Анализ практики применения технологии предварительного информирования в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ 5 1.1. Концепция предварительного информирования и ее правовые основы 5 1.2. Структура и функциональные возможности системы предварительного информирования 15 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ РАЗЛИЧНЫМИ ВИДАМИ ТРАНСПОРТА 20 2.1. Предварительное информирование в отношении 20 ввозимых товаров автомобильным видом транспорта 20 2.2. Предварительное информирование в отношении 25 ввозимых товаров железнодорожным видом транспорта 25 2.3. Предварительное информирование в отношении 27 ввозимых товаров воздушным видом транспорта 27 ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА 31 3.1. Проблемы применения технологии предварительного информирования 31 3.2. Разработка рекомендаций по совершенствованию 33 форм и методов предварительного информирования 33 при таможенном контроле ввозимых товаров 33 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 38

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6615. 2. Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (Заключено в г. Санкт-Петербурге 21.05.2010) // Бюллетень международных договоров. – №7. – июль. – 2012. 3. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ — Официальный сайт Евразийской экономической комиссии (дата обращения: 15.12.2016). 4. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.09.2013 № 196 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом»[Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ — Официальный сайт Евразийской экономической комиссии (дата обращения: 15.12.2016). 5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.12.2015 № 158 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом»[Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ — Официальный сайт Евразийской экономической комиссии (дата обращения: 15.12.2016). 6. Приказ ФТС России от 10.03.2006 № 192 «Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 15.12.2016). 7. Малышенко Ю. В. Информационные таможенные технологии: учебник. Ч. 2 / Ю.В. Малышенко, В.В. Федоров. — М.: Издательство РТА, 2012. — 396 с. 8. Таможенное декларирование и предварительное информирование в электронной форме: Учеб.пособие / Ю. В. Малышенко. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2012. — 326 с. 9. Корняков К.А. Предварительное информирование и таможенный контроль / К.А. Корняков, Ю. Н. Егоров, Ю. А. Кожанков. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011. — 168 с. 10. Демина Е. Ю., Дорофеева Т. А. Предварительное информирование: сущность технологии, проблемы применения и направления их решения // Молодой ученый. — 2016. — №10.1. — 15 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ 1.1. Концепция предварительного информирования и ее правовые основы Впервые предварительное информирование стало масштабно применяться в таможенном деле в автоматизированной системе ACS таможенной службы США . С 2011 года предварительное информирование стало обязательным при международных перевозках между странами Таможенного союза (ныне – ЕАЭС) и странами Европейского союза. С июля 2012 годя предварительное информирование становится обязательным для всех транзитных перевозок по территории ЕАЭС . Всемирная таможенная организация (ВТО) считает показателем высокого уровня развития таможенной службы использование предварительной информации. Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, принятая в 1999 году) предусматривает необходимость разработки таможенных процедур, обеспечивающих использование предварительной информации и ее передачу в электронном виде. В Рамочных стандартах ВТО, принятых в конце 2005 года, этому вопросу посвящен отдельный стандарт (стандарт 6 «Предварительная электронная информация»). В развитие основных положений Киотской конвенции и Рамочных стандартов ВТО в марте 2006 года приказом ФТС № 192 была утверждена «Концепция системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации» (далее – Концепция), в которой сформулированы цели и основные принципы организации предварительного информирования, в том числе в электронной форме. Она представляет совокупность взглядов на правовые, технологические и информационно-технические вопросы, связанные с организацией представления предварительной информации и с ее использованием таможенными органами . Концепцияпредполагает создание системы предварительного информирования таможенных органов РФ (СПрИнТ) с учетом приоритетных направлений деятельности таможенной службы (система управления рисками, электронное декларирование, интеграция Автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом с Новой компьютеризированной транзитной системой (NCTS)стран ЕС, развитие партнерских отношений между таможенными органами и деловыми кругами и т. д.). Эта система должна стать взаимоувязанным элементом единой автоматизированной системы таможенного контроля. Функциональные и технические решения СПрИнТ должны обеспечивать возможность представления предварительной информации: ? любым заинтересованным лицом как при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, так и при вывозе с ее территории; ? таможенной службой страны экспорта или транзита, если предварительное информирование осуществляется в соответствии с договоренностями (соглашениями) между этой таможенной службой и ФТС России; ? администрацией пункта пропуска. В Концепции установлены общие требования к предварительной информации и ее состав. Для унификации организации передачи предварительной информации и ее использования в таможенных целях должны соблюдаться следующие требования: ? передаваемая в рамках одного пакета информация должна содержать сведения об одной партии товаров (товары, перевозимые в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному (перевозочному) документу); ? должна быть обеспечена идентификация перемещаемых товаров с переданной информацией в соответствии с Рекомендациями ВТО по уникальной идентификации отправки (WCO RecommendationontheUniqueConsignmentReference (UCR), WCO, принятые в 2001 году) с применением штрихкода, содержащего уникальный номер партии; ? состав сведений должен соответствовать Таможенной модели данных ВТО (WCO CustomsDataModelver. 1.1, принятой в 2003 году); ? структура и формат предварительной информации должны соответствовать требованиям, устанавливаемым ФТС России, либо быть согласованы при организации информационного обмена между ФТС России и таможенной службой страны экспорта или транзита; ? должна быть обеспечена аутентификация предварительной информации; ? передаваемые сведения должны быть защищены от несанкционированных изменений и корректировки, в том числе с использованием электронно-цифровой подписи. Предполагается, что лица, представляющие предварительную информацию, характеризуются коэффициентом таможенной устойчивости (КТУ), который фактически определяет степень доверия к информации. Источники информации делятся на пять уровней.