ГЛАВА 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
1.1. Исторический аспект развития уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков
В России употребление наркотиков до ХХ в. не представляло существенной опасности, и об этом свидетельствует текст Уголовного Уложения 1864 г., где не имеется ни одной статьи, предусматривающей ответственность за незаконный оборот наркотиков. Широкое распространение наркотических средств реально стала восприниматься в первой половине ХХ в., когда отрицательные последствия этого процесса стали принимать угрожающие размеры. Выделим несколько причин распространения кокаинизма: гибельное состояние людей, развал, по сути свободное применение кокаина в военных госпиталях. Эта ситуация вызывала применения ряда мер для ограничения, распространения кокаина. Декретом СНК от 8 апреля 1918 г. «О передаче запасов опия» сырье, которое находилось на фармацевтических заводах России, было передано народному комиссариату финансов. Однако инициированные меры существенно никак не поменяли обстановку, так как к этому времени гашиш приобрел обширное распространение. По предложению ВЦИК и СНК Президиумом Госплана СССР была создана специальная комиссия для организации борьбы с распространением 10 наркотических средств. 22 декабря 1924 г. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР была введена уголовная ответственность за распространение наркомании. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., в котором впервые были сформулированы и приведены в систему все нормы советского уголовного права, не содержал специальной статьи, предусматривающей уголовную ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами. За такие преступные действия, как уклонение от сдачи и несдача государству в соответствии с договорными условиями опия, виновные привлекались к уголовной ответственности в соответствии со статьей 10 УК по аналогии со статьей 139 УК, которая предусматривала ответственность за «скупку и сбыт в виде промысла продуктов, материалов, изделий, относительно которых имеется специальное запрещение или ограничение» .
Этот пробел частично устранил Декрет ВЦИК и СНК СССР от 22 декабря 1924 г., включивший пункт «д» в ст. 140 УК, которым предусматривалась уголовная ответственность «за изготовление и хранение с целью сбыта и сам сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения» в виде наказания – лишение свободы на срок до трех лет с изъятием части имущества или без таковой и с воспрещением проживания в Ленинграде, Москве, а также в пограничной полосе и портовых городах на срок не свыше трех лет. Вторая часть этой статьи несла за собой ответственность за «то же преступление, совершенное в виде промысла, а равно содержание притонов, в которых производился сбыт и потребление опия, кокаина, морфия и других одурманивающих средств». Подобное преступное деяние наказывалось лишением свободы на срок не менее трех лет со строгой изоляцией, изъятии всего имущества, поражением в правах, а также на запрет проживания по отбытии наказания в пограничной полосе на срок до трех лет.
Первая советская уголовно-правовая норма предусматривала, с одной стороны, достаточно серьезную обязанность из-за продажи наркотиков, занятие незаконными операциями с наркотиками в виде промысла и притоносодержательство, а с другой – была социально обоснованна. Репрессии были направлены не на потребителей, а на наиболее опасных преступников – сбытчиков и притоносодержателей. По ст. 136 УК РСФСР 1922 г., предусматривающей наказание за «нарушение положений, регулирующих проведение в жизнь государственной монополии», привлекались к уголовной ответственности лица за самовольный посев опийного мака и посев его больше разрешенной нормы. Позже Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 г. и Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 декабря 1934 г. было запрещено возделывание на территории СССР опийного мака и индийской конопли без специального на то разрешения. Такое правонарушение несло за собой уголовную ответственность.
Борьба с незаконным оборотом наркотиков получила свое дальнейшее развитие в уголовно-правовых нормах, включенных в УК РСФСР 1926 г., а кроме того в ряде других документов, которые были ориентированы на профилактику распространения наркомании, упорядочение получения и распределения наркотических средств. Статья 104 УК РСФСР предусматривала ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт морфия, кокаина, опия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения в виде лишения свободы или исправительно-трудовых работ на срок до одного года. Эти поступки в виде промысла наказывались лишением свободы со строгой изоляцией на срок до трех лет.
В этой норме сохранялась преемственность диспозиции, однако по сравнению со ст. 140-д УК РСФСР 1922 г. значительно было снижено наказание. Такое объяснялось наметившимся в тот период уменьшением наркотизации народонаселения, кроме того установленными преуспеваниями 12 в борьбе с наркобизнесом в государстве или едиными тенденциями гуманизации уголовной политики. Органы внутренних дел в 20 – 30 годы заполучили конкретный навык в процессе пресечения и предотвращения наркопреступности, чему в большой степени способствовало налаживание антинаркотического законодательства.
