Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИССЕРТАЦИЯ, ПОЛИТОЛОГИЯ

Правовое регулирование обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов

lupari84 650 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 70 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 19.08.2020
Безопасное и экологически обоснованное размещение радиоактивных отходов в природной среде требует адекватного правового регулирования, отвечающего реалиями нашего времени, в котором использование атомной энергии необходимо, однако влечет образование большого количества радиоактивных отходов.
Введение

Актуальность темы исследования определяется тем обстоятельством, что применение ядерной энергии в любых ее видах всегда влечет образование радиоактивных отходов. По имеющимся оценкам к настоящему времени во всем мире уже накоплено около 300 тыс. тонн отработанного ядерного топлива, и к 2030 году этот объем возрастет до 500 тыс. тонн. 26 стран эксплуатирующих ядерную энергию, до сих пор не нашли безопасный способ для захоронения радиоактивных отходов, что влечет возникновение серьезных экологических проблем и даже может обусловить возникновение глобальной катастрофы. Масштабное использование радиоактивных веществ в российской энергетике, обуславливает проблему образования огромного количества радиоактивных отходов. По данным Государственной корпорации по атомной энергии объем образовавшихся на территории Российской Федерации радиоактивных отходов в 2018 г. составил 1,55Е+06 м3 с суммарной активностью 8,93Е+19 Бк. Такое количество радиоактивных отходов приводит к экологическим проблемам, связанных с радиационным загрязнением компонентов окружающей среды, в том числе недр, и причинением вреда здоровью человека. В связи с этим, обеспечение рационального захоронения радиоактивных отходов в недрах нуждается в адекватном правовом регулировании, способствующем разрешению проблем правового характера в этой сфере. В Российской Федерации были приняты нормативные правовые акты в области использования атомной энергии и обеспечения радиационной охраны населения, однако вопрос рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов на сегодняшний день остается нерешенным. Таким образом, рассмотрение проблем правового обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов, а также анализ правоприменительной практики, сложившейся в Российский Федерации, представляется актуальной. Объект исследования - общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, регулирующих обеспечение рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. Методологической базой магистерской диссертации являются диалектический и системный подходы к анализу и оценке правовых явлений, процессов и фактов. Результаты и выводы получены на основе использования общих и частных методов научного познания - логического, метод сбора, обработки и обобщения информации. Цель исследования состоит в выявлении особенностей правового регулирования обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов, а также выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в рассматриваемой сфере. В соответствии с этой целью в магистерской диссертации поставлены следующие задачи: -рассмотреть подходы к определению понятия "радиоактивные отходы"; -провести исследование правовых условий рациональности использования недр при захоронении радиоактивных отходов; -проанализировать положения Закона РФ «О недрах» в части предоставления права пользования недрами для захоронения радиоактивных отходов, а также подзаконные акты, которые регулируют предоставление недр в пользование для этих целей; -рассмотреть законодательство в части требований, регламентирующих непосредственно деятельность по захоронению радиоактивных отходов; -на основе действующих норм выявить проблемы и пути совершенствования правового обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. Теоретической основой исследования явились положения, сформулированные в научных исследованиях отечественных и зарубежных авторов. Монографические правовые исследования отношений по обеспечению рационального использования недр, в том числе при захоронении радиоактивных отходов, находятся под пристальным вниманием отечественных ученых. В качестве общетеоретической базы исследования можно выделить труды: Агафонова В.Б., Ахмедзянова В.Р., Боголюбова С.А., Бойцова А.И., Василевской Д.В., Воробьева Ю.Л., Высторобец Е.А., Гудкова С. В., Ефимова Б. В., Зацаринной Ю. Н., Клюкина Б.Д., Коваленко О.В., Корзунова В.А., Корнилова А.Г., Косяковой И.В., Красновой А. В., Лаевской Н.В., Лопашенко Н.А., Магарил Е.Р., Манина Я.В., Маслобоева В. А., Мельгунова В.Д., Перчика А.И., Петрухиной О.А., Поповой И.В., Романенкова Р.Л., Салищевой Н. Г., Сидорова И.Н., Третьяковой А.В., Цурановой А.И., Черных Н.А., Шищиц И.Ю., Юдахина Ф.Н., и другие. Правовую базу исследования образуют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство об обращении с радиоактивными отходами, использовании недр для целей захоронения радиоактивных отходов, а также соответствующие подзаконные акты. Кроме того, широко использовались акты международного права, регулирующие рациональное использование недр при захоронении радиоактивных отходов. Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что она представляет собой комплексное исследование проблем правового регулирования обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. Практическая значимость состоит в том, что материалы, в ней содержащиеся, можно использовать при чтении лекций по экологическому праву, при проведении семинарских и практических занятий на юридическом факультете. Научная новизна диссертации обусловлена широким рассмотрением и анализом проблем правового регулирования обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. Магистерская диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Содержание

