Глава 1. Общие положения о наследовании жилых помещений в контексте научно-правовой проблематики.
1.1 Жилое помещение как объект наследственного правоотношения.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) , жилое помещение – это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
Требования, которым должны соответствовать жилые помещения, изложены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 29.11.2019) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Площадь жилого помещения образуется из суммы площадей всех частей данного помещения. В общую площадь не включены балконы, лоджии, веранды и террасы.
В соответствии со статьей 16 ЖК РФ, жилыми помещениями, являются:
- жилой дом, либо его часть;
- квартира, либо её часть;
- комната как часть жилого дома или квартиры, предназначенная для непосредственного проживания граждан.
На основе действующего законодательства А.А. Титов предлагает следующую классификацию жилых помещений:
1) жилой дом, предназначенный для индивидуального использования (для одной семьи), то есть целый дом с обязательным набором жилых комнат и других необходимых помещений;
2) отдельная квартира в многоквартирном жилом доме, состоящая из жилых комнат и подсобных помещений (мест вспомогательного использования);
3) часть жилого дома, состоящая из одной или нескольких жилых комнат и необходимых подсобных помещений (помещений вспомогательного пользования);
4) часть квартиры, то есть только одна комната или несколько комнат в коммунальной квартире .
С точки зрения жилого помещения как объекта наследственных прав, его вид не имеет принципиального значения, и правовая природа жилых помещений в этом смысле не отличается уникальностью по отношению к иному имуществу, находящемуся в составе наследственной массы.
Однако в качестве объекта гражданских прав жилое помещение имеет свои особенности.
Так, П.В. Крашенинников совершенно справедливо относит жилые помещения к сложным объектам и определяет их как вещи, составленные искусственно из нескольких соединенных между собой частей .
Кроме того, совершенно очевидно, что жилые помещения относятся к категории недвижимых вещей.
В соответствии со статьей 131 ГК РФ, вещные права на недвижимые вещи подлежат обязательной государственной регистрации. Соответственно важной особенностью наследования жилых помещений выступает обязательная государственная регистрация права собственности на жилое помещение сначала в отношении наследодателя, а затем регистрация соответствующего права в отношении наследника.
Несоблюдение требования закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в случае смерти лица, не успевшего осуществить необходимые действия в отношении, например, строящегося объекта, может существенно осложнить положение наследников, претендующих на данное жилое помещение, поскольку формально оно не входит в состав наследственной массы.
Еще одним специфическим свойством недвижимого имущества, связанным с обязательностью государственной регистрации прав на него, является то, что благодаря отражению в специальных реестрах записей о правах на недвижимости такое имущество способно выполнять функцию обеспечения кредитных обязательств. В случае принятия наследства, наследники будут вынуждены отвечать перед соответствующими кредиторами по обязательствам бывшего собственника жилого помещения.
Круг наследников, претендующих на данное жилое помещение, как правило, определяется наследодателем. Законный порядок предусмотрен на тот случай, если отсутствует наследственный договор или действительное завещание, а также в случаях, если завещателем определена судьба не всего принадлежащего ему жилого помещения.
С известной долей условности квази-наследованием жилых помещений можно считать фактический переход жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма, от одного поколения нанимателей к другому.
Для предоставления такого жилья гражданин (и его семья) должны отвечать определенным требованиям, предъявляемым законом к нуждающимся в жилье гражданам. После получения квартиры ее выбытие из владения потомков первоначального нанимателя практически невозможно независимо от того, что жилищные условия данной семьи впоследствии улучшились и по фактическому положению они не являются нуждающимися нанимателями. Граждане, проживающие в так называемом социальном жилье, имеют все легальные возможности сохранять в своем владении квартиру, вселяя в нее членов своей семьи, а те в свою очередь в последующем делают то же самое.
В случае смерти нанимателя ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.
Однако только право собственности и право наследования обеспечивают реальное право граждан сохранять жилое помещение в распоряжении своих близких родственников или определяемых самими собственниками граждан.
