Основной критерий эффективности работы органов местного самоуправления - устойчивое социально-экономическое развитие относящихся к нему территорий, улучшение качества жизни населения. К муниципальным служащим предъявляются жесткие требования, соответствие которым невозможно без повышения профессионализма сотрудников и освоения ими современной науки управления. Формирование профессионально подготовленного аппарата, его динамичное развитие - один из главных факторов укрепления государственности, действенный инструмент эффективной реализации задач и функций органов местного самоуправления.
Необходимо создать такую систему кадровой работы, которая позволит муниципальному аппарату стать по настоящему профессиональным. Эта система должна включать технологию качественного отбора, подготовки и расстановки кадров, организацию переподготовки и повышения квалификации тех, кто уже работает в системе муниципальной службы, объективную оценку их профессиональных и личностных качеств, планирование карьерного роста, создание условий, необходимых для эффективной деятельности.
Законодательно процесс организации прохождения муниципальной службы закреплен на всех уровнях управления: федеральном, субъекта федерации и муниципальном. В каждом муниципальном органе это также регламентируется своими нормативными актами. Однако на практике некоторые положения не имеют конкретных мер реализации.
Цель работы - провести анализ эффективности муниципальной службы в Администрации Новгородского района, выявить проблемы муниципальной службы и предложить рекомендации по ее совершенствованию.
Объектом исследования выступает муниципальная служба в администрации Новгородского района.
Предмет работы - особенности организации муниципальной службы в администрации Новгородского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить понятия и задачи муниципальной службы;
- рассмотреть принципы муниципальной службы и ее законодательной основы;
- выявить особенности организации муниципальной службы;
- провести оценку кадрового состава муниципальных служащих в администрации Новгородского района;
- выявить проблемы и предложить рекомендации по совершенствованию муниципальной службы.
Высокой актуальностью проблем организации прохождения муниципальной службы объясняется большое количество научных работ и публикаций, посвященных данной теме. Большое внимание уделяется, в первую очередь, состоянию самой государственной и муниципальной службы и качеству ее кадрового состава.
Сегодня существует проблема, заключающаяся в противоречии между необходимостью и потребностью проведения эффективных кадровых обеспечений и недостаточностью их теоретической проработки, как социальной теории, и технологического планирования, как управленческой практики.
В тоже время вопросы формирования кадрового состава именно на уровне органов местного самоуправления муниципального образования изучены явно недостаточно.
Многие авторы (Зотов В.Б., Овсянко Д.М. ) рассматривают кадровое обеспечение только со стороны нормативно-правового обеспечения, упуская управленческие технологии и практический опыт.
Анализ научных публикаций по исследуемой проблематике свидетельствует о том, что управлению кадровыми процессами в муниципальной службе на федеральном и региональном уровнях уделяется недостаточное внимание. Отсутствует методология разработки и создания эффективной системы управления муниципальной службой и развитием ее кадрового потенциала.
В большинстве научных публикаций и монографий, имеющих отношение к теме исследования, основное внимание уделяется развитию местного самоуправления, раскрытию его роли в российском обществе и государстве, организационным и правовым аспектам деятельности местного сообщества. В меньшей степени исследователи с социологических позиций рассматривают проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления, тенденции развития кадровых процессов и отношений, технологические аспекты их регулирования в муниципальной службе. Остаются не разработанными проблемы управления кадровыми процессами на муниципальном уровне.
В ходе реформирования местного самоуправления актуализировалась проблема становления муниципальной службы, адекватной намеченным преобразованиям. Недостаточное социологическое осмысление кадровых процессов в органах местного самоуправления отражается на содержании и механизмах реализации муниципальной кадровой политики.
Количество и качество научных публикаций по проблемам кадрового обеспечения муниципальных образований, управления кадровыми процессами на местном уровне еще не соответствует актуальности разрешения кадровых проблем.
Гипотеза исследования - механизм организации прохождения муниципальной службы будет эффективным при созданной нормативно-правовой базе федерального, регионального и местного уровней, а также использовании современных методов управления персоналом.
Структуру, данной дипломной работы, составляют две главы, каждая из которых подразделяется на параграфы, а также введение и заключение, включающие в себя анализ актуальности исследуемой проблемы, выводы и рекомендации.
В первой главе, данной работы, рассматриваются: теоретические и правовые аспекты муниципальной службы в субъекте РФ.
Вторая глава посвящена анализу практики реализации муниципальной службы в Новгородском районе, изучению практической деятельности администрации Новгородского муниципального района, анализу системы набора, отбора, расстановки кадров, их состава и структуры, и т.п.