Введение 7 Глава I. Правовые основы обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. 11 1.1. Радиоактивные отходы как правовая категория. 11 1.2. Понятие и юридические критерии рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. 19 Глава II. Правовые средства обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. 26 2.1 Правовое регулирование предоставления права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных отходов. 26 2.2.Система правовых требований рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. 38 2.3 Пути совершенствования правового обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. 63 Заключение 67 Список использованных источников 70
Список литературы

Нормативные акты • Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (Заключена в г. Вене 05.09.1997) Собрание законодательства РФ. 1 мая 2006 г. N 18. Ст. 1908. Бюллетень международных договоров. 2006. N 8. С. 3 - 24. • Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 09.09.2019 "О применении санитарных мер в таможенном союзе"(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.11.2019) Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 28.06.2010. • Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. • Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.08.2018) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) "Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823, "Российская газета", N 52, 15.03.1995. • Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об использовании атомной энергии" "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4552, "Российская газета", N 230, 28.11.1995. • Федеральный закон от 11.07.2011 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2013)"Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 16.07.2013) "Парламентская газета", N 34, 15-21.07.2011, "Российская газета", N 153, 15.07.2011, "Собрание законодательства РФ", 18.07.2011, N 29, ст. 4281. • Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об отходах производства и потребления" "Российская газета", N 121, 30.06.1998, "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009. • Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" "Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 1650, "Российская газета", N 64-65, 06.04.1999. • Постановление Правительства РФ от 03.03.2010 N 118 (ред. от 26.04.2019)"Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" "Собрание законодательства РФ", 08.03.2010, N 10, ст. 1100, "Российская газета", N 48, 10.03.2010. • Постановление Правительства РФ от 29.03.2013 N 280 (ред. от 26.11.2016) "О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии") "Собрание законодательства РФ", 08.04.2013, N 14, ст. 1700. • Постановление Правительства РФ от 11.07.2003 N 418 (ред. от 04.09.2012) "О порядке ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов" (вместе с "Положением о ввозе в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов") "Российская газета", N 142, 17.07.2003, "Собрание законодательства РФ", 21.07.2003, N 29, ст. 2996. • Постановление Правительства РФ от 22.12.2004 N 827 (ред. от 09.04.2016)"Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I - V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов" "Собрание законодательства РФ", 27.12.2004, N 52 (часть 2), ст. 5495. • Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 899 "Об утверждении Положения о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения" "Собрание законодательства РФ", 17.09.2012, N 38, ст. 5111. • Постановление Правительства РФ от 03.12.2012 N 1249 (ред. от 15.03.2017)"О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов" (вместе с "Положением о государственном регулировании тарифов на захоронение радиоактивных отходов") "Собрание законодательства РФ", 10.12.2012, N 50 (ч. 6), ст. 7067. • Распоряжение Правительства РФ от 20.03.2012 N 384-р <О национальном операторе по обращению с радиоактивными отходами> "Собрание законодательства РФ", 02.04.2012, N 14, ст. 1687. • Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40 (ред. от 16.09.2013) "Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" (вместе с "СП 2.6.1.2612-10. ОСПОРБ-99/2010. Санитарные правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.08.2010 N 18115) «Российская газета", N 210/1 (спец. выпуск), 17.09.2010. • Постановление Госатомнадзора России от 10.01.2002 N 1 "Об утверждении и введении в действие Руководства по безопасности "Рекомендации по установлению критериев приемлемости кондиционированных радиоактивных отходов для их хранения и захоронения" (вместе с "Рекомендациями... РБ-023-02") Документ опубликован не был • Приказ Минприроды России от 03.04.2013 N 121 (ред. от 09.12.2014) "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2013 N 29324) "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 40, 07.10.2013 (опубликован без приложений к Регламенту). • "ГОСТ Р 50996-96. Государственный стандарт Российской Федерации. Сбор, хранение, переработка и захоронение радиоактивных отходов. Термины и определения" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 16.12.1996 N 675) М., ИПК Издательство стандартов, 1997 Научная и учебная литература • Александров Ю.А. Основы радиационной экологии Учебное пособие. – Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2007. –с. 56 • Боровский. Е.