1 Методические вопросы территориального землеустройства
Ограничение земель по формам собственности, по категориям земель, образование и изменение землевладений и землепользований, их размещение на территории, распределение и перераспределение земель внутри отраслей между отдельными землевладениями и землепользователями осуществляются посредством территориального землеустройства.
Оно включает землеустроительные действия по использованию и охране земель на территории нескольких пространственно взаимосвязанных предприятий, организаций, учреждений и граждан не только АПК, но и всех отраслей народного хозяйства, а также размежеванию земель по формам собственности. В результате территориального землеустройства изменяются форма собственности, порядок, условия, права и обязанности землевладельцев и землепользователей в отношении тех или иных земельных участков [13].
В связи с этим понятие территориального землеустройства формируется следующим образом:
Территориальное землеустройство - это система или совокупность экономических, социальных, правовых и технических мероприятий по распределению и перераспределению земель между собственниками, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами внутри отраслей при помощи юридических и технических действий.
К территориальному землеустройству относится та часть землеустроительных задач, которая решается вне пределов территорий крестьянских хозяйств. Образование новых землевладений и землепользований таких хозяйств, внесение в них необходимых улучшений и изменений, выполнение других действий, относящихся к межхозяйственному землеустройству, влекут за собой серьёзные изменения в существующей организации использования земель, поэтому такие решения должны быть научно обоснованными и продуманными. Юридическое оформление и закрепление на местности границ крестьянских хозяйств осуществляется на основе проекта межхозяйственного землеустройства. Обосновывается проект системой технико-экономических и других показателей и расчётов, подтверждающих целесообразность, эффективность и реальность осуществления проектных предложений. Учитывая экологические требования.
Цели территориального землеустройства
Организация рационального использования и охраны земель Территориальная организация производства (учитывая свойства территории и производственные ресурсы)
Основными задачами, которые выполняются при проведении территориального землеустройства, являются:
- создание равных территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле;
- формирование и совершенствование рациональной системы землевладений и землепользований;
- обеспечение обоснованности, точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве;
- создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;
- разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременений и сервитутов на земельные участки, предоставленные в собственность, владение, пользование, аренду;
- подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;
- разработка мероприятий, направленных на улучшение и восстановление земель, повышение их плодородия, защиту от эрозии, рекультивацию, а также консервацию земель, плодородие которых невозможно восстановить;
- обоснование направлений и перспектив мелиорации земель.
Территориальное землеустройство организует использованиеземли и ее охрану путем выполнения определенных действий. К части этих действий можно применить термин «межевание».
Межевание - это землеустроительные действия по установлению (восстановлению, изменению на местности, техническому и юридическому оформлению) границ по единой государственной системе и определению площадей административно-территориальных образований и других объектов. Оно касается только границ объекта и не связано с внутренним устройством его территории [8].
В настоящий момент широко используется реорганизация колхозов и совхозов (отделений, бригад, ферм) в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственные кооперативы, союзы и т.д.
В результате территориального землеустройства создаются равные условия для развития различных форм землевладения и землепользования :
- равнокачественные земельные паи;
- создание оптимальных условий для улучшения и сохранения природной среды и агроландшавтов.
Состав и содержание проекта территориального землеустройства ассоциации крестьянских хозяйств могут быть следующими:
- определение количества и размеров землевладений и землепользований, их предполагаемой специализации;
- размещение массивов землевладений и землепользований с учётом рационального соотношения сельскохозяйственных угодий, их местоположения, а также наиболее эффективного использования существующих центров (полевых станов, животноводческих ферм и др.);
- закрепление границ землевладений и землепользований на местности.
Так же необходимо создать землепользователей (землевладельцев), выполняющих обслуживающие функции, к ним можно отнести предприятия инфраструктуры (строительство и содержание коммуникаций, дорог и т.д.), предприятия технического агросервиса (ремонтно-обслуживающие мастерские, склады нефтепродуктов и др.), а так же другие службы и организации (социальные, культурные, финансовые и т.д.), которым необходимо выделить определенные земельные участки.