Принятое Постановление ВЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 г., в дополнении к Постановлению ЦИК и СНК от 23 мая 1928 г., в полнее возможно было считать началом 2 этапа законодательных мер, которые регулировали борьбу с распространением наркомании. Данным Постановлением на территории СССР был запрещен посев опийного мака и индийской конопли, за исключением государственных посевов, такие урожаи шли на нужды научных исследований и медицины.
В дальнейшем оно послужило юридическим основанием для полного запрещения на территории СССР посевов индийской, южно-маньчжурской, опийного и масличного мака, южно-краснодарской конопли, южно-чуйской, южно-архонской, и других наркотикосодержащих растений. Также 29 января 1936 г. СССР присоединился к Международной конвенции о наркотических средствах 1925 г., что определяла ключевые принципы вывоза, ввоза, распределения, реализации и использования наркотических средств, исходя из медицинских, научных необходимостей конкретной государства. Ранее в таком случае отечественно законодательство включало соответствующие вышеназванной Конвенции правовые нормы, по этой причине его устранения никак не потребовалось и в протяжение следующих 2-ух десятилетий каких-либо перемен в антинаркотическом законодательстве никак не производилось. Однако, несмотря на повышенное заинтересованность советского общества и органов власти к данной проблеме, в первоначальные года советской власти сократить употребление наркотиков никак не получилось, однако удавалось удерживать его в разумных пределах.
Постановлением ВЦИК и СНК СССР «О мерах по регулированию торговли наркотическими веществами» от 23 мая 1928 г. было запрещено свободное обращение в пределах СССР кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина, дионина и их солей . Было определено, что количество упомянутых средств, нужных для медицинских целей, должно формироваться соглашением. Народными комиссариатами здравоохранения союзных республик приведен перечень предприятий, имеющих право производить или передавать упомянутые вещества, а также порядок торговли этими веществами на территории Союза СССР . Постановлением ВЦИК СНК СССР «О запрещении посевов опийного мака и индийской конопли» от 27 октября 1934 г. на территории СССР запрещен посев опийного мака и индийской конопли, за исключением тех посевов, урожаи которых идут на покрытие научных и медицинских потребностей государства. После принятия данного постановления УК РСФСР был дополнен ст. 179-а, которая устанавливала уголовную ответственность за производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения. Эта статья диктовала наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет или исправительные работы сроком до одного года с обязательной конфискацией посевов. М.С. Хрупа и М.П. Сальников, указывают, что это была одна из первых уголовно-правовых норм, которая направленна на устранение причин, способствовавших незаконному изготовлению наркосодержащих веществ. Приведенные нормы предоставили возможность правоохранительным органам активизировать борьбу с преступлениями, связанными наркотиками, что, по мнению ученых, привело к быстрому сокращению их незаконного предложения на «черном рынке». Поэтому наркотизм в конце 30-х годов перестал быть социальной проблемой.
Современную картину борьбы уголовно-правовыми мерами с незаконным распространением наркотиков надо анализировать с учетом положений международной Единой Конвенции о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. (ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 14 декабря 1964 г.) , а также Конвенции ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» от 20 декабря 1988 г., ратифицированной Верховным Советом СССР 9 октября 1990 г .
Основные положения деятельности регламентированы Федеральным законом от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» . Данный документ состоит из семи глав, включающих в себя 61 статью. В той его части, где описываются Общие положения (ст. 1 законопроекта), определяются термины, обретающие законодательную силу.
К ним относятся такие понятия, как наркотические средства, психотропные вещества. Б.Ф. Калачев и Г.Н. Драган обратили внимание на некоторые слабые стороны рассматриваемого нормативного акта . В законопроекте никак не наблюдается упоминаний о сильнодействующих либо одурманивающих веществах. Данный недостаток обладает вероятностью послужить причиной к различным коллизиям, сопряженным с конкуренцией борьбой среди региональными и федеральными властями, в характерные черты в проблемах, принадлежащих с формированием, лицензированием, и регистрацией компаний, выполняющих данное изготовление, хранением, реализацией и иными действиями с сильнодействующими . Также заметно и в Федеральном законе терминологическая несогласованность уже с действующими законами. В ст. 5 Федерального закона идет перечисление основных видов деятельности, на которых идет распространение монополии государства, например, культивирование растений. Между тем в ч. 1 ст. 231 УК РФ – «Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений» – помимо слова «культивирование» упоминается также выращивание ил посевы наркотикосодержащих культур.
