Организация деятельности по реализации полномочий местной администрации (на примере Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска)

Введение…………………………………………………………………....3 Глава 1. Основы деятельности по реализации полномочий органов местного самоуправлении………………………………………………..……..6 1.1. Понятие, функции местной администрации, как исполнительно-распорядительного органа………………………………………………………..6 1.2. Полномочия местной администрации в соответствии с законодательством РФ……………………………………………………………8 Глава 2. Анализ деятельности по реализации полномочий местной администрации (на примере Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска)…………………………………………………………13 2.1. Структура и полномочия администрации Тракторозаводского района г. Челябинска…………………………………………………………….13 2.2. Особенности деятельности по реализации полномочий на примере администрации Тракторозаводского района г. Челябинска…………………..28 2.3. Проблемы реализации полномочий в Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска………………………………….…30 Заключение……………………………………………………………….32 Библиографический список……………………………………………35 Приложения………………………………………………………………40

Нормативные правовые акты и нормативные документы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.10.2003. 3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.03.2007, N 10, ст. 1152. 4. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, N 7, ст. 776. 5. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 09.05.2018) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, N 18, ст. 2003. 6. Устав города Челябинска (принят решением Челябинской городской Думы от 26.05.2015 N 9/2) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Челябинской области 04.06.2015 N RU743150002015001) // Вечерний Челябинск, N 43, 05.06.2015. 7. Устав Тракторозаводского района города Челябинска (принят решением Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска от 02.12.2014 N 01) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Челябинской области 25.12.2014 N RU743155062014001) // Южноуральская панорама", N 210, 27.12.2014 (спецвыпуск N 63). 8. Решение Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска первого созыва от 2 декабря 2014 г. N 1 «Об утверждении Устава Тракторозаводского района города Челябинска» с изменениями и дополнениями от: 28 мая, 7 декабря 2015 г., 29 июня 2016 г., 29 июня 2017 г., 31 мая 2018 г., 30 мая 2019 г. Монографии, сборники, учебники и учебные пособия 9. Абляшев, А.Р. Оценка эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления: методологический подход // Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 12-1 (41-1). – С. 372-374. 10. Андриянов, В.Н., Трубников В.В. Эффективность местного самоуправления: критерии и показатели // Известия Байкальского государственного университета. – 2016. – № 1 – С. 139-142. 11. Аннин, А.Г. Эффективность деятельности органов местного самоуправления // Ученые записки. – 2015. – № 3 (15). – С. 6-12. 12. Афонасова, А.В. Эффективность местного самоуправления в зеркале экспертных оценок // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Эффективность публичной власти и правового регулирования в современной России: проблемы и решения». – 2016. – С. 3-7. 13. Безуглова, А.А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Экономика. – 2015. – № 1 – С. 113-117. 14. Веселова, Н.Ю., Погребняк В.С. Показатели эффективности органов Местного самоуправления // Материалы VIII международной научно- практической конференции «Проблемы экономики, организации и управления в России и мире». – 2015 – С. 30-35. 15. Вобленко, С.В. Местное самоуправление как деятельность населения по самостоятельному решению вопросов местного значения: признаки и критерии результативности // Муниципальное право. – 2014. – № 4 (64). – С. 2-37. 16. Генова, А.А. Оценка эффективности местного самоуправления в контексте ресурсного обеспечения // Экономика строительства и городского хозяйства. – 2014. – Т. 10 – № 4 – С. 219-226. 17. Дежурова, Е.В. Показатели и критерии оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Материалы Международной научно-практической конференции: в 2 частях «Интеграция образования в условиях инновационной экономики». – 2017. – С. 48-53. 18. Дементьева, О.А. Эффективность правового регулирования бюджетных основ местного самоуправления в России // Федерализм. – 2014. – № 1 (61). – С. 153-166. 19. Дёмина, Д.С. Совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. – 2014 – № 2 – С. 268-273. 20. Зимин, В.А. Эффективность взаимодействия органов местного само- управления с населением и общественными организациями // Современные гуманитарные исследования. – 2015. – № 5 (66). – С. 119-122. 21. Королева, Е.Л. К вопросу об эффективности деятельности органов местного самоуправления Российской Федерации // Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции «Развитие науки и образования в современном мире». – 2014. – С. 52-54. 22. Курченков, В.В., Морозова Н.И., Фетисова О.В. Приоритеты эффективности и результативности местного самоуправления в современной России // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. – 2014. – № 1 – С. 7-13. 23. Кюрджиев, С.П., Китюкова Д.С. Прозрачность и подотчетность как объективное условие повышения эффективности местного самоуправления // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2015. – № 4 (59). – С. 88-91. 24. Лобушева, А.Д. Оценка эффективности деятельности органов местногосамоуправления // Сборник научных трудов «Актуальные вопросы модернизации института прав человека в конституционном и международном праве». – 2015. – С. 107-110. 25. Оганесян, Т.Л., Веселова Н.Ю. Конструкция и эффективность управления деятельностью органов местного самоуправления // Научный вестник Юж-ного института менеджмента. – 2015. – № 1 – С. 64-67. 26. Панюков, А.Н., Зеленина И.И. Эффективность деятельности органов местного самоуправления как фактор, влияющий на миграционные процессы в молодежной среде // Сборник научных трудов «Ценностные ориентации молодежи в условиях модернизации современного общества». – 2017. – С. 327- 330 27. Парасоцкая, В.Г. Эффективность местного самоуправления и само- управления граждан // Горизонты экономики. – 2013. – № 3 (8). – С. 30-32. 28. Пашин, Л.А., Судорогин О.А., Никитина Н.В. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. – 2014. – № 3 – С. 95-100. 29. Преснякова, Т.С. Нововведения в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления населением: характеристика процедуры и анализ результатов // Экономика и социум. – 2014. – № 2-3 (11). – С. 1137-1144. 30. Тоглоева, Д.П. Совершенствование региональной методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Бурятского государственного университета. – 2016. – № 2 – С. 81-86. 31. Хаджалова, Х.М., Жемухов А.Х., Хачиров И.Э. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления в региональном разрезе // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2014 – № 6 (66). – С. 38 32. Харитонова, Н.А., Левинсон Н.Л. Особенности оценки результативности деятельности органов местного самоуправления // Международный бухгалтерский учет. – 2016. – № 15 – С. 52-59. 33. Шамахов, В.А. Современные инструменты мониторинга эффективности и результативности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации на региональном и местном уровнях // Экономика качества. – 2014. – № 8 – С. 61-66. 34. Шустов, В.Г. Эффективность местного самоуправления - основная задача политической реформы в Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2014. – № 2 – С. 165-170.

Глава 1. Основы деятельности по реализации полномочий органов местного самоуправлении 1.1. Понятие, функции местной администрации, как исполнительно-распорядительного органа Термин «местная администрация» равнозначен термину «исполнительно-распорядительный орган муниципального образования». Исполнительно-распорядительный орган является постоянно действующим органом местного самоуправления. Законодательство не содержит норм о возможности и порядке прекращения полномочий местной администрации. Институт прекращения полномочий предусмотрен лишь для должностных лиц местного самоуправления, в том числе и глав местной администрации. Местная администрация осуществляет организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение местных нормативных актов, и наделена в связи с этим уставом муниципального образования собственной компетенцией. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В зависимости от выбранной в муниципальном образовании схемы управления он может являться главой муниципального образования, либо назначаться на должность по результатам конкурса.