и увеличения ее свойства. Во-2-х, в итоге НТП формируются свежие действенные машины, материалы, технологические процессы, которые делают лучше обстоятельства труда и понижают трудо-затратность приготовления продукции. В 3, НТП оказывает мощное влияние на компанию изготовления, инициирует подъем сосредоточении изготовления, ускоряет становление его специализации и кооперирования. В четвертых, прогресс науки и техники гарантирует заключение социально-экономических задач (занятость населения, облегчение труда и т.д.), работает больше абсолютному ублажению необходимостей как общества в целом, например и всякого человека.
Каждое правительство, дабы гарантировать эффективную экономику и не отстать в собственном развитии от иных государств, надлежит проводить единственную муниципальную научно-техническую политическому деятелю.
Единая научно-техническая политического деятеля - система целенаправленных мер, обеспечивающих всеохватывающее становление науки и техники и внедрение их итогов в экономику. Для сего нужен выбор ценностей в развитии науки и техники и тех секторов экономики, в коих в первую очередь обязаны быть проданы научные заслуги. Этим образом, правительство на любом рубеже собственного становления надлежит предопределять главные направленности НТП, гарантировать обстоятельства для их внедрения.
Главные направленности НТП - это эти направленности становления науки и техники, осуществление коих на практике обеспечит в самый краткий срок максимально финансовой и общественной производительности.
Различают общегосударственные (общие) и отраслевые (частные) направленности НТП. Общегосударственные - направленности НТП, которые на предоставленном рубеже и на перспективу считаются приоритетными для государства или же группы государств. Отраслевые направленности - направленности НТП, которые считаются важными и приоритетными для отдельных секторов экономики этнического хозяйства и индустрии.
В свое время были отнесены надлежащие направленности НТП как общегосударственные: электрификация этнического хозяйства; групповая механизация и автоматизация производства; химизация изготовления. Нужно обозначить, собственно что для собственного времени это были успешно подобранные направленности НТП, собственно что поиграло позитивную роль для ускорения, становления и увеличения производительности изготовления. Они считаются актуальными и на предоставленном рубеже становления социального изготовления, в следствие этого остановимся на их больше детально.
Электрификация - это процесс широкого внедрения электричества в социальное создание и быт. Она считается почвой для механизации и автоматизации, а еще химизации изготовления.
Групповая механизация и автоматизация изготовления - это процесс подмены ручного труда системой машин, аппаратов, устройств на всех участках изготовления. Данный процесс сопрягается с переходом от невысоких к больше высочайшим формам, то есть от ручного труда к выборочной, маленькой и всеохватывающей механизации и дальше к высочайшей форме механизации - автоматизации. Химизация изготовления - процесс изготовления и использования хим материалов, а еще внедрение химических способов и процессов в технологию. Приоритетными направленностями НТП на современном рубеже считаются: биотехнология, электронизация этнического хозяйства, групповая
автоматизация, ускоренное становление атомной энергетики, создание и внедрение свежих материалов, освоение принципиально свежих технологий.
1.2 Технические средства таможенного контроля.
Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.
Задача ТСТК дистанционный контроль с помощью формируемых техническим средством наборов информации и сигналов.
Преимущества ТСТК:
1) сокращение времени таможенного контроля;
2) возможность контроля транспортных средств;
3) возможность выявления закамуфлированных предметов;
4) возможность не вскрывать объект таможенного контроля и получать полную информацию об объекте.
На рис.1 представлена классификация ТСТК, в которой семь самостоятельных, но взаимосвязанных классов техники в свою очередь делятся на подклассы. С помощью техники, включенной в подклассы, решаются частные задачи, вытекающие из общей оперативной установки. Подклассы включают конкретные виды ТСТК:
а) уже имеющиеся на вооружении таможенных органов России;
б) проходящие опытную эксплуатацию;
в) находящиеся в стадии разработки опытных образцов.
Технические средства таможенного контроля подразделяются на следующие виды:
1) Досмотровая интраскопическая техника – вид технических средств таможенного контроля, используемая таможенными органами для визуальной проверки содержимого сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах без их вскрытия, методом рентгеноскопии, рентгенографии и гамма-сканирования на основе бета-ионов. В данных системах используются функции разделения органических и неорганических материалов и получение объемного изображения сканируемых объектов. Таможенными органами могут применяться стационарные, переносные и мобильные системы.
2) Технические средства радиационного контроля – вид технических средств таможенного контроля предназначенных для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры, стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов.
