Пути совершенствования деятельности складов в интересах участников внешнеэкономической деятельности

Введение……………………………………………………………………… 5 Глава 1 Правовое регулирование деятельности складов как объектов околотаможенной структуры ………………………………. 7 1.1 Общие положения о деятельности складов временного хранения как объектов околотаможенной структуры ……… 7 1.2 Правовые основы регламентирования деятельности складов временного хранения как объектов околотаможенной структуры ….…………………………………………………… 17 Глава 2 Анализ деятельности складов в интересах участников внешнеэкономической деятельности ……………. 24 2.1 Характер деятельности складов в интересах участников внешнеэкономической деятельности ………………………… 24 2.2 Анализ деятельности склада временного хранения в интересах участников внешнеэкономической деятельности 31 2.3 Эффективность деятельности СВХ в интересах таможенных органов и участников ВЭД …………………………………….. 35 Глава 3 Совершенствование деятельности складов в интересах участников внешнеэкономической деятельности …………… 43 3.1 Разработка практических рекомендаций по применению систем контроля за функционированием складов временного хранения …………………………………………………………. 43 3.2 Рекомендации по совершенствованию контроля за деятельностью складов временного хранения как объектов околотаможенной структуры ………………………………….. 50 3.3 Проблемы и перспективы деятельности складов временного хранения как объектов околотаможенной структуры……….. 60 Заключение………………………………………………………………….. 67 Список использованной литературы…………………………………….. 70 Приложения …………………………………………………………………. 77

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.02.2017) // КонсультантПлюс, 2017. [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170264/?frame=9. 2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. / Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 10. 01.2019). 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) (с изм. и доп) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - ст. 3301. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях (в ред. Федерального закона от 17.04.2017 N 195-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 25.04.2019). 5. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электрон.ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/ (дата обра-щения: 20.02.2019). 6. Об утверждении Положения о системе показателей работы тамо-женных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга : постановление Прави¬тельства РФ от 29.09.2012 № 994 : [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.04.2019). 7. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц та-моженных орга¬нов при реализации системы управления рисками : приказ ФТС России от 20.05.2016 № 1000 [Электронный ресурс] : Режим доступа: информационно-справочная система «ВЭД-Инфо» (дата обращения: 26.02.2019). 8. Об утверждении перечня и порядка применения технических средств: приказ ФТС РФ от 21.12.2010 № 2509 (ред. от 15.05.2014) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2011. - № 14. 9. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц та-моженных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении : приказ ФТС России от 26.05.2011 N 1067 (ред. от 06.03.2014) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.02.2019). 10. Регламент № 952/2013 Европейского парламента и Совета Евро-пейского Союза «Устанавливающий Таможенный кодекс Союза (в новой редакции)» : принят в г. Страсбурге 09.10.2013 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru (дата обращения: 01.03.2019). 11. Приказ ФТС России от 11.08.2015 N 1609 О внесении изменений в Административный регламент Феде-ральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения, утвержденный приказом ФТС России от 18 ноября 2011 г. N 2355 12. Приказ ФТС России № 707 от 5 апреля 2011 года «Об определении типа технических средств для проведения радиационного контроля, типа досмотровой рентгеновской техники, критериев принятия решений об их необходимости и количестве» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 17.05.2011 г. Рег. № 20773. Опубликован в "Российской газете" № 113 (5489) от 27.05.2011 г. Вступает в силу с 27.06.2011 г., см. письмо ФТС России № 15-12/24949 от 27.05.2011 г.). 