Из этого следует, что выращивание или посевы, которые не оговариваются ни в ст. 5 законопроекта, ни в ст. 1, где приведены основные понятия, как бы не попадают под государственную монополию и находятся в сфере иного, законодательно не очерченного круга деятельности. С начала 70-х годов в законодательстве СССР и Российской Федерации наблюдается усиление ответственности за незаконные действия с наркотиками, основными документами, принятыми в тот период были:
- Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с наркоманией»;
- Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам о хищениях наркотических средств, незаконном изготовлении и распространении наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ» от 26 сентября 1975 г.;
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными и ядовитыми веществами» от 27 мая 1998 г.
24 мая 1996 г. был принят новый Уголовный Кодекс, который вступил в действие с 1 января 1997 г. В кодексе уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков и другие преступления, предусмотрены в ст. 228-233 и других. С принятием сведений законов и других наркотических актов функционирующее законодательство приведено в соотношение с международно-правовыми актами и представляет положительную значимость в пресечении, предотвращении, расследовании, выявлении и разрешении правонарушений, предметом которых считаются психотропы и наркотики. Кроме того недостаточно разработаны законные меры борьбы согласно незаконному обороту наркотиков. Остается рассчитывать, то что обращение к истории даст возможность с большей эффективностью регулировать отмеченные проблемы.
1.2. Понятие преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
Преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, являются общественно опасные, противоправные, виновные деяния, предмет которых составляют наркотические средства и психотропные вещества . Все указанные преступления имеют ряд общих признаков. Решающим фактором активизации борьбы с наркоманией является деятельность, сбалансировано ведущаяся в двух основных направлениях:
- сокращение незаконного спроса на наркотики;
- сокращение незаконного предложения наркотиков. Проблема повышения эффективности профилактической деятельности правоохранительных органов, призванных вести борьбу с незаконным оборотом наркотиков, является одной из важнейших проблем науки криминологии.
Правильное обеспечение деятельности участников взаимодействия позволит своевременно выявить необходимые доказательства, установить и задержать преступника, успешно расследовать любое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дать правильную квалификацию каждого состава преступления и, следовательно, правильное определение меры уголовной ответственности и соответствующего вида уголовного наказания. Для более эффективной организации мер предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, необходимо, чтобы между правоохранительными органами стран дальнего и ближнего зарубежья была постоянная связь, дающая возможность быстро передавать информацию, выполнять поручения следователя о розыскных и следственных действиях, совместные действия. Борьба с проявлениями транснациональной наркопреступности предполагает высокий уровень организации взаимодействия между правоохранительными органами стран СНГ.
В этой связи вызывает интерес взаимодействие на двусторонней основе. В настоящее время, в силу сложившейся социально-экономической и политической ситуации в стране, самым эффективным средством борьбы с наркоманией является установление уголовно-правового запрета на свободный оборот наркотических средств: при этом центральная роль отводится наказанию.
Важной гарантией вынесения обоснованного и справедливого приговора является индивидуализация наказания за преступления, составляющие незаконный оборот наркотических средств. Нормы Особенной части Уголовного кодекса, устанавливающие виды и размеры наказаний за незаконный оборот наркотических средств в определенных пределах, предоставляют судам возможность широкой индивидуализации наказания. Принцип индивидуализации наказания находит свое проявление в назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено статьей Особенной части за конкретное преступление, а также в применении условного осуждения. Индивидуализация наказания производится на основе учета характера и степени общественной опасности совершенного преступления, а также личности виновного.
Характер и степень общественной опасности преступлений, направленных против законного оборота наркотических средств зависят прежде всего от: действий, совершенных виновным; места, времени, способа совершения этих действий; степени их завершенности, причин, в силу которых преступление не было доведено до конца; размеров наркотических средств, задействованных в незаконном обороте, степени их воздействия на организм человека; мотивов и целей совершенного преступления. Характер и степень общественной опасности личности виновного находится в зависимости от его поведения, предшествовавшего совершению преступления, посткриминального поведения, физического состояния. Опасность рассматриваемых преступлений состоит в том, что они посягают в социальные взаимоотношения, обеспечивающие состояние здоровья населения, а кроме того в установленный государством порядок выражения наркотических средств и психотропных веществ.
