Аудит, как механизм противодействия коррупции

ВВЕДЕНИЕ 4 Глава 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. 8 1.1. Коррупция в органах власти как предмет исследования. 8 1.2. Правовое урегулирование противодействия коррупции в России 17 1.3. Федеральная Налоговая Служба. Основные положения, цели, задачи, функции. 33 1.4. Оценка гражданами РФ деятельности должностных лиц ИФНС России №5 по г.Москве по выявлению и пресечению коррупции. 41 1.5. Проблемы выявления коррупционных правонарушений в территориальных органах Федеральной Налоговой службы. 50 Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРОК В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА 57 2.1. Ведение бухгалтерского учета в отрасли капитального строительства. 57 2.2 Технологии проведения аудиторской проверки по капитальному строительству. 60 2.3 Нарушения, возникающие при проведении аудита расходов на осуществление капитального строительства. 73 Глава 3. МЕСТО АУДИТА В СИСТЕМЕ ОРГАНА ИСПОЛЬНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ С ЦЕЛЬЮ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 81 3.1. Организационно-экономическая характеристика ИФНС РОССИИ №5 по г.Москве 81 3.2. Рекомендации для повышения эффективности работы ИФНС России №5 по г.Москве, направленные на противодействие коррупции 88 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 98 ПРИЛОЖЕНИЯ 105 Приложение №1 105 Приложение №2 106 Приложение №3 107 Приложение №4 108 Приложение №5 109 Приложение №6 112

1. Бабаев, Ю.А. Бухгалтерский учет, анализ и аудит внешнеэконом. деятельности: Учебник / Ю.А. Бабаев, А.М. Петров, Ж.А. Кеворкова и др. - М.: Вузовский учебник, 2018. - 352 c. 2. Бреславцева, Н.А. Основы бухгалтерского учета и аудита в сферах сервиса и туризма (для бакалавров) / Н.А. Бреславцева. - Рн/Д: Феникс, 2015. - 320 c. 3. Брыкова, Н.В. Основы бухгалтерского учета, налогов и аудита: Учебник / Н.В. Брыкова. - М.: Academia, 2017. - 77 c. 4. Вахмистров А.И. Организация и проведение международных подрядных торгов, 2014г. 95с. 5. Галкина, Е.В. Бухгалтерский учет и аудит / Е.В. Галкина. - М.: КноРус, 2018. - 448 c. 6. Гиляров Е. М., Шабуня В. В. Общественный контроль как механизм противодействия коррупции в органах государственной власти // Гражданское общество в России и за рубежом. 2014. № 3. 7. Григорьев В.В. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «Опротиводействии корруп¬ции» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2009. – С. 68. 8. Данные из официального сайта ФНС –www.nalog.ru 9. Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих организациях (утверждена Резолюцией 51/19 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 г.); 10. Дмитриева, И.М. Бухгалтерский учет и аудит: Учебник и практикум для СПО / И.М. Дмитриева. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 323 c. 11. Донцова, Л.В. Учет, аудит и налогообложение в обеспечении экономической безопасности предприятий.т2 / Л.В. Донцова. - М.: Русайнс, 2015. - 304 c. 12. Донцова, Л.В. Учет, аудит и налогообложение в обеспечении экономической безопасности предприятий.т 1 / Л.В. Донцова. - М.: Русайнс, 2017. - 512 c. 13. Еленевская, Е.А. Учет, анализ, аудит: Учебное пособие / Е.А. Еленевская, Л.И. Ким, С.Н. Христолюбов. - М.: Инфра-М, 2018. - 319 c. 14. Елисеева С. Современный этап реализации антикоррупционной политики в России // Власть. 2014. N 1. с.34 15. Зарубежный опыт противодействия коррупции - http://nic-pnb.ru/articles/zarubezhnyj-opyt-protivodejstviya-korrupcii/ 16. Кабанов П.А. Антикоррупционный аудит как инструмент противодей-ствия коррупции: понятие, содержание, вопросы правового регулиро¬вания // Административное и муниципальное право. 2015. № 7. 17. Камысовская, С.В. Банковский финансовый учет и аудит: Учебное пособие / С.В. Камысовская, Т.В. Захарова, Н.Н. Попова. - М.: Форум, 2019. - 64 c. 18. Кармоковой К. И. «Бухгалтерский учет и налогообложение в строительстве» Издательство МИСИ – МГСУ / 2018 г. – 247с. 19. Кобозева, Н.В. Банкротство: учет, анализ, аудит: Практ. пос. / Н.В. Кобозева. - М.: Магистр, 2018. - 368 c. 20. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, заключена в Страсбурге 27.01.1999 (Федеральный закон от 25.07.2006 № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию»); 21. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (Российская Федерация подписала Конвенцию 12.12.2000 г. (Федеральный закон от 26.04.2004 г. № 26-ФЗ) 22. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, заключена Генеральной Ассамблеей ООН на 51-ом пленарном заседании 31 октября 2003 г. (Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции») 23. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, заключена 21.11.1997 в рамках Совета Европы (Федеральный закон от 01.02.2012 № 3-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок») 24. Крайнов А.А. «Аудит как механизм противодействия коррупции» / Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral» №2 2019 25. Крайнов А.А. «Роль аудита в противодействии коррупции» / Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral» №2 2019 26. Летуновский В.В., Агеев А.А. О противодействии коррупции // Российская юстиция, 2016. 27. Лопашенко Н.А. Коррупциогенные факторы: опасная трансформация нормативного толкования // Законность,2017. 28. Лошакова С.А. Эволюция международно—правовых аспектов сотрудничества государств в борьбе с коррупцией // Безопасность бизнеса, 2017. 29. Лустов, Н.С. Учет, анализ и аудит основных и оборотных средств предприятия / Н.С. Лустов. - М.: Русайнс, 2016. - 31 c. 30. Лытнева, Н.А. Учет, анализ и аудит внешнеэкономической деятельности коммерческих организаций: Учебное пособие / Н.А. Лытнева, Т.В. Федорова, Е.А. Боброва. - М.: Форум, 2018. - 208 c. 31. Мазуренко, А.А. Зарубежный бухгалтерский учет и аудит: Учебное пособие / А.А. Мазуренко. - М.: КноРус, 2017. - 95 c. 32. Макаров А.А., Чупров В.М. Административно—правовые и экономические проблемы противодействия коррупции в органах власти и управления // Административное и муниципальное право,2017. 33. Малиновский И.Б. Коррупция и уголовный закон // Российский следователь,2017. 34. Мартыненко Б.К. Причины коррупционного насилия в современной России // Общество и право,2009. 35. Марьян А.В. К вопросу о совершенствовании административно—правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право,2015. 36. Международные стандарты аудита. Учебник и практикум для бакалавриата и специалитета// Рогуленко Т.В. – Юрайт – 310с. 37. Международный рейтинг индекса восприятия коррупции - https://transparency.org.ru/ 38. Международный стандарт контроля качества 1 «Контроль качества в аудиторских организациях, проводящих аудит и обзорные проверки финансовой отчетности, а также выполняющих прочие задания, обеспечивающие уверенность, и задания по оказанию сопутствующих услуг" № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско—правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». 39. Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (принят в г. Санкт-Петербурге 15.11.2003 г. постановлением № 22-15 на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ); 40. Налоговый Кодекс Российской Федерации – части первая и вторая по состоянию на 10.02.2019 // Изд. Проспект - 2019 41. Небратенко Г. Г. Обычно-правовая система: структура и элементы: учебное пособие по сравнительному правоведению. Ростов н/Д, 2013. 42. Овчинников А. И. Духовные причины правового нигилизма // Северо-Кавказский юридический вестник. 2013. № 3. 43. Осокин Р.Р. Коррупция в сфере внешнеэкономической деятельности// Российский следователь,2018. 44. Официальный сайт МВД РФ - https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/17236961/ 45. Охотский Е.В. Борьба с коррупцией — важнейшая составляющая кадровой политики демократического правового государства // Государственная власть и местное самоуправление,2017. 46. Павлов С.А., Казачкова З.М. Международное сотрудничество Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации как способ межведомственной кооперации в борьбе с коррупцией // Административное и муниципальное право,2016. 47. Подольский В.И., Савина Н.В. , Аудит в строительстве, Экономика и управление // Academia – 2008 – 256 48. Покровский М.Н. Противодействие коррупции в России: административно—правовые и этические аспекты // Административное и муниципальное право,2017. 49. Портал правовой статистики, Генеральная Прокуратура РФ - http://crimestat.ru/regions_chart_total 50. Приказ Минфина РФ N 20н, МНС РФ N ГБ-3-04/39 от 10.03.1999 "Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.06.1999 N 1804) 51. Пустовалова И.Н. Идеологические детерминанты коррупции// Административное и муниципальное право,2018. 52. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2593-р «Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www. consultant.ru (дата обращения: 23.09.2017) 53. Резолюция Комитета министров Совета Европы «О двадцати принципах борьбы с коррупцией» (принята Комитетом министров 6 ноября 1997 г. на 101-й сессии); 54. Рекомендации по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении коммерческих сделок, приняты Рабочей группой ОЭСР от 26.11.2009 (Recommendation of the Council for Further Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions); 55. Романов Д.И. Бюджетный контроль как фактор противодействия коррупции при управлении резервным фондом // Административное и муниципальное право,2017. 56. Ромашина Е.В. Правовой механизм противодействия коррупции в Советской России // История государства и права,2017. 57. Руководство по лучшим практикам в сфере механизмов внутреннего контроля, этики и соблюдения требований, принято Рабочей группой ОЭСР от 18.02.2010 (Good Practice Guidance on Internal Controls, Ethics, and Compliance) (Приложение к Рекомендациям по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц) 58. Сараев Н.В. О некоторых вопросах применения законодательства России о противодействии коррупции // Административное и муниципальное право, 2016. 59. Степанов, С.Н. Ответственность за коррупционные действия // Руководитель бюджетной организации. —2016. 60. Стороженко И.В. Антикоррупционный мониторинг организации экономического сотрудничества и развития: публично—правовой аспект организации противодействия криминальным формам коррупции // Административное и муниципальное право,2016. 61. Сухаренко, А. Коррупция вне закона // ЭЖ—Юрист,2016. 62. Тепляшин И.В. Некоторые аспекты формирования института социально—правовой ответственности представителей гражданского общества, осуществляющих контроль над соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции // Безопасность бизнеса,2016. 63. Трунцевский, Ю.В. Преступления в сфере использования федеральной собственности. Теория и практика противодействия коррупции // Имущественные отношения в Российской Федерации,2016. 64. Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции». 65. Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией: научно-практическое пособие / Т. А. Едкова, О. А. Иванюк, А. В. Сороко и др.; отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М., 2013. 66. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 29.12.2012) «О противодействии коррупции» 67. Харченко, О.Н. Бухгалтерский учет, анализ и аудит: сборник заданий всероссийской студенческой олимпиады / О.Н. Харченко. - М.: КноРус, 2015. 68. Шабля А.П. «Бухгалтерский учет в строительстве» -Учебное пособие // изд. Проспект , 2018г. 69. Шарамко М.М. Институциональный комплаенс-контроль. М., 2016. 70. Шедий М.В. Особенности развития антикоррупционного потенциала гражданского общества в России // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2013. N 2 (26)

Глава 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. 1.1. Коррупция в органах власти как предмет исследования. Противодействие коррупции – весьма актуальная тема, обсуждаемая сегодня в обществе. Этот вопрос не только вызывает обеспокоенность публичной власти, но и является предметом повышенного общественного внимания. Несмотря на то, что в Российской Федерации сформированы определенные правовые и организационные основы противодействия коррупции, указанное негативное явление значительным образом затрудняет функционирование конституционно-правовых механизмов, препятствует проведению общественно-политических преобразований, выступает причиной серьезной тревоги граждан и их недоверия к государственной и муниципальной власти, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности страны. Предпринимаемые в данной части усилия государственной власти и гражданского общества привели к некоторым позитивным изменениям, однако процесс совершенствования мер по противодействию коррупции продолжается и еще далек от своего завершения. В современной России действует ряд нормативных актов, направленных на борьбу с коррупцией. Прежде всего, это – Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 29.12.2012) «О противодействии коррупции». Коррупция в нем определяется следующим образом: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.