В результате массовой приватизации жилых помещений такое право возникло у большинства граждан, пользовавшихся жилыми помещениями на основании договора социального найма.
Большая часть жилищного фонда перешла в частную собственность, в результате чего отпала необходимость гражданам производить какие-либо "обманные" действия, дабы сохранить жилище в рамках семьи.
Возвращаясь к специфике жилых помещений как объекта гражданско-правовых отношений, включая отношения наследственные, отметим, что они представляют собой сложные вещи. Наряду с главной вещью (собственно помещением) в состав жилого помещения входят другие вещи, являющиеся принадлежностью по отношению к главной вещи (например, инженерно-техническое оборудование). Это выделяет жилое помещение среди других объектов, которые могут входить в состав наследства. При наследовании между участниками наследования складываются правоотношения по поводу квартиры или жилого дома в целом, а не по поводу отдельных их частей (оконных рам, санитарно-технического оборудования, радиаторов отопления и т.д.). Оборудование, входящее в состав квартиры, не наследуется самостоятельно.
Особенностью правового режима квартир в многоквартирных домах является также то, что наряду с правом собственности на жилое помещение собственнику принадлежит также доля в праве общей собственности на общее имущество дома.
Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации перечисляет перечень объектов, которые принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений в многоквартирном доме: а именно:
- помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения, включая межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых находятся инженерные коммуникации, а также технические подвалы;
- иные помещения, не принадлежащие собственникам квартир, но предназначенные для удовлетворения их социально-бытовых потребностей, например, помещения, предназначенные для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий (к примеру, современные планировки предусматривают специальные рекреации для семейного досуга или просто помещения для размещения колясок, так называемые «колясочные»;
- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, различного рода оборудование, включая специальное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме;
- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Важно, что доля в праве на общее имущество, принадлежащая собственнику помещения в многоквартирном доме, не может находиться в гражданском обороте отдельно от жилого помещения, а следует его судьбе. Соответственно, при наследовании жилого помещения в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме у наследника будет соответствовать доле наследодателя в праве общей собственности на указанное общее имущество.
Специфической особенностью жилого помещения является и то обстоятельство, что, будучи самостоятельным объектом наследственных прав, оно, как правило, выступает как место нахождения основной наследственной массы. В этой связи реализация наследниками права на фактическое принятие наследства как раз и заключается в том, чтобы заселиться в указанное жилое помещение и даже ограничить доступ в него других лиц в рамках принятия мер по сохранению жилого помещения и находящегося в нем имущества.
Кроме того, жилое помещение может находиться в собственности как одного, так и нескольких лиц.
Гражданское законодательство (п. 4 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации) не содержит ограничений по количеству собственников в отношении одного объекта недвижимости.
При этом общая собственность на имущество может возникнуть как до открытия наследства (по воле собственника имущества, например, в результате совершения сделки), так и в результате наследования (при наследовании жилого помещения несколькими наследниками).
И в том, т в другом случае возможно возникновение так называемых «карликовых долей», что существенно затрудняет реальные права граждан на пользование жилыми помещениями, сособственниками которых они являются.
В этой связи представляют существенный интерес предложения, фигурирующие в проекте Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03 апреля 2012 года .
В частности, законопроект, сохраняя за участником долевой собственности право по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю (часть доли) либо распорядиться ею иным образом с соблюдением установленных законом правил по ее возмездному отчуждению, запрещает ему дробить свою долю на части, если это влечет невозможность владеть и пользоваться частью общего имущества, соразмерной части этой доли, в соответствии с его назначением.
Таким образом, разработчики проекта предлагают в императивном порядке исключить возможность возникновения микро-долей и неограниченного количества сособственников жилого помещения, раздел которого в натуре как правило невозможен.
Остается только сожалеть, что указанные предложения остаются в статусе проекта. Пока же достаточно широко распространена практика вселения в жилые помещения «микро-сособственников», которые, используя преимущественное право покупки, намеренно создают невыносимые условия сосуществования и вынуждают остальных сособственников к продаже своих долей по заниженным ценам.
