Гражданский персонал Вооруженных сил Российской Федерации

Введение………………………………………………………………………...3-6 Глава 1. Правовое положение гражданского персонала в cиcтeмe Вооруженных сил Российской Федерации…………………………………..7-47 1.1 Понятие, правовой статус и категории гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации…………………………………..7-23 1.2 Заключение, изменение трудового договора с гражданским персоналом……………………………………………………………………23-42 1.3 Особенности прекращения трудового договора с гражданским персоналом Вооруженных сил Российской Федерации…………………………………………………………………….43-47 Глава 2. Гарантии и ответственность гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации……………………………….…………………48-96 2.1 Оплата труда гражданского персонала…………………………………48-80 2.2 Материальная и дисциплинарная ответственность гражданского персонала……………………………………………………………………..81-96 Заключение…………………………………………………………………...97-98 Библиографический список………………………………………………..99-107

1. Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном Суде Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447. 3. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. 4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.11.2019)// "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996. 5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2019)// "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 6. Федеральный Закон «Об обороне» от 31.05.1996 г N 61-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 03.06.1996, N 23, ст. 2750 7. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032 8. Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215 9. Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" от 25.07.2002 N 113-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3030 10. Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 от 11.10.2016 N 19-П)//"Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915 11. Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих" от 12.07.1999 N 161-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3682 12. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063. 13. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин"// "Собрание законодательства РФ", 06.03.2000, N 10, ст. 1130 14. Постановление Правительства РФ от 28.05.2004 N 256(ред. от 26.03.2019)"Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы"// "Собрание законодательства РФ", 07.06.2004, N 23, ст. 2309. 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности"//"Собрание законодательства РФ", 24.02.2003, N 8, ст. 757 16. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников"//"Собрание законодательства РФ", 17.06.2013, N 24, ст. 3005. 17. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции"//"Собрание законодательства РФ", 15.07.2013, N 28, ст. 3833 18. Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 (ред. от 19.01.2019) "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (вместе с "Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений")// "Собрание законодательства РФ", 18.08.2008, N 33, ст. 3852 19. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"// "Собрание законодательства РФ", 31.12.2007, N 53, ст. 6618. 20. Указ Президента РФ от 17.11.2017 N 555 "Об установлении штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 20.11.2017, N 47, ст. 6969 21. Приказ Минтруда России от 10.05.2016 N 225н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики отдельных должностей работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2016 N 42771)//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.07.2016 22. Приказ Министра обороны РФ от 14.03.2013 N 190 "О представителе Министра обороны Российской Федерации, осуществляющем полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих в Министерстве обороны Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2013 N 28179)// "Российская газета", N 92, 26.04.2013 23. Приказ Министра обороны РФ от 04.04.2016 N 175 (ред. от 03.12.2018) "О Перечне воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 24, 13.06.2016 24. Приказ Министра обороны РФ от 13.10.2008 N 520 "Об утверждении Перечня должностей (профессий), замещаемых лицами гражданского персонала, в Вооруженных Силах Российской Федерации" 25. Приказ Минтруда России от 10.05.2016 N 225н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики отдельных должностей работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.07.2016 26. Приказ Министра обороны РФ от 29.12.2012 N 3910 (ред. от 17.03.2016) "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" 27. Приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 (ред. от 18.08.2016, с изм. от 07.10.2019) "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2014 N 32708)// "Российская газета", N 157, 16.07.2014. 28. Приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 (ред. от 18.08.2016, с изм. от 07.10.2019) "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (вместе с "Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации")// "Российская газета", N 157, 16.07.2014. 29. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях"// "Российская газета", N 30, 13.02.2008. 30. Приказ Министра обороны РФ от 16.05.2003 N 170 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации"//"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 39, 29.09.2003 31. "Отраслевое соглашение между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы" (утв. Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 20.01.2014) (ред. от 30.12.2016) 32. Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 818//Первоначальный текст документа опубликован в издании"Российская газета", N 28, 09.02.2008. 33. Информационное письмо "Перечень и тексты действующих отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства (по состоянию на 18 октября 2019 года)" 2. Научная литература и материалы периодической печати 1. Брякина А.В. Особенности отличия материальной ответственности работника от гражданско-правовой ответственности // Научный потенциал современного государства: Материалы междунар. науч.