Э. "Радиоактивные отходы" [Текст] / Е. Э. Боровский // Химия в школе. - 2004. -N 10. - Библиогр. с. 15 (5 назв.). - ISSN 0368-5632 с.37 • Василевская Д. В. Право недропользования [Текст]: учебник / [и др.]; под общ. ред. Д. В. Василевской. - Москва: Зерцало М, 2016. - 525 с. • Дубовик О., Кремер Л., Люббе-Вольфф Г. Экологическое право 2014 415-416 • Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б. Теоретические проблемы формирования концепции природоресурсного законодательства // Lex russica. 2013. N 1. С. 25 - 33. Статья: Теоретические проблемы формирования концепции природоресурсного законодательства (Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б.) ("Lex russica", 2013, N 1) • Козодубов А.А. Формирование государственной политики в области обращения с радиоактивными отходами / Публично-правовые исследования: электрон. журн. 2016. N 2. – 54 с. • Константинов А.И. Ядерная энергетика и правовая охрана природы в России /А.И. Константинов. - М.: Международный социально - экологический союз, 2001. - 18с. • Краснова А.В., Зацаринная Ю.Н., Актуальные вопросы захоронения ядерных отходов / Вестник технологического университета. 2013, т.16, в.3, с.279-280 (ВАК). • Кураков В. Л., Куроков Л.П., Куроков А.Л. Энциклопедический словарь экономики и права 2005 М.: Вуз и школа. 2004. • Плещиц С.Г. Безопасность жизнедеятельности//Под редакцией проф. С. Г. Плещица. – СПб. Изд-во СПбГУЭФ, 2010. – 152c. • Реки В.Я. Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами: учебное пособие: подготовка государственного инспектора по надзору за радиационной безопасностью радиационно-опасных объектов / Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; [разраб: Реки В. Я. и др.]. - Москва: МАКС Пресс, 2007. - 113 с. • Сыроедов Н.А. Правовая охрана недр в СССР [Текст] / Н. А. Сыродоева, - Москва: Знание, 1976. - 64 с. • Ушаков В.И., Радиоактивные отходы. // Под редакцией Ушакова В.И., Технологические основы //Москва: Издательские решения 2018 ISBN 978-5-4490-4257-6. стр. 23. • Цуранова А.И. Правовой механизм обеспечения рационального использования недр при геологическом изучении, разведке и добыче полезных ископаемых/ Москва: издательство: Проспект, 2017. – 112 с. • Цуранова А.И. Рациональное использование недр: понятие и юридические критерии // Журнал российского права. 2013. № 9. С. 95–99. • Шищиц, Игорь Юрьевич. Основы инженерной георадиоэкологии: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Подземная разработка месторождений полезных ископаемых" и "Шахтное и подземное строительство" направления подготовки дипломированных специалистов "Горное дело" / И. Ю. Шищиц; - Москва: Изд-во Моск. гос. гор. ун-та, 2005. – 710 с. Материалы электронных ресурсов • https://www.rosatom.ru/upload/iblock/181/1813f22f55c6ef924d22b11649b00246.pdf • Елькина А.В. Проблема утилизации ядерных отходов на примере чернобыльской атомной электростанции им. В.И. Ленина, г. Припять Украина // Научное сообщество студентов XXI столетия. Естественные науки: сб. ст. по мат. XXV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 11(24). URL:http://sibac.info/archive/nature/11(24).pdf (дата обращения: 26.09.2019) • Классификация, хранение и утилизация радиоактивных отходов https://bezotxodov.ru/radioaktivnye-othody/radioaktivnye-othody (дата обращения 19.09.2019) • Все о радиоактивных отходах.https://delta-eco.ru/pererabotka/vse-o-radioaktivnyh-othodah.html (дата обращения 19.09.2019) • Радиоактивные отходы. https://ecoportal.info/radioaktivnye-otxody/ (дата обращения 19.09.2019) • Радиоактивные отходы, их классификация, хранение, транспортировка и удаление. Охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными веществами. https://away.php?to=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fturbo%3Ftext%3Dhttps%253A%252F%252Fstudopedia.ru%252F4_140745_radioaktivnie-othodi-ih-klassifikatsiya-hranenie-transportirovka-i-udalenie-ohrana-okruzhayushchey-sredi-ot-zagryazneniya-radioaktivnimi-veshchestvami.html&cc_key (дата обращения 19.09.2019)
Отрывок из работы

Глава I. Правовые основы обеспечения рационального использования недр при захоронении радиоактивных отходов. 1.1. Радиоактивные отходы как правовая категория. В многочисленных источниках можно встретить различные подходы к понятию радиоактивные отходы обозначающих различные разновидности радиоактивных отходов, образующих в результате производства и использования атомной энергии, ядерных материалов и радиоактивных веществ в различных сферах деятельности. Соотношение этих понятий является сложным, а их разъяснение необходимо для совершенствования законодательства и применения действующих правовых норм. Рассмотрим различные подходы к понятию радиоактивные отходы: 1. «Радиоактивные отходы- отходы, содержащие радиоактивные изотопы химических элементов и не имеющие практической ценности». 2. «Радиоактивные отходы – вещества разного агрегатного состояния, в состав которых входят химические элементы, обладающие радиоактивностью». 3. «Это вещества, которые имеют в своем составе элементы, обладающие радиоактивностью, такие отходы не имеют практической деятельности, то есть непригодны для вторичного применения». 4. «Те вещества, которые содержат радиоактивные элементы и в дальнейшем не могут использоваться вторично, так как не имеют практической ценности».
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg