(Уникальность 43%) Управление земельным фондом в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................4 Глава 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ...........................................................................7 1.1.Понятие, цель и задачи управления земельным фондом......................7 1.2.Виды управления земельным фондом...................................................12 1.3.Нормативно-правовые основы управления земельным фондом и перспективы его развития............................................................................16 Глава 2. СИСТЕМА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ......................................................................................................22 2.1.Органы общей компетенции, осуществляющие управление земельным фондом в Российской Федерации и Чувашской Республике.....................................................................................................22 2.2.Органы специальной компетенции, осуществляющие управление земельным фондом в Российской Федерации и Чувашской Республике.....................................................................................................26 2.3. Проблемы совершенствования системы управления земельным фондом в Российской Федерации и Чувашской Республике....................32 Глава 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ.............38 3.1. Землеустройство как функция государственного управления земельным фондом........................................................................................38 3.2.Понятие, назначение и общая характеристика государственного земельного кадастра как функции управления земельным фондом............................................................................................................49 3.3. Государственный мониторинг земель..................................................58 3.4. Контроль за использованием и охраной земель..................................66 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…...............................................................................................77 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….81

1. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. - 25 дек. - С.З - 6. 2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. -№51.- Ст. 5712. 3. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -№ 31. - Ст. 3824. 4. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федеральный закон от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32. - Ст. 3340. 5. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №44. - Ст. 4147. 6. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005 - № 1. Часть 1. - Ст. 16. 7. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 23. - Ст. 2381. 8. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 50. - Ст. 5278. 9. Российская Федерация. Законы. Об особо охраняемых природных территориях: федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 12. - Ст. 1024. 9. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. -№.30.-Ст. 3594. 10. Российская Федерация. Законы. О государственном земельном кадастре: федеральный закон от 2 января 2000 г. №. 28-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000.- № 2. - Ст. 149. 11. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве: федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ //Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 26. -Ст. 2582. 12. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. -№40.-Ст. 3822. 13. Российская Федерация. Законы. О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую: федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 52. Часть 1. - Ст. 5276. 14. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости: федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 31. - Ст. 4017. 15. Российская Федерация. Президент. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ от 9 марта 2004 г. № 314 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945. 16. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации: постановление от 6 сентября 2000 г. № 660 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2000.-№37.-Ст. 3726. 17. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства: постановление от 7 июня 2002 г. № 396 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №23. - Ст. 2193. 18. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель: постановление от 28 ноября 2002 г. № 846 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002.-№49.-Ст. 4882. 19. Российская Федерация. Правительство. Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды: постановление от 31 марта 2003 г. № 177 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003.- № 14.-Ст. 1278. 20. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости: постановление от 19 августа 2004 г. № 418 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 34.-Ст. 3554. 21. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о государственном земельном контроле: постановление от 15 ноября 2006 г. № 689 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 47. -Ст. 4919. 