Непосредственным объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Дополнительным объектом выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Преступления образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Наркотические средства можно подразделить на несколько групп:
а) наркотические средства естественного (или растительного) происхождения (например, опий, гашиш, кокаин);
б) наркотические средства искусственного (синтетического) происхождения (например, омнопон, промедол, ноксирон);
в) психотропные вещества (например, ЛСД, мескалин, пенциклидин).
В основном рассматриваемые преступления с объективной стороны характеризуются совершением активных действий с наркотиками. С субъективной стороны все деяния характеризуются умышленной виной .
Субъектами всех деяний, связанных с наркотиками, могут быть физические вменяемые лица, достигшие 16 лет, и лишь за хищение и вымогательство наркотических средств и психотропных веществ в соответствии со ст. 20 УК РФ ответственность наступает с 14 лет. Классифицировать преступные деяния, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества.
1.3. Криминалистическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
Рассмотрим криминалистическую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Источниками незаконного приобретения и изготовления наркотиков чаще всего являются:
1) хищения наркотических средств с перерабатывающих предприятий, из аптек, больниц, а также других учреждений. Хищения совершают как должностные лица и другие сотрудники этих предприятий с помощью различных махинаций, так и посторонние лица;
2) получение наркотиков в аптеках и лечебных учреждениях по поддельным или незаконно выписанным рецептам;
3) незаконный посев наркосодержащих культур с последующим изготовлением наркотических средств. Изготовление наркотических средств из лекарственных, синтетических и психотропных веществ в подпольных, а также легальных лабораториях;
4) доставка наркотиков контрабандой;
5) приобретение наркотиков из различных источников и мест . Наиболее опасный и довольно распространенный канал приобретения наркотиков — предварительное создание неучтенных излишков в соответствующих учреждениях или на предприятиях с целью последующего хищения. Методы создания излишков наркотических средств или лекарственных препаратов, из которых производят наркотики, различны. В аптеках способами создания излишков являются: недовложение компонентов наркотического действия в лекарства, которые изготавливаются в аптеках; замена одних компонентов другими; искусственное завышение количества наркотических средств, пришедших в негодность в результате транспортировки либо длительного хранения с последующим составлением фиктивных документов на их уничтожение и т.п. Типичные места сбыта наркотиков: рестораны, кафе, казино, рынки, парки отдыха, гостиницы, притоны и т.п. Зачастую сбытчики действуют группой, где роли заранее распределены: один предлагает наркотики, другой издали ведет наблюдение, чтобы предупредить об опасности, у третьего хранятся наркотические средства.
Основные способы потребления наркотических средств: курение; глотание; подкожные, внутримышечные и внутривенные инъекции. Определить наркомана можно по его внешнему виду и некоторым поведенческим реакциям, проявляющимся после приема наркотика. Особенно характерным и неподдающимся маскировке бывает поведение наркомана в период наркотического голодания. Обращают на себя внимание, в частности, потливость, дрожание рук. Следы наркотиков остаются на различных предметах, к которым относятся: предметы, используемые при изготовлении наркотиков (весы, мясорубки, кофемолки, ножи и др.); различные предметы упаковки (полиэтиленовые и бумажные материалы, мешки, сумки, чемоданы, флаконы, ампулы и др.); предметы, используемые при употреблении наркотических средств (иглы, шприцы, ватные тампоны).
При хищении наркотических средств возникают расхождения в документации о приходе и расходе этих средств, а также в количестве отпущенных доз и принятых ампул из-под наркотиков, следы подделок в рецептах и различных документах. Могут быть излишки, недостачи, несоответствие ампул стандарту и другие следы. Особенности возбуждения уголовного дела. Обстоятельства, подлежащие установлению. Поводами для возбуждения уголовного дела по делам, связанным с наркотиками, служат непосредственное обнаружение работниками полиции фактов, указывающих на незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, потребление, сбыт, посев и выращивание, а также хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ; склонение к потреблению; организация либо содержание притонов; незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих права на получение наркотических средств или психотропных веществ; письма и заявления граждан, организаций, учреждений; сообщения лечебных учреждений; сообщения в средствах массовой информации; явка с повинной . Все сигналы, указывающие на наличие в действиях отдельных лиц признаков преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, подлежат обязательной проверке.
