Повышение эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов с учетом возможностей международного сотрудничества

Введение...……………………………………………………………………. 5 Глава 1 Правовые аспекты правонарушений в сфере таможенного дела в РФ………………………………………………………….. 8 1.1 Административные правонарушения в сфере таможенного дела: сущность и содержание …………………………………………… 8 1.2 Преступления в сфере таможенного дела: сущность и содержание 13 Глава 2 Анализ правоохранительной деятельности таможенных органов с учетом возможностей международного сотрудничества ……… 20 2.1 Анализ подходов к международно-правовому регулированию сотрудничества в борьбе с правонарушениямим в в сфере таможенного дела ………………………………………………………….. 20 2.2 Особенности международного взаимодействия таможенных администраций по выявлению таможенных правонарушений и преступлений …….……………………………………………….. 34 Глава 3 Подходы к повышению эффективности таможенного кон-троля и выявлению таможенных правонарушений и преступ-лений через механизм международного взаимодействия таможенных администраций ……………………… 41 3.1 Предложения по организации международного взаимодействия таможенных администраций в целях выявления таможенных правонарушений …………………………………………………. 41 3.2 Предложения по организации взаимодействия по обмену ин-формацией с в интересах таможенного контроля……………… 49 Заключение…………………………………………………………………... 61 Список использованной литературы…………………………………….. 64 Приложения …………………………………………………………………. 70

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голо-сованием 12.12.1993) // Официальный портал правовой информации pravo.gov.ru. 2. Международная конвенция Всемирной таможенной организации от 18.05.1973 «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (г. Киото, в ред. Протокола от 26 июня 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – N 45 – 2010 – Ст. 5744. 3. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электрон.ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/ (дата обращения: 20.02.2019). 4. О Федеральной таможенной службе: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 5. О присоединении Российской Федерации к Протоколу к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ): Постановление Правительства РФ от 21 января 2016 № 24 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Фе-дерации до 2020 года». 7. Совершенствование таможенного администрирования: Распоряже-ние Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125–р План мероприятий («дорожная карта») // Собрание законодательства РФ . – 2012. - N 37. - Ст. 5040. 8. Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне: Приказ ФТС России № 1700 от 04.09.2014 // Российская газета. - N 3.- 2015. 9. Афонцев, С.А. Условия и критерии успешной интеграции: уроки мирового опыта для Таможенного союза/ С.А. Афонцев // Ежегодный электронный журнал «Леонтьевские чтения: Актуальные экономические проблемы России». - 2015. - № 11. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://uisrussia.msu.ru/docs/nov/leontief/2015/afonts.pdf 10. Архипов А. Присоединение России к ВТО: целесообразность, проблемы, риски, безопасность / А. Архипов, Б. Михайлов /А.Ю. Архипов// Вестник института экономики РАН. – 2012. – № 6. – С. 45-60. 11.. Конвенции и соглашения, регулирующие международные перевозки: учебное пособие/ А.М. Басенко, С.В. Вишнякова - Ростов-на-Дону: РГЭУ. Т.2. 2011. – 370 с. 12. Бурмистров В.Н. Внешнеэкономическая политика России: совре-менное состоянии и основные направления оптимизации/В.Н. Бурмистров // Российский внешнеэкономический вестник. – 2015.– № 3. – С. 34-39. 13. Вардомский Л.Б. Кузьмина Е.М., Шурубович А.В. Евразийский экономический союз: особенности и проблемы развития /Л.Б. Вардомский, Е.М. Кузьмина // Проблемы прогнозирования, 2015, № 6. – С.22-28 14. Вечканов Г.С. Внешняя торговля России: структура и проблемы развития/Г.С. Вечканов // Экономист. – 2015. – № 21. – С. 21-25. 15. Вологдина Е. С., Суханова И. С. Международное сотрудничество в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ /Е.С. Вологдина, И.С. Суханова// региональная научно-практическая конференция. Чита, 2015. – С. 20-23. 