Значимость социальной политики и ее социальной сферы трудно переоценить. Социальная политика является частью политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе.
Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства. Сложные, конфликтогенные проблемы современного мира невозможно решить с помощью исключительно технологических инноваций и экономических средств.
Выполнение социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Управление социальными процессами и социальной сферой на всех уровнях власти является сложной комплексной системой. Комплексная система социальной политики - деятельность государства, общества по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления.
Основной закон нашей страны - Конституция Российской Федерации, в полной мере отразила в своих статьях положения Всеобщей декларации прав человека. Российская Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством.
Основными целями социальной политики государства на современном этапе социально-экономического развития России являются:
- создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние;
- усиление адресной социальной поддержки со стороны государства, в первую очередь слабо защищенных групп населения;
- осуществление комплексных мер и специальных программ в области оплаты труда и пенсионного обеспечения, политики занятости;
- реформирование социальной сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности услуг здравоохранения, образования, культуры;
- формирование новой жилищной политики, общефедерального рынка жилья, стимулирования всех видов экономически эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.
Таким образом, социальная политика должна быть направлена на обеспечение целостности общества, его устойчивости и возможности динамичного развития, недопущение социальных конфликтов. Социальная политика призвана решать противоречия между несовпадающими интересами различных объектов. Процесс выработки социальной политики – социальная диагностика выявления социальных проблем, определение социальных приоритетов, разработки социальных показателей норм, оценка ресурсов необходимых для реализации тех или иных мероприятий, разработка системы мероприятий – сроки, ресурсы, исполнители, оценка социальных, экономических и политических последствий.
Местная социальная политика – это комплексное многослойное образование, стержнем которого является требования федерального уровня, на них накладываются региональные требования, и, в соответствии с этим, выполняются те мероприятия, которые приняты в данном местном самоуправлении. Вопросы местного значения, связанные с социальной политикой районного образования, составляют основной предмет местной социальной политики. Местная социальная политика определяет задачи субъектов управления в процессе ее формирования и реализации. Местная социальная политика - это согласованная деятельность местных, региональных и федеральных субъектов управления при ведущей роли органов местного самоуправления, направленная на управление социальным развитием муниципального образования, обеспечение материальных и культурных потребностей ее членов.
Развитие социальной сферы является важнейшим направлением внутренней политики государства, направленной на обеспечение благополучия и всестороннего развития граждан. Признаками социального государства являются не столько декларируемые права на труд, отдых, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, образование и т.д., сколько их реализация, реальная доступность социальных благ абсолютному большинству населения. Деятельность муниципального сектора заключается в реализации общегосударственной социальной политики через муниципальные образования.
Недооценка роли социального управления опасна, так как именно оно является мощным средством преодоления кризисов, улаживания конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике процессов.
Таким образом, проблемы управления социальной сферой в районе города в условиях рыночной экономики заслуживают пристального изучения, что обуславливает актуальность выбранной темы.
Цель выпускной квалификационной работы – разработка путей совершенствования деятельности администрации муниципального округа Коптево города Москвы по вопросам управления социальной сферой.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
? изучить теоретические аспекты управления социальной сферой;
? изучить нормативно-правовое регулирование социальной сферы;
? исследовать механизмы реализации государственной политики в социальной сфере;
? дать общую характеристику муниципального округа Коптево города Москвы и администрации муниципального округа Коптево;
? разработать рекомендации по совершенствованию деятельности администрации муниципального округа Коптево города Москвы в управлении социальной сферой.
Предмет исследования – теоретические и практические вопросы, связанные с совершенствованием организации управления социальной сферой.
Объект исследования – управление социальной сферой на территории муниципального округа Коптево города Москвы.
Методология исследования: работа основана на трудах указанных выше авторов, федеральных законах, законах субъектов РФ и нормативно-правовых актах органов государственного и местного самоуправления.
Работа выполнялась в соответствии с действующими нормативно-законодательными актами, на основе анализа учебно-методической литературы, материалов периодических изданий и Интернет-ресурсов, способствующих раскрытию темы. Теоретической базой дипломного исследования послужили труды таких авторов, как В.А.Ершов, В.А.Холопов, В. Б. Зотов, И.П.Черная, А.В.Пикулькин и др.
Структурно работа состоит из введения, двух логически взаимосвязанных глав, раскрывающих обусловленные аспекты исследуемой темы, заключения и списка литературы.
В первой главе рассмотрены теоретические основы управления социальной сферой и закрепление этих вопросов на законодательном и муниципальном уровнях.
Во второй главе исследуются механизмы государственного управления социальной сферой на примере муниципального округа Коптево города Москвы и предлагаются пути совершенствования деятельности администрации в этом направлении.
В заключении сделан общий вывод по выпускной квалификационной работе.