С точки зрения действующего законодательства, регулирование отношений по поводу общей собственности, возникающей в результате наследования жилых помещений, осуществляется в рамках требований, предусмотренных положения главы 16 ГК РФ об общей долевой собственности с учетом правил, изложенных в статьях 1165 - 1170 Гражданского Кодекса.
Так, наследственное имущество, которое находится в общей долевой собственности двух или нескольких наследников, может быть разделено по соглашению между ними. При этом соглашение о разделе наследства, в состав которого входит недвижимое имущество, как и соглашение о выделении из наследства доли одного или нескольких наследников, может быть заключено наследниками и после выдачи им свидетельства о праве на наследство.
В случае, когда государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество была осуществлена до момента заключения ими соглашения о разделе наследства, она производится на основании соглашения о разделе наследства. Несоответствие раздела наследства, осуществленного наследниками согласно заключенному ими соглашению, причитающимся наследникам долям, указанным в свидетельстве о праве на наследство, не может повлечь за собой отказ в государственной регистрации их прав на недвижимое имущество, полученное в результате раздела наследства .
Таким образом, специфика жилых помещений как объектов наследования обусловливает необходимость комплексного подхода к регулированию такого рода наследственных правоотношений, предусматривающего обращение к нормам как жилищного, так и гражданского права, с учетом обеспечения гармоничного взаимодействия институтов вещного и наследственного права.
1.2. Основания наследования жилых помещений
Статья 1111 ГК РФ предусматривает три основания наследования жилого помещения: наследование по завещанию, по наследственному договору и по закону.
Очевидно, наследование по закону осуществляется в том случае, если отсутствует наследственный договор или он признан недействительным, если завещание отсутствует, отменено или признано недействительным, и, если наследственный договор и завещание игнорируют указание на жилое помещение, подлежащее наследованию.
Наследование по закону и по завещанию имеет давнюю историю, уходя корнями в право древнеримской цивилизации. Свод законов Российской Империи оперировал указанными категориями. По меткому замечанию Д.И. Мейера, «лицо делается наследником двумя путями - или по завещанию, или по закону, - но как скоро достигает пункта, на котором делается наследником, то идет уже одним путем» .
Гражданский кодекс Российской Федерации установил в законе право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В число указанных правомочий естественным образом входит возможность завещать принадлежащее наследодателю жилое помещение или его часть.
Юридическая природа завещания многогранна. Это и документ, содержащий распоряжение наследодателя о судьбе своего имущества (в нашем случае – жилого помещения), это и юридический факт в совокупности с фактом смерти или признания лица умершим, порождающий возникновение наследственного правоотношения, это и гражданско-правовая сделка, предполагающая свободное волеизъявление одного лица или совместное волеизъявление супругов.
Законодательство предоставляет наследодателю выбор составлять или не составлять завещание. Принуждение к составлению завещания не допустимо. Жилое помещение можно завещать любым лицам вне зависимости от того являются они родственниками наследодателю или нет. Кроме того, наследодатель может завещать жилье юридическим лицам, публично-правовым образованием и международным организациям.
В завещании наследодатель может определить наследственную долю в любом соотношении, завещать жилое помещение целиком либо его часть. Он также может ограничить или лишить одного, или нескольких наследников наследства, ограничить их потенциальную долю. В этом правиле есть исключение - «обязательное наследование» согласно которому, определенные лица независимо от содержания завещания имеют возможность получить часть наследства.
Независимо от мотивации, собственник жилого помещения может в любой момент отменить или изменить завещание, изменив наследников, перераспределив их доли и т.д. Число составленных завещаний ничем не ограничено. Главное, что действующим будет являться то, что составлено позже.
