СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (на материалах Республики Бурятия)

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 6 1.1 Понятие занятости и трудоустройства населения 6 1.2 Права граждан в сфере содействия занятости 16 1.3 Государственное регулирование в сфере содействия занятости 25 ГЛАВА 2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ 35 2.1 Состояние рынка труда и занятости населения в Республике Бурятии 35 2.2 Мероприятия по повышению качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения 39 2.3 Рекомендации по совершенствованию регулирования занятости населения в Республике Бурятия 47 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРЕТУРЫ 56 ПРИЛОЖЕНИЕ 63

1. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (Дата обращения: 20.05.2019) 2. Конвенция Международной Организации Труда N 97 о трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году) (Женева, 1 июля 1949 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docplayer.ru/27556779-Konvenciya-mezhdunarodnoy-organizacii-truda-n-97-o-trudyashchihsya-migrantah-peresmotrennaya-v-1949-godu-zheneva-1-iyulya-1949-g.html (Дата обращения: 20.05.2019) 3. Конвенция N 118 Международной организации труда "О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения" (Заключена в г. Женеве 28.06.1962) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1901838 (Дата обращения: 20.05.2019) 4. Конвенция N 143 Международной организации труда "О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся - мигрантам равенства возможностей и обращения" (Заключена в г. Женеве 24.06.1975) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1900825 (Дата обращения: 20.05.2019) 5. Конвенция N 157 Международной организации труда "Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения" (Заключена в г. Женеве 21.06.1982) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901879591 (Дата обращения: 20.05.2019) 6. Конвенция N 122 Международной организации труда "О политике в области занятости" [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 09.07.1964) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/2540544/ (Дата обращения: 20.05.2019) 7. Конвенция N 181 Международной организации труда "О частных агентствах занятости" (Заключена в г. Женеве 19.06.1997) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=INT;n=150;req=doc#09572210039421016 (Дата обращения: 20.05.2019) 8. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения: 20.05.2019) 9. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (Дата обращения: 20.05.2019) 10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (Дата обращения: 20.05.2019) 11. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (Дата обращения: 20.05.2019) 12. Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 (последняя редакция) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/ (Дата обращения: 20.05.2019) 13. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (Дата обращения: 20.05.2019). 14. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=180824-11&rnd=16CBB6B65791B726BF35C844393AC940&req=doc&base=LAW&n=300876&REFDOC=180824&REFBASE=LAW#1feyim3xeg7 (Дата обращения: 20.05.2019) 15. Рекомендация N 169 Международной организации труда "О политике в области занятости" (Принята в г. Женеве 26.06.1984 на 70-ой сессии Генеральной конференции МОТ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://all-docs.ru/index.php?page=20&vi1=16817 (Дата обращения: 20.05.2019) 16. Постановление Правительства РФ от 30.06. 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12135990/#ixzz5rtMIiPUE (Дата обращения: 20.05.2019) 17. Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 747н «Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения на 2018 год». Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71709906/ (Дата обращения: 20.05.2019) 18. Приказ Минтруда России от 02.11.2016 N 602н "Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения" Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207302/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/ (Дата обращения: 20.05.2019) 19. Постановление Правительства РБ от 02.07.2013 N 342 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/422454686 (Дата обращения: 20.05.2019) 20. Правительства Республики Бурятия от 15.10.2018 № 576 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Содействие занятости населения» и внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 31.05.2013 № 272 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2018-2020 годы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/45668424/ (Дата обращения: 20.05.2019) 21. Бондаренко, К. А. Трудовое право России : учеб. для студентов образоват. орг. / ; под ред. А. М. Куренного ; М. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак. .- Изд. 3-е перераб. и доп. .- М. : Проспект , 2018 .- 624 с. 22. Аюшеева С.Н. Проблемы и перспективы развития рынка труда Республики Бурятия: статья // Бурятская ГСХА им. Филиппова, Улан-Удэ, 2015 Государственное регулирование рыночной экономики: Ученик, издание 2-е, перераб. и доп./ Кушлин В.И.- общ.ред. М.: Изд. РАГС,2017.-829с. 23. Бондарева Э.С., Шавин В.А., Чершинцева Е.А., Зенков М.Ю., Бирюкова Т.А., Богатырева Н.В., Слесарев С.А., Тишин Р.В. Комментарий к Закону РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2017 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/55887206/#friends (Дата обращения: 20.05.2019) 24. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учеб. / И. А. Василенко. – М. : Юрайт, 2015. – 495 с. 25. Власов В.И., Крапивин О.М. Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2016 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/57290034 (Дата обращения: 20.05.2019) 26. Воробьева, Е.В. Трудовой договор / Е.