22. Российская Федерация. Федеральная служба земельного кадастра. Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра: приказ от 26 сентября 2001 г. № ПУ166 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, - 2001. - № 41. 23. Альтшулер, Б. Разработка экономических механизмов функционирования земельно-кадастровой системы в России / Б. Альтшулер // Информац. бюллетень ГИС. - 1997. - № 2. - С.7 - 141. 24. Арефьев, Н.В. Основы земельного кадастра и землеустройства: учебное пособие /Н.В.Арефьев. - СПб.: СПб ГТУ, 1998. - 239 с. 25. Боголюбов, С.А. Концепция развития земельного законодательства в России/ С.А. Боголюбов // Государство и право. - 2003. - №2. - С.8-12. 26. Боголюбов, С.А. Земельное право: учебник для вузов / С,А.Боголюбов. - М.: Норма, 2000. - 390 с. 27. Болтанова, Е.С. Земельное право: курс лекций / Е.С. Болтанова.-М.:ИНФРА-М, 2002. - 192 с. 28. Волков, Г. Разрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного нрава / Г. Волков // Хозяйство и право.-2005.-№ 1.-С 93-101. 29. Государственное регулирование земельных отношений / А.А.Варламов [и др.]; под ред. А.А. Варламова. - М.: Колос, 1998. - 288 с. 30. Ерофеев, Б.В. Земельное право: учебник для вузов. / Б.В Ерофеев. - М.: ООО «Профобразование», 2003. - 656 с. 31. Жариков, Ю.Г. Земельное право: учебник / Ю.Г. Жариков. - М.: Юрайт, 2003.-477 с. 32. Земельное право России: учебник по спец. «Правоведение» / ред. В.В.Петрова. - М.: Стоглавъ, 1995. - 212 с. 33. Комов, Н.В. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землевладения/Н.В. Комов. - М.: РУСС ЛИТ, 1995. - 452 с. 34. Комов, Н.В. Земельные отношения и землеустройство в России: учебник / Н.В. Комов. - М.: РУСС ЛИТ, 1995.-360 с. 35. Краснова, И.О. Земельное право: элементарный курс / И.О. Краснова.- М.: Юристъ,2003.-270с. 36. Крассов, О.И. Земельное право: учебное пособие / О.И. Крассов. - М.:Юристь, 2005.-671 с. 37. Крылатых, Э. Становление и развитие системы экономического регулирования земельных отношений / Э.Крылатых // Проблемы прогнозирования. - 1997. - № 1. - С 42- 96. 38. Лимонов, Л.Э. Управление недвижимостью и земельными ресурсами предприятий / Л.Э. Лимонов. - Спб.: 2002. - 250 с. 39. Лысенко, Е.Г. Эколого-экономическая эффективность использования земли: (теория, методология, практика) / Е.Г. Лысенко. - Ростов-на-Дону.: Полиграф, 1995.- 110 с. 40. Лютых, Ю.А. Земельные отношения в России: исторический и современный аспекты/Ю.А. Лютых. -Красноярск.: Кн. изд-во, 1995. - 88 с. 41. Научные основы землеустройства: учебник для сельхоз. вузов / ред. В.Н.Троицкого. - М.: Колос, 1995. - 306 с. 42. Оценка земельной собственности: перевод с английского /ред. Дж.К.Эккерта. - Красногорск.: Красная гора, 1993. - 659 с. 43. Пичуков, В.К. Основы городского землеустройства и реформирования земельных отношений: учебное пособие / В.К. Пичуков, В.А. Прорвич - М.: МИИГАиК, 2003. - 304 с. 44. Прорвич, В.А. Основы экономической оценки городских земель: учебник / В.А. Прорвич. - М.: Дело, 1998. - 270 с. 45. Ревунова, Н.Г. Градостроительная оценка территорий и платное землепользование: учебное пособие / Н.Г. Ревунова. - СПб.: СПбГИЭА, 1995. -147 с. 46. Романенко, Г.А. Земельные ресурсы России, эффективность их использования: учебник /Г.А. Романенко. - М.: 1996. - 308 с. 47. Сай, СИ. Регулирование земельно-имущественных отношений на основе перспективных кадастровых систем: учебное пособие / СИ. Сай. - М.: Русслит, 2000.-452 с. 48. Сладкопевцев, С.А. Оценка земель: учебное пособие / С.А. Сладкопевцев.-М.: МосГУГК, 1996. - 204 с. 49. Сухова, Е.А. Справочник юриста по земельному праву / Е.А Сухова.-Питер, 2007. - 566 с. 50. Трескунов, Е.Б. Земельно-кадастровый информационно-вычислительный комплекс в системе управления земельными ресурсами / Е.Б. Трескунов.- М.: 1998.-235 с. 51. Управление государственной собственностью: учебник / ред. В.И. Кошкина. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 541 с. 52. Хлыстун, В.Н. Земельный кадастр, как система информационного обеспечения управления земельными ресурсами: лекция / В.Н. Хлыстун. -М.:МИИЗ, 1995. - 49 с. 53. Ялбулганов, А.А. Плата за землю: Земельный налог. Арендная плата. Нормативная цена земли / А.А. Ялбулганов. - М.: Филинъ, 2004. - 371 с.

1.1 Понятие, цель и задачи управления земельным фондом Земля – естественно возникающий компонент природной среды, поверхностный (в том числе почвенный) слой суши, расположенный над недрами, характеризующийся особым органоминеральным составом, обеспечения жизнедеятельности человека и окружающей среды – строением, границами в пространстве и выполняющий необходимые функции для человечества. Она является важнейшим объектом материального мира. Никогда не заменит человечеству землю никакой иной объект материального мира, ибо нет в мире такого объекта . Адекватным ценности земли как объекту правовых отношений должно быть и управление земельными отношениями, поскольку землю нельзя приравнять ни к одному имущественному или природному объекту. Поэтому еще в XIX веке юридическая мысль России пришла к выводу, что земельное право должно быть самостоятельной отраслью права.