Наследодатель не обязан завещать все жилое помещение, он может распределить между наследниками одну его часть, остальная в таком случае будет наследоваться по закону. Очевидно, что завещания такого рода серьезно повышают риск конфликтов между наследниками. Возможность подобного поведения наследодателя обусловлена в том числе и нормами статьи 1126 ГК РФ, предоставляющей возможность совершения закрытого завещания. Но принцип свободы завещания является основополагающим, что соответствует самой идее наследования по завещанию, предполагающего реализацию одного из важнейших правомочий собственника – права свободного распоряжения принадлежащим ему имуществом. Однако, отметим, что в качестве определенного гаранта минимизации рисков спорных ситуаций при наследовании жилых помещений можно рассматривать пункт 5 статьи 1126 ГК РФ, не допускающий принцип закрытого завещания в отношении совместных завещаний супругов, наследственных договоров, и решений об учреждении наследственных фондов. В противном случае волеизъявление наследодателя будет считаться ничтожным, а наследование жилого помещения будет осуществляться в рамках наследования по закону.
Не ограничивая свободу завещания, законодатель тем не менее устанавливает правила относительно формы и порядка совершения завещания. Пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее по тексту - ВС РФ) "О судебной практике по делам о наследовании" от 29.05.2012 № 9 (далее по тексту - Постановление) особо это подчеркивает: «Распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания по правилам статей 1124 - 1127 или 1129 ГК РФ».
Итак, в силу указанных выше норм совершить завещание полагается в письменной форме. Согласно ст. 1124 ГК РФ нотариус по общему правилу удостоверяет завещание, за исключением случаев, указанных в ГК РФ, когда завещание удостоверяется другими лицами. Нотариальная письменная форма завещания является приоритетной и наиболее часто применяемой на практике.
Нормативными правовыми актами, определяющими порядок совершения и нотариального удостоверения завещания, выступают, прежде всего, Гражданский кодекс РФ; «Основы законодательства РФ о нотариате» (далее по тексту - Основы) ; «Правила нотариального делопроизводства», утвержденные приказом Министерством Юстиции Российской Федерации N 78 от 16 апреля 2014 г ; «Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», утвержденный Приказом Министерства Юстиции РФ N 156 от 30.08.2017 (ред. от 05.07.2019) .
В соответствии со ст. 1125 ГК РФ нотариально удостоверенное завещание должно быть написано завещателем или записано с его слов нотариусом. При этом если завещание записывается нотариусом со слов наследодателя, то до его подписания оно должно быть полностью прочитано завещателем в присутствии нотариуса.
Наследодатель может написать завещание от руки, но только чернилами, поскольку нотариусы не принимают документы, исполненные карандашом, а также документы, имеющие подчистки либо подписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления (ст. 45 «Основ законодательства РФ о нотариате»). При этом закон предусматривает возможность совершения завещания путем использования технических средств. Более того, в случае удостоверения совместного завещания супругов нотариусу вменено в обязанность осуществлять видеофиксацию процесса совершения совместного завещания супругов, если последние против этого не возражали (п. 5.1. ст. 1125 ГК РФ).
Мы полагаем, что осуществление видеофиксации совершения совместного завещания супругов более чем оправдано, поскольку является надежным средством предотвращения конфликтов, связанных с оспариванием завещаний.
Подписать завещание необходимо собственноручно, хотя при этом могут быть использованы технические средства.
В нотариальной практике применяется положение об обязательном собственноручном написании наследодателем имени гражданина в соответствии с требованиями ст. 19 ГК РФ, если иное не предусмотрено требованиями закона или национальным обычаем .
Однако в законе имеются исключения. Так, в силу статьи 44 «Основ законодательства РФ о нотариате» другой гражданин может подписать завещание вместо наследодателя, если последний не может сделать это самостоятельно в силу физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам (элементарная неграмотность). Однако другое лицо подписывает завещание по поручению завещателя, в его присутствии и в присутствии нотариуса.
При этом в силу положений статьи 1125 ГК РФ является обязательным указание причин, по которым завещание было подписано не собственноручно, а другим лицом. Кроме того, в завещании должны быть указаны фамилия, имя, отчество и место жительства лица, подписавшего завещание по просьбе завещателя, в соответствии с документом, удостоверяющим личность этого гражданина, как правило это паспорт.