В. Воробьева. - М.: АйСи Групп, 2014. - 232 c. 27. Вукович Г.Г. Рынок труда: учебное пособие / Г.Г. Вукович, И.В. Гелета. - Ростов н/Д : Феникс, 2013. - 238с. 28. Выдрин И.В. Концепция социального государства: от идеи к практике / И.В. Выдрин, И.И. Выдрина // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2015. №3 (32) С. 18-26. 29. Гейхман, В.Л. Трудовое право: учебник для академического бакалавриата / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. - Москва: Юрайт, 2014. - 548 с. 30. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учеб. для бакалавров / Ю. В. Гимазова; под ред. Н. А. Омельченко. – М. : Юрайт, 2014. – 453 с. 31. Гребенщиков, А.В. Трудовое право России: учебник для высших учебных заведений / [А. В. Гребенщиков и др.]. - Москва: Норма: Инфра-М, 2015. - 607 с. 32. Горбачева Ж.А., Дмитриева И.К. Трудовое право России. Практикум: Учеб. пособие / И.К. Дмитриева, А.М. Куренной. – М.: Издательский дом "Правоведение",2014. – 524 с. 33. Гусов К.Н., Трудовое право России [Электронный ресурс] / Гусов К.Н., Лютов Н.Л., - М. : Проспект, 2017. - 592 с. - ISBN 978-5-392-24630-4 - Режим доступа: http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785392246304.html 34. Дзгоева-Сулейманова, Ф.О. Трудовой договор. Чему не учат студентов. Учебно-практическое пособие / Ф.О. Дзгоева-Сулейманова. - М.: Проспект, 2016. - 208 c. 35. Золин И.Е. Государственное регулирование рынка труда: мировой опыт и возможность его адаптации в России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. №8. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-rynka-truda-mirovoy-opyt-i-vozmozhnost-ego-adaptatsii-v-rossii (дата обращения: 22.04.2019). 36. Золин И.Е. Об особенностях и содержании государственного регулирования рынка труда развитых стран на современном этапе // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2016. №1 (334). URL:http://cyberleninka.ru/article/n/ob-osobennostyah-i-soderzhanii-gosudarstvennogo-regulirovaniya-rynka-truda-razvityh-stran-na-sovremennom-etape (дата обращения: 22.04.2019). 37. Крапивин О.М., Власов В.И. Законодательство об оплате труда. - Специально для системы ГАРАНТ, 2011 г. 38. Колесник Е.А. Проблемы формирования и развития молодежного рынка труда России: институциональный аспект / Е.А. Колесник // Вестник ЧелГУ. - 2015. - №26 (381). – С. 131-136. 39. Лебедев, В. М. Трудовое право: учебник для студентов высших учебных заведений / [В. М. Лебедев и др.]. - Москва: Норма: Инфра-М, 2015. - 463 с. 40. Морковкин Д.Е., Латыш А.Ю. Самозанятость населения как направление государственной политики в области управления человеческими ресурсами в малом инновационном предпринимательстве // Социальная направленность менеджмента: инновации, проблемы, приоритеты / материалы Международной научно-практической конференции (5 декабря 2013 г., Москва) / под общ. ред.: к.э.н. Т.В. Алексашиной; к.э.н. Д.Е. Морковкина. - М.: изд. ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2014. - С. 319-326. 41. Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения / Л.М. Низова // Трудовое право. - 2018. - №1. - С.40-41. 42. Петров А.Я. Занятость и трудоустройство - комплексный институт российского права и некоторые инновации в его регулировании / Петров А. // Вопросы трудового права. - 2016. - №11. - С.17-21. 43. Петров, А.Я. Трудовой договор: Учебно-практическое пособие для магистров / А.Я. Петров. - М.: Юрайт, 2013. - 377 c. 44. Потапова, А. А. Трудовое право: конспект лекций / А. А. Потапова. - Москва: Проспект, 2016. - 149 с. 45. Рожавский, Л.А. Переход на эффективный контракт в многопрофильной больнице через должностную инструкцию, трудовой договор, оценку деятельности каждого работника / Л.А. Рожавский, С.А. Вишнева. - СПб.: Элби, 2015. - 512 c. 46. Семенихин, В.В. Трудовой договор и трудовые отношения / В.В. Семенихин. - М.: МФПУ Синергия, 2012. - 576 c. 47. Сибаева Д.И. Государственная политика в сфере занятости//Опыт и проблемы реформирования системы занятости на современном предприятии: тактика и стратегия. - 2017 - с. 69-72. 48. Фельдман М.А. Об управлении рынком труда в современной России // Вопросы управления. 2015. №3 (15). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ob-upravlenii-rynkom-truda-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 22.04.2019). 49. Шойдорова Е.Ю. Роль государственной службы занятости в регулировании рынка труда на региональном уровне / Е.Ю. Шойдорова // Вестник БГУ. Экономика и менеджмент. - 2016. - №3. - . 17-22. 50. Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие /, П.А.Чукреев, Е.Е. Корытова. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2016. – 212 с. 51. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://burstat.gks.ru/ (Дата обращения: 20.05.2019)

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 1.1 Понятие занятости и трудоустройства населения Проблема занятости – проблема трудовой деятельности населения и процесс удовлетворения их желания работать. В виде структуризации рынка труда модно разделить на демографический и профессиональный признак. В законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 в «Общем положении» выделены определения важнейших мнений в сфере занятости, и субъектов, участвующих в ней. Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. Воспользоваться способностями к производственной и творческой деятельности труда могут все граждане нашего государства. Насильственная форма принуждения не желаемому труду (психологическая, нравственная и физическая) не допускается, если иное не предусмотрено законом Гражданская деятельность, осуществляемая с нарушение закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" или непосредственно ему противоречит, считается нелегальной и незаконной. Нежелание работать не влечет за сабо административной или иной ответственности.