Актуальность темы магистерской диссертации. Характерной чертой развития современной отечественной юридической науки выступает форми-рование категорий, позволяющих глубже понять многогранную реальную жизнь, связанную, прежде всего, с необходимостью повышения роли права как важнейшей социальной, моральной и культурной и ценности, созданием благоприятной юридической среды для свободной и активной деятельности всех государственных и общественных структур, должностных лиц, рядовых граждан. Все более прочное место в современном теоретико-правовом категориальном аппарате занимают понятия «правовая политика» и «правовая жизнь».
Правовая политика – это деятельность органов государства и институтов гражданского общества по выработке стратегии и тактики правового регулирования, созданию эффективного механизма правового регулирования, по эффективному использованию юридических средств в интересах достижения таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, формирование правовой государственности, высокого уровня правовой культуры и правовой жизни общества и личности . Правовая жизнь, таким образом, является объектом правовой политики, представляет собой одновременно истоки и сферу проявления такой политики .
Правовая жизнь есть совокупность самых разнообразных видов и форм деятельности людей и их объединений в сфере действия права. Характер такого поведения, его направленность может рассматриваться в качестве критерия качественного состояния правовой жизни общества.
Новое качество правовой жизни – это новое состояние, степень развитости и цивилизованности правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорного права). Прежде всего – законов, качество которых весьма заметно должно сказаться на улучшении уровня правовой жизни большинства граждан, общества в целом.
В содержании правовой жизни ведущим элементом можно назвать правовые акты, так как именно в них выражается, прежде всего, юридическое бытие, именно в них живет право. В повседневной жизнедеятельности граждане сталкиваются не с правом вообще, а с правовыми актами, которых очень много. Последние выступают основным компонентом правовой жизни в силу того, что они являются важнейшими средствами реализации интересов субъектов, наиболее распространенные и осязаемые формы проявления права.
Исходя из этого сущность правовой жизни во многом можно раскрыть путем изучения природы юридических документов, посредством которых определенные лица достигают тех или иных целей, удовлетворяют конкретные интересы.
Например, изучая тексты таких актов, как «Русская Правда» (в различных редакциях), «Судебники», другие важнейшие памятники древнерусского права, мы узнаем и о существенных исторических событиях того периода, ибо правовая жизнь — есть определенное зеркало жизни общества в целом. В правовых актах-документах содержатся наиболее ценные и обобщенные сведения о культуре конкретного народа, укладе его жизни, отражается своеобразие общественно-политического строя.
Таким образом, с одной стороны, правовая жизнь, выступая общим объектом правовой политики, позволяет под особым углом зрения взглянуть на данную политику. Уровень и качество правовой жизни может считаться главным критерием эффективности правовой политики. Более того, без категории «правовая жизнь» нельзя полноценно исследовать правовую политику, ибо последняя находит свое реальное воплощение именно в юридической действительности, в правовом бытие. С другой стороны, в упорядочении и организации юридической жизни трудно переоценить роль правовой политики государства. Необходимость правовой политики как раз связана с реальными потребностями, возникшими в правовой жизни общества на определенном этапе его развития.
В силу изложенных обстоятельств осмысление правовых актов в качестве ведущих элементов в содержании правовой жизни общества весьма актуально применительно к современным российским реалиям. Не случайно в литературе отмечается, что изучение вопросов правовой жизни современной России выступает одним из новых и весьма перспективных направлений отечественной юридической науки
Степень разработанности темы в научной литературе. Характеристика правовой жизни в самом общем виде содержится в трудах Э. Аннерса, С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, В. М. Баранова, М. И. Байтина, К. Т. Бельского, Н. Н. Вопленко, Ю. Ю. Ветютнева, И. В. Гоймана-Калинского, В. Д. Зорькина, А. И. Демидова, В. П. Казимирчука, И. В. Котелевской, В. Н. Карташова, В. Н. Кудрявцева, В. В. Лазарева, А. В. Малько, В. В. Лапаевой, М. Н. Марченко, А.Е. Михайлова, Н. И. Матузова, С. А. Муромцева, Ю. А. Тихомирова и др. Они помогли автору детальнее вникнуть в тему диссертационного исследования и полнее раскрыть ее.
