Общеизвестным фактом считается существующая в законодательстве возможность назначения опекуна или попечителя несовершеннолетнего и недееспособного гражданина.
Однако на практике возникают ситуации, при которых человеку, не относящемуся к вышеуказанным категориям, необходима помощь для обеспечения своих прав и интересов. В действующем законодательстве такой вид помощи именуется патронажем над дееспособными гражданами.
Инвалиды и физически немощные люди, обладая полной дееспособностью, являются равноправными членами не только семьи, но и общества в целом.
Для таких лиц очень важно обеспечить личное участие в жизни общества, они хотят и имеют право самостоятельно и независимо принимать решения в своих интересах.
Кроме того, у данной категории граждан, как и любых других граждан, возникает необходимость не только осуществлять, но и защищать свои права, а также исполнять свои обязанности, предусмотренные законодательством.
Несмотря на многочисленные документы, принимаемые в целях оказания помощи (услуг) инвалидам, их количество становится всё больше. Так, согласно данным Росстата РФ, в России на 2019 год около 12 миллионов человек признаны инвалидами, что составляет, в среднем, 8 % от населения страны. Данная цифра не уменьшается, но это далеко не главная проблема в данной сфере.
Значительным является количество лиц, страдающих хроническими заболеваниями, которые ограничивают их физические возможности, а потому постоянно нуждающихся в различных видах социальной и иной помощи.
Неуклонно увеличивается и продолжительность жизни в России. Однако, несмотря на принимаемые Президентом России и Правительством меры, проблема сохранения физического здоровья в пожилом возрасте остается актуальной, что часто становится препятствием для самостоятельного осуществления действий в своих интересах.
При этом речь не идет о людях с дефектами волеизъявления (психически больных людях, о людях, страдающих, например, старческим слабоумием), а речь идет о совершеннолетних дееспособных гражданах.
Ранее законодательство о браке и семье содержало указание на то, что над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию своего здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, устанавливается попечительство (ст. 125 Кодекса о браке и семье РСФСР от 30.07.1969г.).
Нормы действующего гражданского законодательства позволяют прийти к выводу о том, что патронаж над дееспособными гражданами не относится к опеке и попечительству, а является совершенно самостоятельной категорией.
Так, в патронажной помощи нуждаются люди, которые, являясь дееспособными, не могут полноценно осуществлять свои законные права и обязанности. Из-за состояния здоровья появляются проблемы при осуществлении бытовых нужд, а также при участии в гражданско-правовых отношениях.
Патронажная помощь может оказываться, например, в случаях:
- потери способности передвижения без посторонней помощи;
-наличия физического увечья или болезни, ограничивающих способность самостоятельного обслуживания;
- инвалидности (отсутствие слуха, зрения);
- престарелого возраста.
Хотя в последнее время в российском законодательстве патронаж стал самостоятельным правовым институтом, однако большинство исследователей все еще склонны считать его разновидностью попечительства. Это происходит потому, что не разработана достаточная нормативная база по рассматриваемому вопросу, отсутствует детальная регламентация патронажа, порядка его возникновения, оформления, прекращения и контроля за соблюдением прав его участников.
С учетом вышеизложенного, целью данной курсовой работы будет изучение становления и развития института патронажа, его отличие, например, от такой формы, как патронат, опека, попечительство.
В первой главе исследуется его правовая природа, выясняется, откуда берут начало нормы института патронажа. Также в данной главе рассматриваются проблемы, которые вытекают из современного правового регулирования института патронажа.
Вторая глава посвящена вопросам правового регулирования патронажа нормами действующего законодательства: понятие патронажа как формы оказания помощи в осуществлении и защиты прав, исполнении обязанностей определенной категории граждан, процедура установления, осуществления и прекращения патронажа. Исследуются такие понятия, как помощник гражданина, находящегося под патронажем, правовые основания осуществления действий помощника. Также рассматриваются полномочия и функции органа опеки и попечительства при патронаже.
Согласно закону, далеко не каждый человек вправе рассчитывать на патронаж в свою пользу. Такое положение связано с тем, что для такого назначения необходимы определенные основания. К ним следует относить наличие инвалидности какой-либо группы, тяжёлые заболевания и другие.
В работе также уделено внимание судебным спорам, возникающим в случаях установления патронажа, и результатам их рассмотрения, обозначены проблемы, требующие, по мнению автора курсовой работы, дальнейшего изучения и правового регламентирования.