Размещение и размер землевладения (землепользования) крестьянского (фермерского) хозяйства должен отвечать интересам производства, достойного уровня жизни крестьян и обеспечивать высокий технологический уровень ведения хозяйства. Данные требования применяются в создаваемом дипломном проекте к земельному участку для размещения ассоциации крестьянского (фермерского) хозяйства. Размер и размещение хозяйства зависят от ожидаемой продуктивности и особенностей земельного участка, наличия дорог, производственных сооружений и построек, местоположение участка и др.[4].
Этапы землеустроительных работ следующие:
- подготовительные работы;
- составление проекта;
- оформление, согласование и утверждение проектной документации;
- изготовление и выдача проектных материалов;
- отвод земель в натуре (перенесение проекта на местность);
- изготовление и выдача документов на право собственности, владения или пользования землей.
Объектами проектирования при организации крестьянских
хозяйств могут быть:
- единичное крестьянское (фермерское) хозяйство, организуемое на территории колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного предприятия или за счет фонда перераспределения земель;
- группа крестьянских (фермерских) хозяйств, организуемых на территории одного или нескольких смежных колхозов, совхозов, других хозяйств;
- группа смежных крестьянских (фермерских) хозяйств, организуемых на территории фонда перераспределения земель;
- группа крестьянских (фермерских) хозяйств, организуемых на территории одного или нескольких смежных колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, и примыкающих к ним массивах фонда перераспределения земель.
В границах ОАО «имени Шевченко» размещается землепользование ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств на земельном участке, границы которого на местности совмещены с лесополосой и полевыми дорогами. На участке преобладают неоднородные почвы, такие как чернозёмы обыкновенные слабогумусные мощные слабосмытые, чернозёмы обыкновенные слабогумусные среднемощные среднесмытые, луговато-чернозёмные выщелоченные уплотнённые слабогумусные сверхмощные. Участок максимально приближен к селу Екатериновка.
2 ПРИРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ОАО «ИМ. ШЕВЧЕНКО»
ОАО «им. Шевченко» Щербиновского района расположен в восточной части района. Центральный населённый пункт село Екатериновка размещён в 31 км от районного центра ст. Старощербиновской и в 250 км от краевого центра - г. Краснодара.
На территории хозяйства хорошо развита сеть внутрихозяйственных дорог. Бригадные станы, тока, машинные дворы и животноводческие фермы обеспечиваются связью с административно- хозяйственным центром по дорогам с твёрдым покрытием; земельные массивы с производственными центрами осуществляют связь, в основном, по улучшенным грунтовым дорогам.
Производственное направление хозяйства – зерновое.
В сельскохозяйственном производстве используется около 93% земель хозяйства(16355 га), из них более 96%(15818 га) занято пашней.
В структуре посевных площадей преобладают зерновые, второе место занимают кормовые культуры. Такая структура посевных площадей соответствует производственной деятельности колхоза и его природно-экологическим условиям.
По схеме агроклиматического районирования Краснодарского края территория ОАО им. Шевченко входит в первый агроклиматический район (1, 2), который характеризуется умеренно-континентальным климатом. По количеству выпадающих атмосферных осадков(456 мм) территория хозяйства относится к засушливому району (КУ менее 0,25), по теплообеспеченности - к умеренно-жаркому (сумма температур за период активной вегетации составляет – 3389 град.)
Безморозный период продолжается в среднем 208 дней. Первые заморозки могут наблюдаться в третьей декаде октября(29.10), последние – в первой декаде апреля (3.04). Переход температур через 5?С весной (возобновление вегетациирастений) отмечается в конце марта(30.03), а через 10?С (период активной вегетации всех сельскохозяйственных культур) во второй декаде апреля (17.04).