Наибольшую ценность для общетеоретического анализа в данной области представляют научные работы Н. Н. Алексеева, Г. Д. Гурвича, Н. А. Гредескула, Р. Иеринга, Б. А. Кистяковского, И. А. Ильина, Н. М. Коркунова, И. В. Михайловского, Е. В. Спекторского, П. А. Сорокина, Е. Эрлиха и др.
Высоко оценивая труды зарубежных и российских ученых, считаем необходимым отметить, что в целом научный анализ правовых актов в качестве важнейших элементов в содержании правовой жизни общества вряд ли может быть признан достаточным. Вообще проблема правовой жизни в юриспруденции относится к числу противоречивых и малоизученных. Такая научная категория, как «правовая жизнь» ещё только начинает «пробивать дорогу» в категориальный аппарат правоведения.
Исследование проблем правовой жизни современной России является одним из новых и перспективных направлений отечественной юридической науки.
Цель исследования. Целью предпринятого нами исследования является системный общетеоретический анализ юридической природы и сущности правовых актов, их признаков и разновидностей, места и особой роли в содержании правовой жизни общества, в достижении высокого уровня ее качественного состояния.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели. Достижение указанной цели вызвало необходимость постановки и решения следующих задач:
– проанализировать юридическую природу, признаки правовой жизни и сформулировать ее общетеоретическое понятие;
– раскрыть соотношение таких понятий, как «правовая система», «правовая форма», «правовая среда», «юридическая надстройка», «правовая культура» с общетеоретическим в силу свей сущности понятием – «правовая жизнь»;
– уяснить содержание понятия «правовой акт», особое внимание уделив правовым актам-документам как наиболее совершенной форме правовой жизни;
– дать общетеоретический анализ основных разновидностей правовых актов: нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорных;
– показать сложность и противоречивость современной российской правовой жизни;
– доказать, что упорядочение правовых актов-документов может рас-сматриваться как один из важнейших путей нормализации правовой жизни современного российского общества.
Объект исследования – социальные (политико-правовые) отношения, складывающиеся в связи с формированием и функционированием системы правовых актов как ведущего элемента в содержании правовой жизни общества.
Предмет исследования – комплекс закономерностей, сопряженных с формированием и регулирующим воздействием на социальные отношения правовых актов-документов.
Методы исследования. В процессе исследования использовались раз-личные методы (подходы): и общенаучные, и специальные, т. е. частноправовые.
Базовым методом познания правовых реалий и категорий явился диалектический подход, позволяющий оптимально выявить взаимосвязи изучаемых явлений и определить пути их прогрессивного развития. Применялись также иные общенаучные методы: исторический, системный, логический, анализ и синтез. Некоторые вопросы изучались с помощью инструментального и формально-юридического подходов, что способствовало выработке практических рекомендаций по совершенствованию системы правовых актов Российской Федерации в плане решения задач, связанных с повышением качества правовой жизни российского общества. При анализе теоретических источников, различных научных позиций использовался сравнительно-правовой метод.
Теоретическая, нормативная и эмпирическая основа исследования. Теоретической базой данного исследования послужили специальная юридическая литература по общей теории права и государства, истории, философии, социологии, политологии и т. д.
Работа проводилась на основе анализа обширного круга нормативно-правовых источников – Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, иных федеральных нормативных актов, законов субъектов Федерации.
Основные положения (результаты), к которым магистрант пришёл при проведении исследования и которые он выносит на защиту.
1. Правовая жизнь общества – это одна из форм социальной жизни, представляющая собой совокупность разных видов юридической деятельности множества разнообразных субъектов и возникающих при этом различных юридических актов, выражающаяся преимущественно в правоотношениях, характеризующая специфику и уровень правового развития данного общества, отношение субъектов к праву и степень удовлетворения их интересов.
2. Основательное изучение правовой жизни общества — очередной важнейший этап в развитии юридической науки (и, прежде всего, теории права), в рамках которого требуется анализировать не только право и правовую систему, но и все юридические явления вместе взятые, как позитивные (правомерные), так и негативные (противоправные) их со-ставляющие — и с формально-юридических, и с общекультурных позиций (с точки зрения экономической, политической, нравственной и иной жизне-деятельности).
3. Особую роль в правовой жизни общества играет правовая культура. Она опосредует все основные уровни, срезы, сегменты правовой жизни общества: правотворчество, законодательство, правореализацию, права и свободы граждан, механизм государства, принципы и методы его деятельности, правосознание во всех его видах и уровнях и таким образом является важнейшим критерием качества правовой жизни общества.