Приведем пример из практики Советского районного суда г. Воронежа по гражданскому делу № 2-635/2017 по иску А.П., Г... Н.П., К... Т.П., С... Е.П., Е... В.П. к А. З.И. и нотариусу нотариального округа городского округа г. Воронежа М. А.Г. (фамилии обезличены) о признании завещания недействительным, применении последствий недействительности завещания.
В обосновании исковых требований истцы ссылались на то обстоятельство, что завещатель в непродолжительный период перед смертью могла сама, без помощи других лиц, подписывать документы. При этом доказательств, подтверждающих способность завещателя самостоятельно выполнить подпись и ее расшифровку, суду представлено не было.
Из материалов дела видно, что завещатель желала распорядиться своим жилым помещением путем составления завещания, но в силу физических недостатков, лишающих ее возможности это сделать, не прибегая к посторонней помощи, собственноручно этого сделать не могла.
Нотариус в завещании указала причины, в силу которых завещатель не могла подписать завещание собственноручно, а именно ввиду болезни и по ее личной просьбе, с указанием и установлением данных лица, подписавшего завещание.
Суд установил, что рукоприкладчик не попадает в категорию лиц, перечисленных в пункте 2 статьи 1124 ГК РФ, а его личная заинтересованность в судебном заседании не выявлена.
В решении от 05 июня 2017 суд пришел к выводу, что завещатель, страдая тяжелой болезнью, находясь в беспомощном состоянии, не имела возможности самостоятельно подписать завещание, которое по ее просьбе было подписано рукоприкладчиком в присутствии нотариуса. На этом основании в иске о признании завещания недействительным было отказано .
Кроме того, «Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способе ее фиксирования» уточняет, что если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин к тому же и неграмотен, то при удостоверении завещания необходимо присутствие грамотного лица, способного объясниться с завещателем, и подтвердить, что содержание удостоверяемого завещания абсолютно соответствует воле наследодателя.
Представляется, что данное положение не исчерпывает всех ситуаций, когда завещатель вынужден прибегнуть к помощи переводчика, поскольку, например, за удостоверением завещания может обратиться и иностранный гражданин.
Как отмечалось ранее, закон предусматривает возможность совершения закрытых завещаний, когда никому, в том числе и нотариусу, не предоставляется возможность ознакомиться с волеизъявлением лица.
Статья ст. 1126 ГК РФ детализирует процедуру удостоверения закрытого завещания: завещателю данное завещание необходимо поместить в конверт, заклеить и передать нотариусу при свидетелях (не менее двух), которые должны подписать конверт. Указанный конверт с подписями свидетелей при них же должен быть запечатан нотариусом в следующий конверт с надписью о завещателе, месте и дате его принятия, фамилии, имени, отчестве и о месте жительства двух свидетелей по документу, удостоверяющему их личности.
Пункт 2 статьи 1126 ГК РФ ограничивает круг лиц, могущих совершить закрытое завещание. В силу того, что оно должно быть собственноручно написано и подписано завещателем, в качестве наследодателя не могут выступать лица, не способные видеть и писать. В противном случае, завещание будет признано недействительным
Завещание является односторонней сделкой, которая не создает прав и обязанностей в момент ее совершения. Для того чтобы завещание начало действовать, необходимо возникновение факта открытия наследства. Кроме того, завещатель не ограничен в праве отмены или изменения завещания. Поэтому Верховный Суд РФ вполне обоснованно указывает, что завещание может быть оспорено только после открытия наследства.
Правила, применяемые к завещателю, в равной степени относятся к супругам, решившим составить совместное завещание. Применительно в жилым помещениям идея составления совместных завещаний более чем оправдана. При условии взаимного согласия супруги могут решить юридическую судьбу жилого помещения, что в дальнейшем исключит конфликтные ситуации, связанные с определением доли в праве собственности на жилье в силу положений статьи 34