Испаряемость за вегетационный период на территории хозяйства колеблется от 671 до 854 мм. Наиболее оптимальные условия увлажнения создаются в тех случаях, когда количество выпадающих осадков приближается к величине испаряемости.
Разница между испаряемостью и количеством выпадающих осадков в данном случае составляет 396-579 мм, что указывает на недостаток влаги.
Общее число дней с сильным ветром(равным или более 15 м/с)-32. Господствуют ветры восточных и северо-восточных направлений, вызывающие зимой вымерзание посевов, а при большей скорости - пыльные бури.
Весной и летом эти ветры носят характер суховеев, снижает урожай полевых культур, гибельно действует на цветущие сады, иссушают верхние слои почвы.
По геоморфологическому районированию Краснодарского края территория ОАОим. Шевченко входит в район Предкубанской равнины и по общему строению местности отражает основные черты этой равнины: характеризуется спокойным выровненным рельефом, с общим малозаметным понижением на юго-запад.
Река Ея протекает в южной части территории хозяйства. Склон к реке преимущественно пологий и в значительной степени изрезан многочисленными балками.
Рельеф, при одинаковых климатических условиях и почвообразующих породах, определяет характер почвенного покрова на изученной территории следующим образом: равнина покрыта чернозёмами обыкновенными, на склонах залегают эти же почвы, подверженные смыву.
Вода реки Ея имеет высокую минерализацию, т.е. содержит большое количество растворимых солей. Питание пруда происходит в основном за счет атмосферных осадков, грунтовое – незначительное.
На большей части территории хозяйства атмосферные осадки являются основным источником увлажнения почв, поэтому одной из важных задач повышении урожайности сельскохозяйственных культур является сбережение и накопление влаги в почве и рациональное её расходование.
Почвообразующие породы на территории хозяйства представлены лессовидными, делювиальными, аллювиальными и озёрно-лиманными отложениями. В долине реки Ея, в аналогичных условиях увлажнения, сформировались луговато-чернозёмные почвы, характеризующиеся хорошими водно-физическими свойствами. От чернозёмов они отличаются наличием глубиннойглееватости. Площадь их равна . Почвы на равнине подвержены ветровой эрозии, на склонах водной. Общая площадь эродированных земель составляет .334 га16423 га
3 ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1 Обоснование возникновенияассоциации крестьянских
(фермерских) хозяйств
Ассоциация – это организационная форма договорного сотрудничества крестьянских хозяйств, создаваемая для осуществления одной или нескольких производственных хозяйственных функций. Все партнеры имеют равные права, ответственность - только на основе заключенных между ними договоров[6].
Высший орган управления ассоциацией – собрание глав хозяйств.
Основные причины организации ассоциации
недостаток техники низкая
рентабельность отсутствие научно-обоснованного
ведения хозяйства
Размещая ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и их групп необходимо учитывать следующие требования:
- необходимо учитывать транспортную доступность мест реализации продукции;
- выделяемые участки должны обеспечивать благоприятные условия для производства, учитывая расположение границ, площади, состав угодий и др., так же не вызывая неудобств в использовании соседний землепользований;
- в пределах земельных массивов хозяйств закрепляются все виды угодий и виды инфраструктур;
- земли необходимо размещать в одном массиве, удобно и компактно расположенном относительно дорог, хозяйственных центров, места жительства крестьян и т.д.
Требования к установлению границ ассоциации крестьянских хозяйств:
границы совмещают с естественными рубежами;
границы, по возможности, размещают прямолинейно, без изломов, с углами поворотов, близкими к 90 градусам, для удобства использования сельскохозяйственной техники, снижения площадей клиньев;
границы проектируют по водоразделам, тальвегам, совмещают с элементами гидрографической сети, а на склонах проектируют по линиям склона;
границы совмещают с границами экологически однородных участков для соблюдения требований экологии.