13. Приказ ФТС России от 29 декабря 2012 г. N 2688 "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) това-ров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, пред-ставления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах" 14. Афонин, П.Н. Методология управления рисками: учебное посо-бие для специальности «Таможенное дело» / Афонин П.Н., Афонин Д.Н. – Электрон. текстовые данные. – СПб.: Интермедия, 2016. – 264 c. 15. Афонин, П.Н. Экономическая безопасность на таможенной гра-нице / Афонин П.Н., Афонин Д.Н. // В сб. «Таможенные чтения – 2014. Сборник материалов Всероссий¬ской научно-практической конференции с международным участием. – С. 18-23. 16. Анализ состояния, динамики и тенденций развития таможенной инфраструктуры в местах перемещения товаров через таможенную границу стран Евразийского экономического союза. Аналитический обзор. 2017. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tamoj_infr/SiteAssets 17. Бельтюкова, А.А. Научно-практический комментарий к Тамо-женному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС (постатейный) / А.А. Бель-тюкова, Ю.В. Гинзбург, А.С. Емельянов и др. – М.: Дело, 2012. – 354 с. 18. Гладки х А. Приказали долго жить: уйдут ли в прошлое склады временного хранения? URL: http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/article/44219-ppikazali-dolgo-zhity-uydut-li-v-pposhloe-sklady-vpemennogo-hpaneniya.html 19. Ершов, А.Д. Система управления рисками в таможенном деле : учебник / А. Д. Ер¬шов, О. В. Завьялова. - СПб. : ГОИРД, 2014. - 320 с. 20. Костин, А.А. Система управления рисками при осуществлении таможенного кон¬троля : учеб. Пособие / А.А. Костин. - СПб. : ИЦ Интер-медия, 2014. - 224 с. 21. Кудрявцев, А.А. Интегрированный риск-менеджмент : учебник / А.А. Кудрявцев. - М. : Экономика, 2010. - 655 с. 22. Кудрявцев, О.Е. Математические методы оценки рисков : учеб. Пособие / О.Е. Кудрявцев. - Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010. - 75 с. 23. Андреев, В.А. Информационное обеспечение системы управле-ния рисками ФТС России и повышение экономической эффективности ее функционирования / В.А. Андреев // Вестник Российской таможенной ака-демии. – 2012. - №2. - C. 123-131. 24. Афонин, П.Н. Управление государственным контролем в погра-ничных пунктах пропуска при реализации таможенных услуг / П.Н. Афо-нин, В.А. Кондрашова, Г.Е. Мютте // Управление экономическими систе-мами: электронный научный журнал. – 2012. – №4. ? 13 с. 25. Бормотова, Е.Г. Совершенствование таможенного контроля международный опыт реализации принципа единого окна / Е.Г. Бормотова, Н.Г. Липатова // Вестник Российской таможенной академии. - 2014. - N 2. - С. 19 - 25. 26. Гараев, А.А. Распоряжение товарами, хранящимися на складах временного хранения с нарушением установленного срока / А.А. Гараев // Административное и муниципальное право. - 2015. - N 5. - С. 488 - 493. 27. Дианова, В.Ю. Система управления рисками в международной и российской таможенной практике / В.Ю. Дианова, О.Н. Морозова // Тамо-женная политика России на Дальнем Востоке. - 2007. - № 2. - С. 49-58. 28. Кандратьева, И.М. Таможенный контроль товаров и транспорт-ных средств в современных условиях / И.М. Кандратьева // «Управление инвестициями и инновациями». - 2016. - № 3. - С. 39-42. 29. Коденко, И.А. Оптимизация таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС / И.А. Коденко // Молодой ученый. — 2016. — №10.1. — С. 28-31. 30. Костякова, Ю.В. Таможенные проверки как инструмент профи-лактики правонарушений в области таможенного дела / Ю.В. Костякова // Вестник Российской таможенной академии. - 2016. - N 3. - С. 15.-18. 31. Королев П.Ю. Прогнозные исследования в процессе формирования пространственной организации тамо-женной инфраструктуры на границе [Текст] / П.Ю. Королев // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2014. - №1. - С. 5-22. 32. Лабыкин, А. Профиль фискального риска / А. Лабыкин // Экс-перт. - 2016. - №5 Февраль. - С. 39-41. 33. Малышев, Ю.В. Логическая модель выбора и минимизации количества индикаторов риска / Ю.В. Малышенко // Вестник Российской таможенной академии. - 2016. - N 1. - С. 45-48. 