16. Вологдина Е. С. Правовые основы экономического сотрудничества России и КНР // Россия-Китай: бренд-билдинг приграничных территорий в условиях международного взаимодействия: XI Междунар. Науч.-практ.конф. 15-17 мая 2015 г. / Забайкал.гос.ун-т. – Чита, 2015. С. 34–41. 17. Волчкова, Н., Турдыева, Н. Россия и ВТО [Электронный ресурс] //– Режим доступа: www.cefir.ru/download.php?id=3182 (дата обращения 19.05.2016) 18. Винокуров Е. Ю., Идрисова В.В., Кнобель А.Ю., Перебоев В.С. Таможенный союз и соседние страны: модели и инструменты взаимовыгодного партнерства. / Е.Ю. Винокуров, В.В. Идрисова, А.Ю. Кнобель, В.С. Перебоев – Санкт-Петербург, 2013. – 80 с. 19. Годунов Д. Инструменты ЮНКТАД / Д. Годунов // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – 2014. – № 10. – С. 50-59. 20. Гошин В.А., Мозер С.В. Перспективы вступления Евразийского экономического союза во Всемирную таможенную организацию/В.А. Гошин, С.В. Мозер// Особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в современных условиях: материалы II научно-практической конференции (19-20 ноября 2015 г.): РТА, Ростовский филиал, 2015. – с.20-29. Электронный ресурс «РТА: НАУКА»: www.customs-academy.net/?p=8539. (дата обращения 19.05.2016) 21. Гулик А. И. Таможенный контроль в системе повышения конкурентоспособности национальной экономики/А.И. Гулик // Молодой ученый. - 2016. - № 2. - С. 468-471. 22. Гурова И.П. Измерение региональной торговли СНГ и торговых эффектов интеграции /И.П. Гурова// Власть. 2014. № 9 23. Графова Е. М. Всемирная таможенная организация на современном этапе развития /Е.М. Графова// СПб.: Астер-Пресс, 2015. – 46 с. 24. Гринберг Р. С. Экономика современной России: состояние, проблемы, перспективы /Р.С. Гринберг// Вестник института экономики РАН. – 2015. – № 1. – С. 10-29. 25. Дробот Е.В., Синельников Е.В. Особенности международного со-трудничества России в области таможенного дела /Е.В. Дробот, Е.В. Синельников// Портал научно-практических публикаций. URL: http://portalnp.ru/2015 26. Международное таможенное сотрудничество: учеб. пособие/ А.А. Костин, О.В. Костина, О.А. Москаленко. - СПб.: Интермедия, 2014. - 472 с. 27. Кнобель А. Возможные экономические последствия торгового со-глашения между ЕАЭС и ЕС в контексте евразийской интеграции – [Элек-тронный ресурс] Режим доступа: http://www.iep.ru/files/Gaidarovskie_chtenia/2014/astana/Knobel1.pdf 28. Корняков К. А. Егоров Ю.Н. Рамочные стандарты ВТО и таможенный контроль: монография / М.: Изд-во РТА, 2010. – 384 с. 29. Кукушника Ю.М. Влияние присоединения России к ВТО на пер-спективы торгово-экономических отношений РФ и ЕС. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва, 2015 г., Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». 30. Ларичев В. Д., Гирько А. С., Исаров О. Б., Васильев Э. А., Осокин Р. Р. Организация и тактика борьбы с экономическими преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности: Учебно-методическое пособие. - М., ВНИИ МВД России, 2015. – С. 25-26. 31. Лепа Т. П. Перспективы и проблемы вступления России во Всемирную Торговую Организацию (2012 г., Государство и гражданское общество ; механизмы взаимодействия : материалы межвуз.науч.-практ. конф., Иркутск, 5-6 апр.2012 г. С.153-161. 32. Минакова И. В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств : учеб. пособие / И. В. Минакова, М. Е. Тихомиров, В. В. Коварда. - СПб. : ИЦ Интермедия, 2015. - 192 с. 33. Насретдинова И.Т. Значение деятельности таможенных органов в реализации таможенной политики Российской Федерации в современных условиях: монография / коллектив авторов; под ред. И.Т. Насретдинова. - М.: РУСАЙНС, 2015. - 140 с. 34. Пансков В.Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России в условиях Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС / В.Г. Пансков, В.В. Федоткин. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2014. - 580 С. 35. Пустовой С. И. Таможенный контроль и его роль в углублении международного таможенного сотрудничества/С.И. Пустовой// Молодой ученый. - 2015. - № 12. - С. 483-486. 36. Рыльская М.