Эффективное использование пашни достигается в системе севооборотов. От специализации хозяйства зависит тип и вид выбранного севооборота, с учетом его размера, конфигурации, почвенного состава, наличием производственной инфраструктуры и трудовых ресурсов.
При устройстве территории севооборотов необходимо разместить участки пашни, поля севооборотов, полезащитные лесные полосы, полевые дороги и т.д. Для оптимальных условий организации возделывания сельскохозяйственных культур применяется наиболее рациональное устройство севооборота, включая предотвращение эрозийных процессов, а так же эффективное использование техники.
3.2 Общие сведения о группе крестьянских (фермерских)
хозяйств объединяющихся в ассоциацию. Постановка
задачи на проектирование
Земельный массив, отведенный для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, расположен в юго-восточной части ОАО «им. Шевченко» Щербиновского района (рисунок 3.1).
В Щербиновском районе бесплатная земельная доля равна 5,5 га, право на ее получение в собственность имеют все работники хозяйства.
Из состава ОАО «им. Шевченко» решили выйти 12 граждан и организовать свои фермерские хозяйства.
Учитывая информацию, перечисленную в дипломном проекте в данном хозяйстве, гражданам предложено объединить свои земельные доли и арендуемые или выкупленные ими участки, в установленном порядке, в ассоциации для ведения совместного хозяйства. Растениеводство предложено в качестве направления хозяйствования.
Земельный массив однороден по почвенному составу, что следует из обзора фрагмента почвенной карты ОАО «им. Шевченко» (рисунок 3.2). Таким образом, получилось, что в их пользовании оказалось 261,4 га земельных угодий (табл. 3.1).
Рисунок 3.1– План внутрихозяйственного землеустройства
ОАО «им.Шевченко» Щербиновского района
Поскольку массив проектируется на территории рабочих участков севооборота, границы прямолинейны, углы поворотов близки к 90 градусам, это дает возможность более рационального использования сельскохозяйственной техники , что в совокупности полностью удовлетворяет предъявляемым требованиям к очертаниям предоставляемых участков под фермерские хозяйства.
Таблица 3.1 - Размеры земельных участков, закрепленных за крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
№
п.п. Фермерские хозяйства Площадь по видам права на землю, га Итого,
га
собственность аренда
1. Ванюхова А.Е. 20,0 - 20,0
2. Варакова В.А. 24,5 - 24,5
3. Ивакова К.А. 28,0 - 28,0
4. Богатова И.С. 5,5 8,7 14,2
5. Хомик В.В. 10,0 12,2 22,2
6. Якунина Е.В. 18,4 - 18,4
7. Ильинская В.Г. 9,3 - 9,3
8. Рудык В.В. 20,0 6,4 26,4
9. Тихомирова М.Е. 23,0 - 23
10. Токарев А.Н. 26,0 - 26
11. Савелькин А.И. 20,0 13,5 33,5
12. Мечетина А.Е. 28,0 - 28
Итого: 227,7 33,7 261,4
Границами массива фермерских хозяйств являются линейные объекты: с севера дорога, с юга и запада существующая граница ранее выделенного крестьянского (фермерского) хозяйства, востока существующей лесополосой.
Интенсивность использования угодий, структура посевов, чередование культур, применяемые технологии, системы удобрений и обработки почвы не должны приводить к истощению земли, развитию процессов эрозии, загрязнению окружающей среды во имя сиюминутного экономического эффекта или роста объемов производства. В связи с чем необходим контроль со стороны землеустроительной службы и органов самоуправления за порядком использования и охраны земель, соблюдением проектов землеустройства[6].
Рисунок 3.2 – Почвенная карта ОАО «им.Шевченко» Щербиновского района (фрагмент)
Пахотные земли крестьянского хозяйства более целесообразно использовать в системе севооборотов. За счет рационального чередования культур во времени и по территории, обоснованных технологий их возделывания, оптимальной системы удобрений можно создать условия для стабильного роста урожайности и повышения плодородия почв.
Организация севооборотов включает
установление типов и видов севооборотов
определение количества и площади севооборотов
Размещение севооборотов
Так как эти вопросы тесно связаны между собой, нужно решать их комплексно и последовательно.
Севооборот – это обоснованное чередование сельскохозяйственных культур и паров во времени и на территории севооборотного массива.
Для данной ассоциации с целью повышения эффективности производства, необходимо запроектировать севооборот. Так как данная ассоциация крестьянских хозяйств имеет относительно небольшие размеры, более эффективно будет создать один севооборот. На приусадебном участке размещаются огородные, ягодные и садовые культуры.
На землях фермерских хозяйств наиболее рационально обоснованным будет введение шести- или семипольного севооборота. В данном проекте для ассоциации предложим шестипольный севооборот, который должен быть полевым, занимающим всю пахотную землю фермерских хозяйств, так как она находится на равнинной территории и основное производственное направление на данной территории - зерновое.
В соответствии с наилучшими рекомендациями "Агроэкологического мониторинга Краснодарского края" для хозяйств зернового направления рекомендуются следующие типы севооборотов:
Тип 1
Соя.
Озимая пшеница.
Озимый ячмень.
Подсолнечник и кукуруза на зерно.
Кукуруза на зерно.
Озимая пшеница.
Тип 2
Кукуруза.
Озимая пшеница.
Соя - сахарная свекла.
Озимая пшеница.
Озимая пшеница.
Люцерна (выводное поле).
В данном проекте крестьянам принадлежат разновеликие земельные участки (таблица 3.1), которые принадлежат им в разных правах, собственность и (или) аренда. Конечной целью проекта является создание условий для ведения научно-обоснованного севооборота, а так же материалы и сведения необходимые для получения правоустанавливающих документов.
Настоящий проект предусматривает следующие мероприятия
Размещение на выделенном из фонда перераспределения земель земельном массиве границ ассоциации
Определение размеров каждого из шести полей севооборота исходя из соображений неделимости их границами земельных наделов каждого фермера
Установление границ земель предоставляемых в собственность каждому фермерскому хозяйству
Решить комплекс геодезических задач по перенесению проекта размещения крестьянских (фермерских) хозяйств на местность
Определить стоимость принятого варианта комплекса геодезических работ
3.3 Техническое проектирование
Установление границ полей севооборота
Требования при территориальном землеустройстве:
- обеспечение выделяемыми земельными массивами благоприятных условий для производственной деятельности;
- Цельность массива земельного участка для отсутствия их дробления и разобщения;
- сохранение сложившихся лесополос, основных дорог, каналов и т.п., для исключения экономического ущерба району в случае их трансформации;
- Границы земельных участков находящихся в аренде, на открытых пахотных массивах размещать учитывая последующее размещение полей, рабочих участков, полевых дорог при организации севооборотов [10].
Границы земель, устанавливаемые при территориальном землеустройстве, должны быть определены в единой государственной системе координат. Эта задача может быть решена двумя способами.
1-й способ. Непосредственно на местности по границе участка прокладывается замкнутый теодолитный ход. Точки хода закрепляются в точках излома границ участка. Если границы участка точно не определены, то точки хода закрепляются вблизи предполагаемой границы. Затем выполняют все измерения по привязке хода и снимают приграничную полосу вдоль хода шириной 20 - 40 метров. После вычисления площади массива аналитическим способом приступают к решению задачи перераспределения земель между предполагаемыми землепользователями.
2-й способ допускает снятие графических координат границ участков с крупномасштабных планов (карт).
В данном проекте используется второй способ.
На топографическом плане ВИСХАГИ масштаба 1:10000 (рисунок 3.3) намечаем точки излома окружной границы ассоциации и графически снимаем их усеченные координаты.
Определяем координаты каждой точки, также находим координаты точек 8 и 9 между которыми 12 метров и точки 10,в связи с этим общие границы будут состоять из двух хозяйств. Полученные значения координат приведены в таблице 3.2.