-практ. конф. М., 2017. С. 38 - 41. 2. Истомина Т.А. «К вопросу о правовом статусе гражданского персонала ВС РФ» Вестник военного университета. 2011. № 2 (26). С. 103 – 106 3. Кириченко Н.С. «Некоторые вопросы материальной ответственности командира за незаконный приказ об увольнении военнослужащего (работника)» "Право в Вооруженных Силах", 2017, N 11. С. 105-109 4. Ковалев В.И. Все о труде гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. М., 2008. С. 265; Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1998. С. 172 - 173. 5. Москалева О. Увольнение в связи с утратой доверия // Трудовое право. 2014. N 9; Пресняков М. Увольнение в связи с утратой доверия: типичные ошибки работодателя // Там же. 2012. N 12; Степанова Е. Увольнение по причине утраты доверия: при каких обстоятельствах оно возможно? // Там же. 2014. N 9; 6. Понаморев С. «Становление альтернативной гражданской службы в России» Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии 2004 г. С. 100-110 7. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации являются нормативно-интерпретационными установлениями, отражающими правопонимание Конституционным Судом конституционных принципов и норм и в этом контексте - должного конституционного содержания оспоренного законоположения; данные установления также имеют общий и обязательный характер, как и решения Конституционного Суда (Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003. С. 74 - 75). 8. Савин И.Г. «Правовое регулирование деятельности командира воинской части по порядку применения дисциплинарных взысканий к военнослужащим и работникам» ("Право в Вооруженных Силах", 2017, N 8)// из информационного банка "Юридическая пресса" 9. Соколов Я.О. Правовой статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу // Право в Вооруженных Силах. 2018. N 5. С. 96 - 109. 10. Федянина Е.А. «Особенности трудового договора работников, проходящих альтернативную гражданскую службу». Вестник Челябинского государственного университета 2005 г. С. 98-101 11. Филиппова М.Ю. «Правовое регулирование дисциплины труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» 2009г. С. 85-89 3. Материалы судебной практики 1. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 26-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Д.В. Апухтина, К.К. Багирова и других"// "Вестник Конституционного Суда РФ", N 5, 2018 2. Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы"//"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, июнь, 2008 3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"// "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, 2004. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"// Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, 2004 г. 5. Определения Верховного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2016 г. N 56-КГ16-22; от 5 декабря 2016 г. N 56-КГ16-29, N 56-КГ16-34 и N 56-КГ16-35; от 12 декабря 2016 г. N 56-КГ16-28, N 56-КГ16-30 и N 56-КГ16-31; от 6 февраля 2017 г. N 56-КГ16-44 6. Апелляционное определение Липецкого областного суда от 09.04.2018 по делу N 33-1195/2018 (СПС Консультант Плюс) 7. Приговор Старооскольского городского суда Белгородской области от 11 апреля 2016 г. по делу N 1-124/2016.https://starooskolskygorblg.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=6711934&delo_id=1540006&new=0&text_number=1. (Дата обращения: 15.09.2019 года) 8. Решение Кировского районного суда г. Перми от 5 октября 2016 г. по делу N 2-2612/2016. URL: https://kirovperm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=194140192&delo_id=1540005&new=0&text_number=1. 9. Решение Железногорского городского суда Курской области от 24 июня 2015 г. по делу N 2-1064/2015. http://zheleznogorskykrs.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=4064290&delo_id=1540005&new=0&text_number=1. (Дата обращения: 10.19.2019 года) 10. Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 4 февраля 2014 г. по делу N 2-750/2014. 11. https://centrchel.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=case&_id=39208561&_deloId=1540005&_caseType=0&_new=0&srv_num=1. 12. Решение Уссурийского районного суда: https://rospravosudie.com/court-ussurijskij-rajonnyj-sud-primorskij-kraj-s/vidpr-grazhdanskoe/section-acts/. (Дата обращения 05.09.2019 года) 4. Интернет - источники 1. https://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/plat1-18.htm (Справка о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственный органов центральных аппаратов и ведомств) за 2018 год. (Дата обращения: 11.09.2019 года) 2. https://stat.mil.ru/anti-corruption/violations.htm Официальный сайт Министерства Обороны Российской Федерации. (Дата обращения: 12.09.2019 год) 3. https://www.gazeta.ru/social/2014/04/10/5988617.shtml. (Дата обращения 20.09.2019 года)

Глава 1. Правовое положение гражданского персонала в системе Вооруженных сил Российской Федерации 1.1 Понятие, правовой статус и категории гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации Впервые о гражданском персонале Вооруженных силах Российской Федерации упоминается в приказе Реввоенсовета от 2 октября 1924 г. № 12441. В соответствии с данным приказом данная категория работников называется «вольнонаемный состав» и «вольные работники». Трудовое законодательство того времени особо не закрепляло правовой статус гражданского персонала . В январе 1953 г. директивой Генерального штаба Советской Армии № ОРГ 1/23 понятие «вольнонаемный состав» было заменено на «рабочие и служащие Советской Армии».Принятие Кодекса законов о труде 1971 г. Также не закреплял правовой статус гражданского персонала Вооруженных сил. Современное понятие гражданского персонала закреплено в Федеральном Законе 1996 года «Об обороне», в соответствии с данным законом гражданский персонал – это личный состав Вооруженных сил Российской Федерации, состоящий из федеральных государственных гражданских служащих и работников .