34. Малышенко, Ю.В. Оценка полноты таможенного контроля / Ю.В. Малышенко // Вестник Российской таможенной академии. - 2016. - N 3. - С. 28-31. 35. Петров, А.В. Оценка результатов таможенного контроля после выпуска товаров на основе анализа показателей деятельности уполномоченных подразделений таможенных органов / А.В. Петров // Молодой ученый. — 2016. — №10.1. — С. 50-54. 36. Потапина, К.В. Применение систем управления рисками в тамо-женном деле / К.В. Потапина // «Управление инвестициями и инновация-ми». – 2016. - № 3. - С. 91-92. 37. Саламан, О. Л. Развитие научно-методического аппарата управ-ления таможенными рисками в процессе таможенного контроля / О. Л. Саламан // Вестник российской таможенной академии. - 2013. - № 1. - С. 104-109. 38. Тамразян, С.Э. Таможенные риски: основные виды и подходы к классификации / С.Э. Тамразян // Академический вестник Ростовского фи-лиала Академии. - 2015. - №2(23). - С. 37-42. 39. Тамразян, С.Э. Таможенные риски: сущность, управление и оценка / С.Э. Тамразян // Академический вестник Ростовского филиала Академии. - 2015. - №4(21). - С. 20-23. 40. Федоренко, Р.В. О вариативности взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами [Текст] / Р.В. Федоренко // Глобальный научный потенциал. - Санкт-Петербург, 2014. - № 8 (41). - С. 154-158. 41. Фурсова, И. Расписались удаленно от 23.11.2016 / И. Фурсова // Российская газета – Спецвыпуск. - 2016. - №7134 (266) : [Электронный ре-сурс]. – Режим доступа: https://rg.ru (дата обращения: 01.03.2019). 42. Шмелева, Е. Полчаса на импортера / Е. Шмелева // Российская Бизнес-газета. - 2015. - №1024 (45) : [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru (дата обращения: 01.03.2019). 43. С.В. Халипов «Таможенное право»: учебник 5-е изд., перераб. И доп. - М.: Издательство Юрайт. 2014, серия - основы наук. 44. Бизнес высоко оценил новую редакцию Таможенного кодекса ЕАЭС от 15.08.2016 : [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru (дата обращения: 01.03.2019). 45. ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Методы оценки риска (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 01.12.2011 N 680-ст) 46. Менеджмент риска. Методы оценки риска: ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru (дата обращения: 26.02.20179. 47. О перечислении средств в федеральный бюджет от 02.02.2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.ru/ (дата обращения: 01.03.2019). 48. Результаты работы мобильных групп ФТС России за период с 27 ноября 2015 года по 1 февраля 2017 года от 06.02.2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.ru/ (дата обращения: 01.03.2019). 49. Customs risk management (CRiM): A Survey of 24 WCO Member Administrations [Электронный ресурс]. URL: http://www. wcoomd.org (дата обращения: 26.02.2019). 50. WCO Customs Risk Management Compedium (June 2011) [Элек-тронный ресурс]. URL: http://www.wcoomd.org (дата обращения: 26.02.2019).

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СКЛАДОВ КАК ОБЪЕКТОВ ОКОЛОТАМОЖЕННОЙ СТРУКТУРЫ 1.1. Общие положения о деятельности складов временного хранения как объектов околотаможенной структуры Понятие склада временного хранения возникло в 1993 году с вступлением в силу Таможенного кодекса Российской Федерации и выхода приказа ГТК России от 07 октября 1993 года № 388. На тот момент необходимо было в кратчайшие сроки, в регионе деятельности каждого подразделения таможенного органа, создать систему около таможенной инфраструктуры - складов временного хранения. Спешность выполнения поставленной задачи, недостаточное понимание таможенными органами, какими должны быть склады временного хранения (СВХ), а также их роли в системе таможенной инфраструктуры наложили определенные негативные отпечатки на географию их расположения, обустройство и техническое оснащение. В настоящее время деятельность СВХ регулируется Таможенным ко-дексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), Федеральным законом «О таможенном регулировании в РФ», другими нормативно-правовыми актами РФ и ЕАЭС. Так, глава 57 ТК ЕАЭС посвящена деятельности владельца склада временного хранения, отдельные положения регулируются ст. 88, 98, 99, 100, 101,102, 103, 433 ТК ЕАЭС.