Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

Теоретические основы изучения системы социальной защиты пожилых и престарелых граждан РФ

irina_k20 1150 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 46 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 20.06.2020
Актуальность исследования определяется тем, что с увеличением продолжительности жизни возрастает преобладающее большинство пожилых граждан, нуждающихся в оказании бытовых, медицинских, правовых и других услугах. Объектом исследования являются пожилые и одинокие граждане. Предметом исследования является правовое регулирование содержания пожилых граждан в частных стационарных учреждениях. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: - рассмотреть престарелых и одиноких граждан как объект государственной социальной защиты; - изучить нормативно-правовые основы социального обеспечения престарелых в РФ; - провести анализ правового регулирования содержания престарелых и одиноких граждан в частных стационарных учреждениях на примере ООО «Пансионат для пожилых людей «Надежда»»; - изучить структуру и функциональные особенности учреждения ООО «Пансионат для пожилых людей «Надежда»»; - провести анализ услуг, оказываемых в ООО «Пансионат для пожилых людей «Надежда»»; - рассмотреть порядок приема в ООО «Пансионат для пожилых людей «Надежда»». Анализ нормативно-правовых актов, научной, юридической литературы, которая относится к теме, является основополагающим методом исследования.
Введение

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством. Это значит, что при любых системных и структурных переустройствах экономики страны приоритетной задачей её политики является обеспечение высоких жизненных стандартов для большинства граждан. Социальное государство призвано заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. И социальная защита населения и особенно ее наиболее уязвимых слоев от негативного воздействия рыночных отношений в экономике, есть одно из самых важнейших направлений социальной политики государства. Нуждающимся в помощи государства признается тот, кто не в состоянии обеспечить собственными силами свое существование или помочь себе в особых жизненных ситуациях, а также тот, кто не получает достаточной помощи, чтобы иметь жизненно необходимые продукты и предметы. К таким категориям граждан относятся престарелые и одинокие граждане. В настоящее время пожилые люди в нашей стране стали наиболее социально-незащищенной категорией общества. В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения, к пожилому возрасту относится население в возрасте от 60 до 74 лет, от 75 до 89 лет - к старому, а 90 лет и старше - это долгожители. Постоянное возрастание доли пожилых во всём мире становится серьёзной социально-демографической тенденцией большинства развитых стран. Данный процесс обусловлен двумя причинами: во-первых, в системе здравоохранения, взяты под контроль ряды опасных заболеваний, повышение уровня и качества жизни ведут к увеличению средней ожидаемой продолжительности жизни людей. Во-вторых, процесс устойчивого снижения рождаемости, ниже уровня простого замещения поколений, уменьшения числа детей, рождённых одной женщиной, за весь её репродуктивный период. Это приводит к тому, что уровень естественной смертности в нашей стране превысил уровень рождаемости. На смену каждому поколению приходит следующее поколение меньшей численности, доля детей и подростков в обществе неуклонно снижается, что вызывает соответствующий рост доли лиц старшего возраста. В современном развитом обществе долголетие становится нормой жизни, причем основная проблема заключается в качестве долголетия. У человека, по мере старения, изменяется не только его состояние здоровья, но и происходит определенная переориентация жизненных интересов, потребностей, меняется социальный статус в обществе, семье. К старости человек приобретает целый ряд заболеваний, преимущественно хронического течения с частыми обострениями, поэтому лица пожилого и старческого возраста испытывают повышенную потребность в медицинской и социальной помощи. Вследствие, разных причин родственники, а иногда сами пожилые люди обращаются в стационарные учреждения. Стационарные учреждения являются той средой, в которой многие престарелые люди живут долгие годы. От организации всей жизни учреждения, его вместимости, расположения, планировки, обстановки от организации досуга и занятости, социально-медицинской помощи, степени контактов, живущих с внешним миром, зависит состояние физического и психологического здоровья пожилого человека. Поэтому очень важно изучить проблемы домов-интернатов, находить пути их решения для того, чтобы обеспечить пожилым людям, живущих в этих учреждениях, достойно социально функционировать. Важно повседневное внимание к решению социальных проблем этой категории граждан. Цель работы заключается в оценке правового регулирования содержания престарелых и одиноких граждан в частных стационарных учреждениях, в определении эффективности социальной политики этой формы социального обеспечения.
Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….. 4 1 теоретические основы изучения системы социальной защиты пожилых и престарелых граждан РФ…………………... 7 1.1 Пожилые люди как объект социальной защиты…………………………….. 7 1.2 Нормативно – правовая база, регламентирующая права граждан пожилого возраста РФ………………………………………………………………………... 16 2 АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ ГРАЖДАН В ЧАСТНЫХ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НА ПРИМЕРЕ ООО «ПАНСИОНАТ ДЛЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ «НАДЕЖДА»»………………………………………………………….. 28 2.1 Структура и функциональные особенности учреждения ООО «Пансионат для пожилых людей «Надежда»»………………………………………………… 28 2.2 Услуги, оказываемые в «Пансионата для пожилых людей «Надежда»»….. 33 2.3 Порядок приема в ООО «Пансионата для пожилых людей «Надежда»»…. 40 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………. 43 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………….. 46
Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. – М.: Юрист, 2018. – 53 с. 2. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / Ш. Рамон - М.: Аспект Пресс, 2014. - 256 с. 3. Медведева, Г. П. Этика социальной работы: Учебное пособие для вузов / Г П. Медведева - М.: ВЛАДОС, 2014. – 208 с. 4. Мельников, В.П. История социальной работы в России: Учебное пособие / Мельников, В. П., Холостова, Е. И. -2-е изд. - М.: Изд-во "Маркетинг", 2013. - 344 с. 5. Комарова, Е. И. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие для высших учебных заведений / Комарова, Е. И., Войтенко, А. И. - М.: ВЛАДОС, 2015. - 288 с. 6. Кукушина, В. С. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: Учебное пособие / - 4-е изд., переработанное и дополненное – М.: Ростов-на-Дону: Март, 2013. – 400 с. 7. Павленок, П. Д. Основы социальной работы: Учебник / -2-е изд., исправлено и дополнено. Павленок, П. Д. - М.: ИНФРА-М, 2014. – 395 с. 8. Павленок, П. Д. