1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1 Сущность, задачи и цели экономической безопасности организации
Впервые понятие «экономическая безопасность» было использовано президентом США Ф.Рузвельтом при поиске путей решения для выхода из экономического кризиса США в 30-х гг. XX века. В своем послании к нации он использовал словосочетание «national economic security» (национальная экономическая безопасность. В России интерес к теоретическим вопросам экономической безопасности возник сравнительно недавно в начале 90-х годов, когда при переходе к рыночной системе хозяйствования остро заявили о себе противоречия во взаимодействии субъектов хозяйствования, разнонаправленность их экономических интересов внутри страны и утрата её самостоятельности, резко выросшая экономическая зависимость от внешнего мира.
Понятие экономической безопасности организации первоначально рассматривалось как обеспечение условий сохранения коммерческой тайны и других секретов предприятия. Несколько позже возобладал другой подход к трактовке данного понятия. Резкий спад производства в целом по стране, а главное — изменение экономических функций государства, которое уже не являлось основным инвестором и потребителем продукции, заставили посмотреть гораздо шире на эту проблему. Согласно этому взгляду экономическая безопасность предприятия обусловлена влиянием внешней среды, которая в рыночной экономике все время изменяется, никогда не остается стабильной, постоянной или неизменной. Именно с позиций влияния внешней среды, защиты предприятий от ее отрицательного влияния и рассматривается содержание этой категории.
Значение понятия экономическая безопасность предприятия рассматривалось различными российскими специалистами.
Так, В.К. Сенчагов определяет экономическую безопасность предприятия как защищенность его научно- технического, технологического, производственного и кадрового потенциала от прямых (активных) или косвенных (пассивных) экономических угроз, например, связанных с неэффективной научно-промышленной политикой государства или формированием неблагоприятной внешней среды, и способность к его воспроизводству. [42]
Приведем определение Олейникова Е.А. Автор трактует данный термин следующим образом: «экономическая безопасность предприятия - это состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и для обеспечения стабильного функционирования предприятия в настоящее время и в будущем». [40]
Маламедов С.Л. дает такое определение: «под экономической безопасностью предпринимательской структуры будем понимать защищенность ее жизненно важных интересов от внутренних и внешних угроз, т.е. защита предпринимательской структуры, ее кадрового и интеллектуального потенциала, информации, технологий, капитала и прибыли, которая обеспечивается системой мер специального правового, экономического, организационного, информационно-технического и социального характера». [34]
Н.В.Матвеев предлагает следующее определение экономической безопасности предприятия: «это состояние предприятия, при котором обеспечивается стабильность его функционирования, финансовое равновесие и регулярное извлечение прибыли, возможность выполнения поставленных целей и задач, способность к дальнейшему развитию и совершенствованию».
По мнению О.В.Климочкина, экономическая безопасность предприятия - это «состояние защищенности его жизненно важных интересов в финансово-экономической, производственно-хозяйственной, технологической сферах от различного рода угроз, в первую очередь социально-экономического плана, которое наступает благодаря принятой руководством и персоналом системы мер правового, организационного, социально-экономического и инженерно-технического характера».
Рассмотрев определения, данные различными авторами, на наш взгляд наиболее универсальное определение дано Олейниковым Е.А.: «Экономическая безопасность предприятия – это состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в настоящее время и в будущем».
Главной целью экономической безопасности предприятия является обеспечение его устойчивого и максимально эффективного функционирования в настоящее время и обеспечение высокого потенциала развития и роста предприятия в будущем. [27]
В общем виде цели и задачи экономической безопасности можно изобразить в виде схемы (см. Рисунок 1. Задачи и цели экономической безопасности):
Цели
Задачи
Выявление Предотвращение Нейтрализация Пресечение Локализация Уничтожение
Угроз
Рисунок 1— Задачи и цели экономической безопасности
Задачами системы безопасности являются [47]:
• своевременное выявление и устранение угроз персоналу и ресурсам; причин и условий, способствующих нанесению финансового, материального и морального ущерба интересам фирмы, нарушению ее нормального функционирования и развития
• отнесение информации к категории ограниченного доступа (служебной и коммерческой тайнам, иной конфиденциальной информации, подлежащей защите от неправомерного использования) и других ресурсов - к различным уровням уязвимости (опасности) и подлежащих сохранению
• создание механизма и условий оперативного реагирования на угрозы безопасности и проявления негативных тенденций в функционировании фирмы
• эффективное пресечение посягательств на ресурсы и угроз персоналу на основе комплексного подхода к безопасности
• создание условий для максимально возможного возмещения и локализации наносимого ущерба неправомерными действиями физических и юридических лиц, для ослабления негативного влияния последствий нарушения безопасности на достижение стратегических целей
Наиболее эффективное использование корпоративных ресурсов предприятия, необходимые для выполнения целей данного бизнеса, достигается путем следующих функциональных основных целей экономической безопасности [19]:
• Обеспечение высокой финансовой эффективности работы предприятия
• Высокая эффективность менеджмента предприятия, эффективность его организационной структуры
• Высокий уровень квалификации персонала
• Качественная правовая защищенность всех аспектов деятельности
• Обеспечение защиты информационной среды предприятия
• Обеспечение безопасности персонала, имущества и интересов
Выполнение каждой из этих целей экономической безопасности предприятия является основой для нормального функционирования. Подробная разработка и контроль над выполнением целевой структуры экономической безопасности предприятия являются весьма важной составной частью процесса обеспечения его экономической безопасности.
1.2 Основные принципы обеспечения экономической безопасности организации
Концепция безопасности предприятия выражает систему взглядов на проблему безопасности предприятия на различных этапах и уровнях производственной деятельности, а также основные принципы, направления и этапы реализации мер безопасности. Зарубежный и отечественный опыт обеспечения безопасности свидетельствует, что для борьбы со всей совокупностью преступных и противоправных действий необходима стройная и целенаправленная организация процесса противодействия. Причём в организации этого процесса должны участвовать профессиональные специалисты, администрация фирмы, сотрудники и пользователи, что и определяет повышенную значимость организационной стороны вопроса. [4]
Обеспечение экономической безопасности должно осуществляться на основе следующих принципов [33]:
• Комплексность – обеспечение безопасности персонала, материальных, финансовых и информационных ресурсов от возможных угроз всеми доступными законными средствами и методами
• Своевременность – постановка задач комплексной безопасности на ранних стадиях разработки системы безопасности на основе анализа и прогнозирования обстановки, угроз
• Непрерывность – злоумышленники только и ищут возможность, как бы обойти защитные меры
• Активность – защищать интересы фирмы необходимо с достаточной настойчивостью
• Законность – разработка системы безопасности на основе федерального законодательства в области предпринимательской деятельности, информатизации и защиты информации, частной охранной деятельности, а также других нормативных актов по безопасности
• Экономическая целесообразность и сопоставимость возможного ущерба и затрат на обеспечение безопасности (эффективность – стоимость)
• Специализация – привлечение к разработке средств защиты специализированных организаций, наиболее подготовленных к конкретному виду деятельности по обеспечению безопасности
• Взаимодействие и координация соответствующих служб
• Совершенствование – появление новых технических средств защиты с учетом изменений в методах и средствах разведки и промышленного шпионажа, нормативно-технических требований
• Централизация управления – самостоятельное функционирование системы безопасности по единым принципам
Особое внимание необходимо уделять принципу комплексности. Под комплексной безопасностью следует понимать полный охват объектов защиты совокупностью форм противодействия и защиты на основе правовых организационных и инженерно- технических мероприятий. [45]
С учетом этого определения комплексную безопасность можно представить в виде трехмерной модели (см. Рисунок 2. Комплексная безопасность):
Рисунок 2— Комплексная безопасность
Экономическая безопасность предприятия зависит от многих факторов и определяется состоянием, при котором максимально исключены причины, вызывающие нестабильность функционирования предприятия и удерживающих его развитие. Основным элементом безопасности предприятия является его эффективное, прибыльное функционирование, что обеспечивается многими факторами. Работа предприятия может быть формализована в виде тех или иных моделей и исследована разными методами. [5]
Актуальной задачей, которую должно решать любое предприятие, является задача оценки рисков и прогнозирования своего состояния с точки зрения выполнения свойственных ему функций, принятия мер их защиты от воздействия различных внутренних и внешних факторов. Все управленческие решения в области обеспечения защиты финансовых интересов предприятия от внешних и внутренних угроз теснейшим образом взаимосвязаны и оказывают прямое или косвенное воздействие на результаты его финансовой деятельности. [43]
Оценка текущего уровня обеспечения экономической безопасности предприятия проводится по следующим направлениям:
1. Уровень организации работ по обеспечению экономической безопасности предприятия:
• квалификация сотрудников
• качество планирования правового обеспечения предприятия
• уровень охвата правовой поддержки бизнеса
2. Ресурсное обеспечение работ
3. Качество работ по улучшению внешней среды предприятия
4. Анализ бюджета предприятия по обеспечению и эффективности принимаемых мер по экономической безопасности
5. Анализ эффективности работы задействованных подразделений и уровня взаимодействия между ними
Состояние безопасности внеоборотных и оборотных активов предприятий, таких как основные средства (здания сооружения, техническое оборудование, коммуникации, транспорт), нематериальные активы, запасы и затраты сырья, основных и вспомогательных материалов, (используемых в основном и вспомогательном производстве), денежных средств должно обеспечивать [13]:
• во-первых, снижение величины хищений и (или) потерь по причинам непроизводственного характера и максимальную эффективность целевого их использования
• во-вторых, воспрепятствовать незаконному вывозу активов
• в-третьих, всестороннюю проработку вопросов безопасности при проведении крупных сделок
Неотъемлемым элементом исследования экономической безопасности предприятия является выбор ее критерия.
Под критерием экономической безопасности предприятия понимаются признак или сумма признаков, на основании которых может быть сделан вывод о том, находится ли предприятие в экономической безопасности или нет.
Такой критерий должен не просто констатировать наличие экономической безопасности предприятия, а и оценивать ее уровень. Если назначение критерия будет сводиться только к констатации экономической безопасности предприятия, то в этом случае неизбежна субъективность оценки. При этом количественную оценку уровня экономической безопасности желательно было бы получить с помощью тех показателей, которые используются в планировании, учете и анализе деятельности предприятия, что является предпосылкой практического использования этой оценки. [32]
Для этого целесообразно исследовать показатели финансовой устойчивости, безубыточности и ликвидности предприятия.
Для определения количественного уровня экономической безопасности предприятия может использоваться несколько подходов, два основных из которых: индикаторный подход и ресурсно-функциональный.
Индикаторный подход заключается в установлении уровня экономической безопасности в результате сравнения фактических показателей деятельности предприятия с индикаторами, которые выступают пороговыми значениями этих показателей и соответствующих определенному уровню безопасности.
Индикаторы рассматриваются как пороговые значения показателей, характеризующих деятельность предприятия в различных функциональных областях, соответствующие определенному уровню экономической безопасности. Оценка экономической безопасности предприятия устанавливается по результатам сравнения (абсолютного или относительного) фактических показателей деятельности предприятия с индикаторами.
Основные индикаторы состояния экономической безопасности предприятия:
1) удельный вес судебных и арбитражных разбирательств в общей сумме хозяйственных договоров предприятия
2) доля выигранных разбирательств в общем числе состоявшихся
3) количество сотрудников на 1 работника юридической службы
4) сальдо штрафных санкций по хозяйственным договорам
5) удельные веса полученных и уплаченных штрафных санкций в общей сумме обязательств по хозяйственным договорам предприятия
6) доля затрат на юридическое обеспечение деятельности предприятия в общей структуре ее производственных затрат
7) частный функциональный критерий обеспечения политико-правовой составляющей
Уровень точности индикатора является проблемой, которая заключается в том, что в настоящее время отсутствует методическая база определения индикаторов, учитывающих особенности деятельности предприятия, обусловленные, в частности, его отраслевой принадлежностью, формой собственности, структурой капитала, существующим организационно-техническим уровнем. [38]
Существует и иной подход к оценке уровня экономической безопасности предприятия, который может быть назван ресурсно-функциональным. В соответствии с этим подходом оценка уровня экономической безопасности предприятия осуществляется на основе оценки состояния использования корпоративных ресурсов по специальным критериям. При этом в качестве корпоративных ресурсов рассматриваются факторы бизнеса, используемые владельцами и менеджерами предприятия для выполнения целей бизнеса.
Ресурсно-функциональный подход предполагает определение уровня экономической безопасности с помощью оценки эффективности использования ресурсов предприятия.
Ресурсно-функциональный метод – метод экономической эффективности. Суть данного метода – предприятие разрабатывает различные мероприятия по защите от угроз и по каждому оценивает экономический результат. На основе этого метода уровень экономической безопасности предлагается оценивать на основе совокупного критерия путем взвешивания и суммирования отдельных функциональных критериев, определяемых с помощью сравнения возможной величины ущерба, который может быть причинен предприятию (организации), и эффективности мероприятий по предотвращению такого ущерба. Совокупный критерий экономической безопасности необходимо сопоставить в предыдущем и нынешнем году. Если его значение растет, то уровень экономической безопасности улучшается.
Для использования экономической безопасности предприятия в хозяйственной системе необходимо решение следующих вопросов: установление градации экономической безопасности, установление методов оценки состояния и уровня экономической безопасности, установление показателей экономической безопасности предприятия, установление способов обеспечения требуемого уровня безопасности. [24]
Эффективное функционирование предприятия зависит от уровня его экономической безопасности.
Оценки уровня экономической безопасности осуществляется на основе научных подходов и с помощью разработанных методик.
Понятно, что любая классификация, в какой-то мере, условна, определяется наличием естественных взаимозависимостей и взаимосвязей всех угроз и процессов друг от друга в едином экономическом пространстве. [17]
2. МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ОТ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1 Классификация и виды угроз экономической безопасности организации
Отличительной чертой предпринимательской деятельности является то, что в открытой конкурентной среде субъекты хозяйствования действуют на свой страх и риск, под свою персональную и, прежде всего, имущественную ответственность. [27]
Ужесточение конкуренции, с одной стороны, и слабое поддержание правопорядка в стране, с другой стороны, создали атмосферу повышенного риска для бизнеса. Такое положение обусловлено наличием ряда вполне определенных угроз [37]:
• мошенничество персонала
• недобросовестная конкуренция
• криминал
• государственные органы
• общая нестабильность экономической ситуации
Угрозы экономической безопасности – это явления и процессы, оказывающие негативное воздействие на хозяйство предприятия, ущемляющие его экономически. Это потенциально возможные либо реальные действия злоумышленников, способные нанести моральный или материальный ущерб. [10]
Любая деятельность в сфере бизнеса осуществляется при взаимодействии предпринимателя с окружающими его людьми и организациями, с которыми он находится или вынужден находиться в определенных отношениях. Построение системы четких и дружественных отношений, основанных на выполнении требований законодательства, является непременным условием успешности, стабильности и экономической безопасности бизнеса. [42] Источниками отрицательных влияний на экономическую безопасность предприятия (организации) могут быть [14]:
• сознательные или бессознательные действия отдельных должностных лиц и субъектов хозяйствования (органов государственной власти, международных организаций, конкурентов)
• стечение объективных обстоятельств (состояние финансовой конъюнктуры на рынках данного предприятия, научные открытия и т.п.)
Довольно часто объектом анализа при разработке методов обеспечения экономической безопасности служат определенные результаты, явления и свершившиеся факты деятельности предприятия в целом, подразделений и сотрудников в частности. Современное предприятие очень сложный организм, и анализ его без исследования сути происходящих в нем процессов, малоэффективен. [31]
Любой элемент вне и внутри предприятия с точки зрения обеспечения безопасности предприятия может выступать одновременно в четырех ролях:
• субъекта (средство, механизм, способ) обеспечения безопасности
• объекта обеспечения безопасности (защищаемый элемент)
• источника угрозы
• объекта угрозы
Объект и субъект системы обеспечения экономической безопасности предприятия тесно взаимосвязаны. Объектом системы в целом выступает стабильное экономическое состояние предприятия в текущем и перспективном периоде. Конкретными же объектами защиты выступают ресурсы: финансовые, материальные, информационные, кадровые и др.
К объектам, подлежащим защите от потенциальных угроз и противоправных посягательств, относятся [48]:
• персонал (руководящие работники, производственный персонал, владеющий информацией, составляющей коммерческую тайну, работники внешних служб и другой "уязвимый" персонал)
• финансовые средства (валюта, драгоценности, финансовые документы и др.)
• материальные средства (здания, сооружения, хранилища, оборудование, транспорт и т. д.)
• информационные ресурсы с ограниченным доступом, составляющие служебную и коммерческую тайну, а также иная конфиденциальная информация на бумажной, магнитной, оптической основе
• информационные массивы и базы данных, программное обеспечение, информативные физические поля различного характера
• средства и системы информатизации (автоматизированные системы и вычислительные сети различного уровня и назначения, линии телефонной, радиосвязи, технические средства передачи информации, вспомогательные средства и системы)
• технические средства и системы охраны и защиты материальных и информационных ресурсов
Субъект системы обеспечения экономической безопасности предприятия носит более сложный характер, поскольку его деятельность обусловливается не только особенностями и характеристиками объекта, но и специфическими условиями внешней среды, которая окружает предприятие. Исходя из этого, можно выделить две группы субъектов, обеспечивающих экономическую безопасность предприятия [29]:
• внешние субъекты
• внутренние субъекты
К внешним субъектам относятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти, призванные обеспечивать безопасность всех без исключения законопослушных участников хозяйственных отношений. Причем деятельность этих органов не может контролироваться самими предприятиями. Эти органы формируют законодательную основу функционирования и защиты хозяйственной деятельности в различных ее аспектах и обеспечивают ее исполнение.
К внутренним субъектам относятся лица, непосредственно осуществляющие деятельность по защите экономической безопасности данного конкретного субъекта хозяйственной деятельности. В качестве таких субъектов могут выступать:
• работники собственной службы безопасности предприятия
• приглашенные работники из специализированных фирм, оказывающих услуги по защите деятельности предприятия
Исходя из того, что основой возникновения угроз являются взаимодействия различных элементов вне и внутри предприятия, то эти элементы могут являться источниками угроз, а также объектами угроз. В процессе обеспечения экономической безопасности эти же элементы вне и внутри предприятия могут рассматриваться как объекты обеспечения и субъекты (средства, механизмы, способы и т.д.) обеспечения экономической безопасности.
Наиболее важным выводом является то, что любой без исключения элемент предприятия и внешней среды может, как представлять угрозу, так и быть использованным для обеспечения экономической безопасности. [12]
Угрозу можно классифицировать по различным основаниям и измерить их в количественных параметрах:
• Например, возможный ущерб оценивается числом погибших людей, потерявших (ухудшивших) здоровье, денежной сумме экономических потерь и т.д.
• По степени вероятности угроза оценивается как невероятная, маловероятная, вероятная, весьма вероятная и вполне вероятная
• Кроме этого, угрозы делятся по природе их возникновения на два класса: естественные и искусственные
• Различают также экономические, социальные, правовые, организационные, информационные, экологические, технические и криминальные угрозы
Потребности обеспечения экономической безопасности формируются под влиянием целого ряда факторов: объективных и субъективных, внутренних и внешних, прогнозируемых и непредсказуемых и т. д. В концентрированном виде они могут выступать как деструктивные, оказывающие влияние на экономическую безопасность. [6]
В современной науке выделяют несколько степеней деструктивных факторов:
• появление зоны риска — вероятность возникновения обстановки, способной породить опасность
• вызов — провокационные действия или средство давления
• опасность — реальная возможность причинить зло, нанести ущерб;
• угроза — намерение нанести ущерб
Основой организации, планирования и осуществления практических действий всей системы обеспечения экономической безопасности являются анализ концепции угрозы, оценка характера реальных и потенциальных внутренних и внешних опасностей и угроз, кризисных ситуаций, а также прочих неблагоприятных факторов. Система реальных и потенциальных угроз не является постоянной, и такие угрозы могут появляться и исчезать, нарастать и уменьшаться, при этом будет изменяться и их значимость для экономической безопасности.
