1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44 – ФЗ «Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ»
1. 1 Основные понятия, используемые в настоящем законе
№ 44 – ФЗ
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные суждения:
1) контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере государственных закупок ( федеральный орган исполнительной власти, регулирующий контрактную систему в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующих систему государственных закупок, другие федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные регулировать и контролировать сферу закупок , Госкорпорация по атомной энергии «Росатом», заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями) уполномоченные органы, специализированные организации. операторы электронных платформ) и выполняемые ими, также через единую информационную систему в области государственных закупок (если использование единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд [6];
2) выявление поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, осуществляется заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с уведомления о закупке товаров, рабочей силы и услуг для удовлетворения государственных потребностей (федеральные потребности, потребности компании). соответствует составу Российской Федерации) или потребностям города или в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, на основании приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершении его реализации [4];
3) закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в соответствии с порядком, установленным настоящим Федеральным законом порядке заказчиком направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Отправной точкой закупки является выявления поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено уведомление или запрос на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка берет начало с заключения контракта и оканчивается исполнением обязательств сторонами контракта [8];
4) участник закупки - любое юридическое лицо, формы собственности, места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя [7];
5) государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», орган управления государственным внебюджетным фондом, действующее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и проводящие закупки [6];
6) муниципальный заказчик – муниципальный орган, совершающий операции от имени местного образования для осуществления закупочной деятельности, уполномоченный принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации [7];
7) заказчик - государственный или муниципальный клиент или согласно условиям ст. 15 ч.1 настоящего Федерального закона, бюджетное учреждение, совершавшее закупки [9];
8) государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта РФ, (государственный контракт), муниципалитетов (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для удовлетворения государственных и муниципальных нужд [6];
9) единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - вся информация, указанная в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, а также информационные технологии и технические меры, содержатся в базе данных, которая отвечает за создание, обработку, хранение этой информации, а также за существование на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» [4];
10) уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, имеющие мандаты, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона;
11) специализированная организация - юридическое лицо, которое выполняет коллокацию заказа, привлеченное заказчиком на условиях ст. 40 настоящего Федерального закона [10];
12) федеральный орган исполнительной власти, координирующий контрактную систему в сфере закупок, - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный выполнять функции по разработке государственной политики и правовых норм в сфере государственных закупок [8];
13) контрольный орган в сфере закупок - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городской окрестности уполномоченный осуществлять контроль в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, имеет право выполнять контрольные (надзорные) функции в рамках государственного оборонного заказа и при закупке товаров, работ и услуг с целью удовлетворения федеральных потребностей, не связанных с государственным оборонным заказом, и сведения о том, какой оборонный заказ находится в государственной тайне (далее - орган государственного контроля) [7];
14) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок - орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномочен выполнять функции по обеспечению (в сотрудничестве с федеральным органом исполнительной власти, регулирование системы закупок) внедрение руководящих принципов закупок для удовлетворения потребностей субъекта Российской Федерации, организация мониторинга заказов для удовлетворения потребностей Российской Федерации и методическое сопровождение деятельности клиентов, осуществляющих закупки на основе потребностей субъекта Российской Федерации [4];
15) эксперт, экспертная организация – владеющий опытом и высокой квалификацией в области науки, техники, искусства, в том числе индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными знаниями, опытом и высокой квалификацией в области науки, техники, искусства), которые выполняют договорные действия в связи с экспертизой и оценкой премий, предметами изучения и подготовкой экспертных заключений по вопросам клиента, покупателя, США и случаев настоящего Федерального закона; [6]
16) совокупный годовой объем закупок - общая сумма финансовой поддержки, утвержденной на данный финансовый год для покупки клиентом в соответствии с настоящим федеральным законом, включая оплату контрактов, заключенных до начала конкретного года и подлежащих выплате в определенный финансовый год [3].
1.2 Сфера действия настоящего Федерального закона № 44- ФЗ
Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ регулирует отношения, предназначенные для обеспечение государственных и муниципальных нужд, с целью повышения эффективности, действенности закупок товаров, работ, услуг, гарантирующих прозрачность и публичность таких закупок, во избежание коррупции и других злоупотреблений в рамках таких закупок, в отношении [11]:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключение гражданско-правового договора, предметом которого является доставка товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе покупка недвижимого имущества или аренда недвижимого имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российская Федерация или муниципального образования, а также бюджетное учреждение или иное юридическое лицо в соответствии со ст. 15 части 1, 4 и 5 настоящего Федерального закона (далее - контракт) [13];
