Бюджет как финансовая база деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ….…….…5 1.1 Понятие и функции местных бюджетов. Нормативное регулирование межбюджетных отношений…………………………..…….5 1.2 Доходная часть местных бюджетов………………………..……………...11 1.3 Расходная часть местных бюджетов. Сбалансированность бюджета………………………………………………………….……………18 ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СБАЛАНСИРОВАНОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА ПРИМЕРЕ ПРИШИБСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЗОВСКОГО НЕМЕЦКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ..……………………...25 2.1Структура и система управления финансами в Администрации Пришибского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области…….………...25 2.2 Организация поступления доходов в местный бюджет и финансирование расходов из местного бюджета……………….……..38 2.3 Организация бухгалтерского учета и отчетности. Контроль за исполнением бюджета…………………………………….….45 ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ…….…………………………………………………..52 3.1 Основные проблемы достижения сбалансированности местного бюджета………………………………………………………………………52 3.2 Рекомендации по достижению сбалансированности местного бюджета...56 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..68 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…..……………………………70 ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………….74

1. Конституция Российской Федерации. – М.: «Юридическая литература», 2004 г.; 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от 31июля 1998 г.; 3. Приказ Минфина России № 191н от 28.12.2010 г. «Об утверждении инструкции о порядке предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности»; 4. Приказ Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"; 5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ; 6. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г . № 122-ФЗ; 7. Решение Совета «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пришибском сельском поселении Азовского ННМР Омской области» от 15.11.2013 г. № 28-4; 8. Решение Совета «О бюджете Пришибского сельского поселения на 2015г.» от 30.12.2014 г. № 38-2; 9. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ; 10. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ; 11. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; 12. Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие [Текст]/ ред. Г. Б. Поляк. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008; 13. Финансы: Учебник для вузов [Текст]/Под ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с.; 14. Бюджетная система России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям [Текст]/Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити, 2010. - 703 с.; 15. Ермасова Н.Б. Финансы. Конспект лекций. — М.: Высшее образование, 2008. — 169 с.; 16. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. Александров И.М., Субботина О.В. М.: Дашков и Ко, 2010. - 445 стр.; 17. Фетисов В.Д. Финансы. Учебное пособие для ВУЗов. - М: "Юнити-Дана" 2010; 18. Бюджет и бюджетная система. В 2 т. Афанасьев М.П. и др. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016. — Т.1 - 363с., Т.2 - 418с.; 19. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 10-е изд., испр. и доп. — М.: Дашков и К°, 2012. — 336 с.; 20. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012; 21. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. Учебное пособие [Текст]/ Воронин А.Г. – 2-е изд., - М.: Финансы и статистика, 2014. – 176 с.; 22. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К°, 2010. – 628 с.; 23. Государственные и муниципальные финансы. Белоножко М.Л., Скифская А.Л. Учебник. — СПб: ИЦ «Интермедия», 2014. — 208 с.; 24. Финансы. Учебник [Текст]/А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.Л. Седова и др. - 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика, 2012. — 496 с.; 25. Бюджетирование. Учебное пособие. — Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. — 245 с.; 26. Современная бюджетная система России. Учебное пособие. Куликов Н.И, Чайникова Л.Н, Бабенко Е.Ю. М.: ТГТУ, 2007, 104с.; 27. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/ Поляк Г.Б., Андросова Л.Д., Базилевич О.И.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 463 c.; 28. Стёпочкина Е.А. Финансовое планирование и бюджетирование [Электронный ресурс]: учебное пособие для слушателей программ профессиональной подготовки управленческих кадров/ Стёпочкина Е.А.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2015.— 78 c.; 29. Ильин А.В. Принятие решений о распределении бюджетных средств [Электронный ресурс]/ Ильин А.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: Статут, 2015.— 104 c.;

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ 1.1 Понятие и функции местных бюджетов. Нормативное регулирование межбюджетных отношений Важная роль в реформировании бюджетных отношений отводится местным бюджетам. Согласно статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов[2]. Местное самоуправление — обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами. Органы местного самоуправления действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами: № 145-ФЗ от 31.07.1998 г. «Бюджетный кодекс Российской Федерации», № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К компетенции местных органов власти, наиболее тесно связанных с населением, относится решение многих вопросов: социальной защиты населения, жилья, здравоохранения, образования, транспорта, коммунального хозяйства, экологии. Для финансирования данных расходов местным органам самоуправления необходим достаточный уровень доходных источников местных бюджетов. Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. Местный бюджет (бюджет муниципального образования) - форма образования и расходования фонда денежных средств (муниципальных финансов), предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления. Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением, который осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).