А. Правовое регулирование оказания взаимной адми-нистративной помощи таможенными органами государств-членов Таможен-ного союза в рамках ЕврАзЭС//М.: Изд-во РТА, 2014. - 120 с. 37. Сабельников Л.В. Исторические и методологические аспекты функционирования таможенных союзов /Л.В. Сабелньиков// Российский внешнеэкономический вестник. - 2015. - № 11. - С. 29-35. 38. Савосина Н. Г., Ратушная Т. В., Таскаева С. В. и др. Основы тамо-женного дела. Чита: ЗабГУ, 2013. – 234 с. 39. Трошкина Т.Н., Денисова А.Ю. Формы таможенного контроля в Таможенном союзе: взаимодействие наднационального и национального ре-гулирования/Т.Н. Трошкина // Право и экономика. 2013. № 9. С. 53-59. 40. Хомченко Т. Э. Всемирная таможенная организация в системе международного таможенного администрирования/Т.Э. Хомченко // Молодой ученый. - 2015. - № 24. - С. 607-610. 41. Чернявский С.И., Боришполец К.П., Мехдиева Э.Т., Никитина Ю.А. Евразийская интеграция: перспективы межгосударственного сотрудничества / Институт международных исследовани. – М.: МГИМО, 2014. 107 c. 42. Шардина И. В. Теоретико-правовые основы деятельности таможенных органов при осуществлении правовых функций [Текст] / И. В. Шардина // Молодой ученый. - 2015. - № 4. - С. 482-485. 43. Шпилевский, А. Ф. Информационная интеграция в рамках Тамо-женного союза / А.Ф. Шпилевский // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2015. – № 7. – С. 102-109. 44. Янчуков Д. А. Государственный контроль в таможенной сфере в контексте реформирования системы таможенного администрирования / Д.А. Янчуков // Труды Института государства и права РАН. – 2015. – № 2. С. 8-15. 45. Ямин С.В. Роль таможенных органов Таможенного Союза в обеспечении экономической безопасности // – М.: Изд-во РТА, 2015. - С. 25-28. 46. Официальный сайт Всемирной таможенной организации – [Элек-тронный ресурс]. URL: www.wcoomd.org (дата обращения 19.04.2017) 47. Источник: http://www.evrazes.com/about/structure (дата обращения 19.04.2017) 48. Аналитический центр «ВТО-Информ» [Электронный ресурс] – Ре-жим доступа: http://wto-inform.ru/ (дата обращения 19.04.2017) 49. Европейский союз: факты и комментарии [Электронный ресурс] // Центр документации ЕС Института Европы РАН. – Режим доступа: http://www.edc-aes.ru/ru/union/archive/vipusk_20налитический портал «Рос-сийский Центр внешней торговли» - http://www.rusimpex.ru (дата обращения 19.04.2017) 50. Международное таможенное сотрудничество. Официальный сайт Федеральной таможенной службы - www.customs.ru (дата обращения 19.04.2017) 51. Официальный сайт ФТС России – [Электронный ресурс]. URL: http://www.customstat.ru (дата обращения 19.04.2018) 52. Северо-западное таможенное управление [Электронный ресурс]. URL: http://sztu.customs.ru (дата обращения 19.04.2018) 53. Порядок формирования и ведения Единого перечня продукции. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=272316//(дата обращения 19.04.2017) 54. ЕЭК и Сингапур завершают работу над Меморандумом о взаимо-понимании.URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/23-03-2016-2.aspx// (дата обращения 19.04.2018) 55. На Московском экономическом форуме обсуждены перспективы развития агропромышленного комплекса стран ЕАЭС. [Электронный ре-сурс]. URL:: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/25-03-2016-2.aspx (дата обращения 19.04.2018) 56.Направления цифровой повестки ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/Forms/EEC_RSS (дата обращения 19.04.2018)

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РФ 1.1. Административные правонарушения в сфере таможенного дела: сущ-ность и содержание Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномо-ченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от обществен-ных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также со-общения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В статьях 16.1-16.24 КоАП РФ определен четкий перечень административных правонарушений, по которым таможенный орган вправе и обязан возбудить дело об административном правонарушении (далее - дело об АП), осуществить административное производство и рассмотреть дело об административном правонарушении.