Глава 1. Понятие и виды сроков в уголовном судопроизводстве
1.1. Понятие и значение сроков в уголовном судопроизводстве
Правовое бытие имеет временное измерение: любая правовая система, норма права и закон существуют определенный отрезок времени, затем или исчезают вовсе, или трансформируются. Иногда в законе прямо указывается срок, в течение которого он действует, но чаще всего «жизнь» правовой нормы тесно связана с той реальностью, которую она упорядочивает1. В полной мере это относится и к сфере уголовного судопроизводства.
Единственной сферой общественных отношений, где возможно столь острое вторжение государства в личную жизнь человека, является, пожалуй, уголовно-процессуальная деятельность. Поэтому проблема гарантий соблюдения прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве приобретает совершенно особую значимость2. К таким гарантиям можно отнести и соблюдение сроков уголовного судопроизводства3. В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – УПК РФ) предусмотрены нормы, содержащие указания на сроки, в течение которых суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны произвести конкретные действия или принять решения4.
В юридической литературе были попытки определить правовую природу установленных законом общих процессуальных сроков, их место и специфику в системе процессуальных гарантий, но не всех, а только некоторых из них5.
Совершенно очевидно, что процессуальные сроки пронизывают всю деятельность участников уголовного процесса. При регламентации того или иного действия (решения) законодатель в большинстве случаев оговорил и их сроки. В уголовном процессе сроки с присущей им процессуальной природой являются моментом или периодом, в рамках которого возникают, развиваются или прекращаются уголовно-процессуальные правоотношения.
1См.: Чукин С. Г., Сальников В. П., Балахонский В. В. Философия права : учебник / под общ.ред. В. П. Сальникова, Г. Н. Хона. М., 2002. С. 78.
2 См.: Корепанова Т. Л. Процессуальные сроки как гарантия защиты прав и свобод личности : лекция. Домодедово, 2000. С. 3.
3См.: Корепанова Т. Л. Процессуальные сроки как гарантия защиты конституционных прав и свобод личности в российском уголовном процессе :автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ижевск, 2004. С. 4.
4 См.: Уголовный процесс : учебник / под ред. В. П. Божьева. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Спарк, 2004. С. 281.
5См., напр.: Гуляев А. П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. М., 1976 ; Якупов Р. Х. Уголовно-процессуальные сроки (в досудебных стадиях) : учеб.пособие. Горький, 1979.
Т. Л. Корепанова отмечает, что действующим уголовно-процессуальным законодательством иногда чрезмерно жестко регламентируются общие процессуальные сроки или же необоснованно им не регулируются1. Так, интервьюированием практических работников установлено, что сроки, предусмотренные УПК РФ, соблюдают лишь 92 % опрошенных, 5 % – иногда, а 3 % не соблюдают вовсе. При этом на вопрос «С чем, на Ваш взгляд, может быть связано нарушение сроков?» 49 % опрошенных указали на то, что сроки сокращены до минимума, 32 % – что сроки обозначены оценочными понятиями, а это затрудняет их исчисление, 17 % обозначили отсутствие в некоторых случаях сроков вообще (например, сроки рассмотрения уголовного дела судом по существу) и 2 % (в основном работники прокуратуры) в качестве «иного» указали низкую служебную дисциплину.
Большинство сроков предусмотрено в УПК РФ. Но тем не менее порядок их исчисления нормативно оговорен и в других законах и подзаконных актах. Кроме того, сроки могут устанавливаться правоприменительным актом должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело.
В толковом словаре русского языка С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой понятие «срок» имеет 3 значения: а) определенный промежуток времени; б) момент наступления, исполнения чего- нибудь; в) тюремное заключение определенной продолжительности по приговору суда2. При определении понятия процессуальных сроков правильнее будет, на наш взгляд, оперировать первыми двумя приведенными значениями.