Таблица 3.2 – Координаты точек окружной границы земель проектируемой ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств
№ точки поворота окружной границы Усеченные координаты, м
X Y
1 51642,00 13547,79
2 51641,65 13554,50
3 51640,82 13560,57
4 51619,42 13560,83
5 51619,78 13559,23
6 51621,18 13557,72
7 51621,68 13555,99
8 51621,56 13550,71
9 51621,15 13549,32
10 51620,52 13548,01
После определения координат точек излома окружных границ общая площадь (брутто) массива вычисляется по формуле:
S=0.5•?_1^n-X_i •(Y_(i+1)-Y_(i-1) ),(3.1)
где i – порядковый номер межевого знака окружной границы, считая по ходу часовой стрелки;
X, Y – координаты точки.
По формуле (3.1) для точек окружной границы, сведенных в таблице 3.2, получим:
S_общ= 261,4 га
откуда следует вывод, что ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств на этом массиве действительно может быть размещена.
Средняя площадь поля шестипольного севооборота составит:
S_(поля ср.)=S_общ/6=261,4/6?43,6 га
С учетом допустимости отклонений размеров поля в севообороте от среднего значения (± 15 %), получаем, что размер каждого из шести проектируемых полей должен оказаться в пределах:
S_поля=37,06…….50,14 га
Следующим этапом проектирования распределим фермеров на шесть отдельных групп, таким образом, чтобы суммарная площадь отводимых земель в каждой группе была близка к средней площади поля. Один из вариантов такого деления приводится в таблице 3.3.
После установления площади каждого поля севооборота решим задачу по их рациональному размещению на местности.
Для составления проекта размещения полей севооборота в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств необходимопредварительно решить обратные геодезические задачи (ОГЗ) для линий, которые являются окружными границами массива.
Для линии 1-2 получаем:
дирекционный угол ?_(1-2)=92°58?27?? горизонтальное проложение линии d_(1-2)=672,4 м;
Таблица 3.3 – Вариант распределения фермеров на шесть групп исходя из условия равенства площадей в каждой группе
№ группы
(поля) Фамилия главы крестьянского (фермерского) хозяйства Площадь земель, га
в собственность в аренду всего
Поле № 1 Ванюхова А.Е. 20 - 20
Хомик В.В. 10 12,2 22,2
Итого: 42,2
Поле № 2 Варлакова В.А. 24,5 - 24,5
Тихомирова М.Е. 23 - 23
Итого: 47,5
Поле № 3 МечетинаА.Е. 28 - 28
Богатова И.С. 5,5 8,7 14,2
Итого: 42,2
Поле № 4 Якунина Е.В. 18,4 - 18,4
Рудык В.В. 20 6,4 26,4
Итого: 44,8
Поле № 5 Ивакова К.А. 28 - 28
Ильинская В.Г. 9,3 - 9,3
Итого: 37,3
Поле №6 Токарев А.Н. 26 - 26
Савелькин А.И. 20 13,5 33,5
Итого: 47,4
Всего: 261,4
для линии 2-3:
м;
для линии 3-4:
м;
для линии 4-5:
м;
для линии 5-6:
м;
для линии 6-7:
м;
для линии 7-8:
м.
для линии 8-9:
м.
для линии 9-10:
м.
для линии 10-1:
м.
Результаты вычислений выписываются на масштабированную схему установления границ полей севооборота ассоциации (рисунок 3.4).
Разбивку земельного массива на поля севооборота выполним способом трапеций, основные расчетные формулы которого имеют вид:
b
l1Sучl2
h
?1?2
a , (3.2)
, (3.3)
; , (3.4)
где Sуч– выделяемая площадь, м2;
a, b –длины оснований трапеции, м;
?1, ?2– углы у исходного основания трапеции;
l1, l2- ребра трапеции, знание длин которых позволит построить трапецию на местности.