4. Материализация правовой жизни в юриспруденции осуществляется через различные юридические акты и выражается преимущественно в правовых отношениях. При этом правовые акты и правоотношения выступают средствами формализации правовой жизни и фиксируют нормативные границы её проявления.
5. Правовой акт – это волеизъявление управомоченного субъекта, со-вершаемое в определенной форме и в установленных законом случаях, которое порождает юридические последствия в силу прямого указания закона. Такое определение представляется свободным от тех недостатков, которые были присущи рассмотренным выше определениям. Основное достоинство данного определения, на мой взгляд, состоит в том, что оно охватывает все виды правовых актов, созданных как государственными, так и негосударственными субъектами, например, правовые акты физических лиц.
4. В правовой жизни российского общества обнаруживают себя принципиально противоположенные тенденции, а предпринимаемые попытки преобразования различных сфер общественных отношений без законодательного решения данной проблемы приводят к тому, что значительная часть социальных процессов протекают «в тени», без должного государственного и общественного контроля, формируется система «теневого регулирования» и «теневой политики», пренебрегающая принципами легитимности и законности.
5. Средством организации правовой жизни, в рамках которой в диссертации формулируются предложения по разработке комплекса мер, направленных на повышение уровня и качества правовой жизни российского общества, выступает правовая политика.
6. Одним из условий нормализации российской правовой жизни является формирование единого информационно-правового пространства (и, в частности, введение в «строй» его важнейшего элемента – системы классификации правовых актов), обеспечивающего правовую информированность государственных и общественных структур, а также каждого гражданина в отдельности, доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц. В современный период такое пространство абсолютно необходимо для гарантирования согласованности, непротиворечивости, законченности издаваемых в стране правовых документов.
Обоснование научной новизны, теоретической и практической значимости результатов исследования. Новизна проведённого исследования определяется постановкой исследовательских задач и заключается в том, что предпринята попытка комплексного изучения юридической природы и сущности правовых актов, их признаков и разновидностей, места и особой роли в содержании правовой жизни общества, в достижении высокого уровня ее качественного состояния. Формулируются выводы и положения, представляющие собой определённый вклад в решение задач, связанных с выстраиванием системы правовых актов. На основе системного подхода к изучению правовых актов даются рекомендации по оптимизации процесса их разработки и приме-нения. Предложены основы концепции правовой политики современной России в сфере систематизации правовых актов-документов.
Практическая значимость выполненной работы заключается в наличии предложений по выстраиванию системы правовых актов-документов. Положения диссертационного исследования могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов, а также могут найти применение в учебном процессе и научно-исследовательской деятельности.
Сведения об апробации результатов. Основные теоретические поло-жения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Поволжского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), а также апробировались в рамках следующих научных мероприятий:
– научно-практический стол магистрантов «Правотворчество и право-применение: теория и практика» (кафедра государственно-правовых дисциплин ПИ (ф) ВГУЮ);
— межвузовская научно-практическая конференция на тему: «Конституция Российской Федерации как основа развития системы российского законодательства» (кафедра государственно-правовых дисциплин ПИ (ф) ВГУЮ);
– круглый стол магистрантов «Конституция Российской Федерации: итоги и перспективы развития» (кафедра государственно-правовых дисциплин ПИ (ф) ВГУЮ).
Публикации автора, в которых отражены основные положения диссертации:
Махмутова, В. М. Правовая жизнь общества: понятийный аспект / В. М. Махмутова // Правотворчество и правоприменение: теория и практика : сборник научных работ студентов / отв. ред. доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ А. С. Мордовец ; ВГУЮ (РПА Минюста России), Поволжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). – Вып. 5. – М. : ВГУЮ (РПА Минюста России), 2016. – С. 45–48.
Махмутова, В. М. Противоречивость современной российской правовой жизни: теоретический аспект / В. М. Махмутова // Правотворчество и правоприменение: теория и практика : сборник научных работ студентов / ВГУЮ (РПА Минюста России), Поволжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). – Вып. 6. – М. : ВГУЮ (РПА Минюста России), 2016. – С. 51–54.
Структура диссертации обусловлена целями, задачами и логикой ис-следования. Работа состоит из введения, трёх глав, разделенных на восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