3) Технические средства поиска – один из видов технических средств таможенного контроля, используемых при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах. Такими техническими средствами являются:
• металлодетекторы – электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные;
• зеркала досмотровые – телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;
• щупы досмотровые – металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т.д.);
• эндоскопы – оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в том числе и агрессивными жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях: "жесткие" (бароскопы) – металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, "гибкие" (флескоскопы), выполненные на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута – для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также "полужесткие";
• фонари досмотровые;
4) Технические средства идентификации – вид технических средств таможенного контроля, к ним относятся:
– приборы определения подлинности таможенных и иных документов, пломб, печатей;
– приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов;
– приборы определения подлинности драгоценных камней;
– приборы идентификации наркотических и взрывчатых веществ;
– криминалистические комплексы;
– микроскопы, лупы, ультрафиолетовые фонари;
– рентгенофлюоресцентные анализаторы;
– приборы взвешивания.
5) Технические средства дознания – вид технических средств таможенного контроля, используемых для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов, а также для обеспечения звуко- и видеозаписи показаний лиц, представляющих интерес по конкретным делам. К данным техническим средствам относятся: фотоаппараты, видеокамеры, видеомагнитофоны и диктофоны.
6) Технические средства визуального наблюдения – вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся: оптические приборы наблюдения бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые) системы обзорного телевидения – сеть телевизионных камер, дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов.
7) Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации вид технических средств таможенного контроля. К ним относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем и форматов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-, видеоинформации.
8) Технические средства оперативной связи – один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней ультракоротковолновой радиосвязи (УКВ-радиосвязи). Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенной службе радиочастотах.
9) Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых для предотвращения несанкционированного вскрытия контейнеров, вагонов, цистерн, различных видов транспорта и грузов. К ним относятся запорно-пломбировочные устройства, печати, пломбираторы, пломбы, акцизные марки, флуоресцентные фломастеры.
Основными принципами применения ТСТК являются:
1. правомерность применения;
2. научная обоснованность;
3. не причинение ущерба и неправомерного вреда объектам таможенного контроля;
4. сохранность обнаруженного предмета таможенного правонарушения;
5. этичность;
6. эффективность;
7. экономичност
.
?
1.3 Отечественные технические средства таможенного контроля
В условиях глобализации мировой торговли увеличиваются объемы товарооборота, и возникает необходимость эффективного таможенного контроля при трансграничном перемещении товаров, который может быть осуществлен исключительно с использованием современных технических средств таможенного контроля (ТСТК).
В результате санкций против Российской Федерации (РФ) с 2014 года проводится политика импортозамещения, которая обусловлена отсутствием возможности закупать комплектующие иностранные ТСТК, поэтому необходимо разрабатывать российские аналоги.
Одним из отечественных разработок ТСТК является портативный ионно-дрейфовый детектор «Кербер» (ПИДД «Кербер»). ПИДД «Кербер» направлен на проведение досмотра грузов, транспортных средств и людей при таможенном контроле, досмотра подозреваемых лиц органами правопорядка и досмотра международных почтовых отправлений и др.
Преимуществами данного детектора является:
1. Единовременное детектирование положительных и отрицательных ионов;
2. Нерадиоактивный источник ионизации;
3. Невысокая стоимость эксплуатации;
4. Широкий спектр детектируемых веществ;
5. Наличие эффективной системы самоочистки.
На рисунке 2 представлены вещества, обнаруживаемые ПИДД «Кербер».
ПИДД «Кербер» работает по методу спектрометрии ионной подвижности (СИП). Метод СИП основан на разделении ионов веществ по их подвижности во время движения в дрейфовой камере в постоянном электрическом поле (рис.3).
Самая распространенная стационарная система обнаружения делящихся радиоактивных материалов (ДРМ) в таможенных органах – система «Янтарь», представлен на рисунке 4. Отдельные комплексы автоматизированного контроля за перемещением делящихся и радиоактивных материалов «Янтарь» включаются в Ведомственную автоматизированную управляющую информационную систему оперативного реагирования на обнаружение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу ЕАЭС. Системы радиационного контроля предназначены для обнаружения радиоактивных и делящихся материалов при непрерывном автоматическом контроле автомобильного и железнодорожного транспорта, пассажиров и багажа на различных пунктах пропуска, зонах досмотра. Система обнаруживает радиоактивные материалы в зоне контроля, ограниченной проходом (проездом) шириной 3–6 м в зависимости от модели используемого монитора, при перемещениях источника со скоростью не более 15 км / ч или при перемещении источника, с остановкой в контролируемой зоне на время не менее 10 секунд.
Базовый комплект системы состоит из стоек с детекторами и блоками электроники и пульта управления. Вместо пульта управления также может использоваться IBM PC.
Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить роль ТСТК в обеспечении эффективного таможенного контроля, основными целями которых является своевременное выявление предметов материалов и веществ запрещенных к ввозу, вывозу либо транзиту, направленных на обеспечение безопасности населения и законности товарооборота.
