Юридическая ответственность муниципальных служащих, органов местного самоуправления и их должностных лиц

С. Введение……………………………………………………………………3 Глава 1. Общая характеристика правонарушений в системе муниципальной службы………………………………………………..……….6 1.1. Понятие, признаки, состав и виды правонарушений……………….6 1.2. Правовой статус муниципального служащего……………………..14 Глава 2. Анализ проблемы юридической ответственности муниципальных служащих в Российской Федерации……………….……27 2.1. Юридическая ответственность и ее особенности применительно к муниципальным служащим, органам местного самоуправления………….....27 2.2. Основания возникновения юридической ответственности и способы привлечения к ответственности…………………………………...….34 Заключение……………………………………………………………….41 Библиографический список…………………………………..………..43

Нормативные правовые акты и нормативные документы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, N 25, ст. 2954. 4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 03.08.1998, ст. 3824. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994. 6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Российская газета, N 256, 31.12.2001. 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Российская газета, N 256, 31.12.2001. 8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Российская газета, N 220, 20.11.2002. 9. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета, N 162, 31.07.2004. 10. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета, N 138 - 139, 23.07.1994. 11. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.10.2003. 12. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.03.2007, N 10, ст. 1152. Монографии, сборники, учебники и учебные пособия 13. Буравлев, Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография / Ю.М. Буравлев. – М.: Юрист, 2015. – 321 с. 14. Винницкий, А.В. Государственная собственность в административном праве / А.В. Винницкий. – М., 2010. – С. 294. 15. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие /В.Д. Граждан. – М.: Изд-во «Юркнига», 2016. – С. 155. 16. Ермоленко, М.В. Административная ответственность должностных лиц в России / М.В. Ермоленко. – Н. Новгород, 2015. – С. 88. 17. Козбаненко, В.А. Юридическая ответственность государственных служащих / В.А. Козбаненко. – М., 2016. – С. 47. 18. Кочерга, А.А. Муниципально-правовая ответственность глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации на территории Южного федерального округа / А.А. Кочерга. – Ставрополь, 2016. – 196 с. 19. Красновский, М.В. Проблемы юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления / М.В. Красновский. – СПб., 2018. –236 с. 20. Лопатин, Д.В. Административно-правовое регулирование материальной ответственности военнослужащих в Российской Федерации / Д.В. Лопатин. – М., 2017. –С. 6. 21. Лучков, В.В. Юридическая ответственность в механизме правового регулирования / В.В. Лучков. – Тольятти, 2014. –С. 145. 22. Максимов, И.В. Административные наказания / И.В. Максимов. – М., 2015. – С. 28 23. Мусаткина, А.А. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности / А.А. Мусаткина. – Тольятти, 2015. –С. 124. 24. Овсепян, Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение. Общетеоретическое и конституционно-правовое исследование / Ж.И. Овсепян. – Ростов-на-Дону, 2015. –С. 131. 25. Протченко, А.В. Юридическая ответственность в избирательном процессе // Власть и управление на Востоке России. – 2007. – N 2(39). – С. 161. 26. Уваров, А.А. Об ответственности органов местного самоуправления // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. – 2016. – №1. – С. 268. 27. Шугрина, Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень / Е.С. Шугрина. – М., 2017. – 316 с. 28. Богуш, Г.И. К вопросу об уголовной ответственности юридических лиц // Вестник Московского ун-та. Сер. 11. // Право. –2015. – № 4. – С. 19 – 29. 29. Соловьев, А.А. Об административной ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления // Административное право и процесс. – 2016. – № 4. – С. 59 - 60. 30. Успенская, Я.А. Соотношение конституционной ответственности с другими видами юридической ответственности // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 1. – С. 85 - 86. 31. Шерстобоев, О.Н. К вопросу о вине юридического лица как конструктивном признаке состава административного правонарушения // Безопасность бизнеса. – 2017. – № 2. – С. 17 – 20. 32. Шугрина, Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления // Российский юридический журнал. –2015. – № 1. –С. 109 – 111 Авторефераты докторских и кандидатских диссертаций 33. Алексеев, И.А. Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. / И.А. Алексеев. – Ставрополь, 2017. С. 11. 34. Амирбеков, К.И. Юридическая защита местного самоуправления и ответственность его органов и должностных лиц: Дис. канд. юрид. наук. / К.И. Амирбеков. – М., 2016. 35. Измайлова, Е.В. Юридические механизмы института ответственности в системе местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юрид. Наук / Е.В. Измайлова. – М., – 2016. – 135 с. 36. Пономарева, В.О. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством: теоретические и правовые аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. Наук / В.О. Пономарева. – Челябинск, – 2016. – С. 8, 17. 37. Солдатов, С.А. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования и государством: Автореф. дис. ... канд. юрид. Наук / С.А. Солдатов. – Ставрополь, 2012. – С. 36. 39. Черногор, Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления: Автореф. дис. д-ра юрид. Наук / Н.Н. Черногор. – М., 2017. – С. 30.

Глава 1.Общая характеристика правонарушений в системе муниципальной службы 1.1. Понятие, признаки, состав и виды правонарушений Правонарушение – это противоправное, виновное, общественно опасное деяние, влекущее за собой государственное принуждение. Любое правонарушение всегда определяется совокупностью определенных признаков: Во-первых, это всегда деяние (действие или бездействие). Во-вторых, это деяние субъекта права, т.е. органа местного самоуправления или его должностного лица, которое обладает правоспособностью и дееспособностью: Правоспособность – это способность физического или юридического лица быть носителем гражданских прав и обязанностей, в том числе для физических лиц независимо от пола, имущественного положения, расы и т.д., которая приобретается с рождением и исчезает со смертью (для юридического лица - с момента регистрации образования или ликвидации). Она может быть ограничена только судом либо для юридического лица - регламентированными уставными или иными учредительными документами целями и задачами деятельности.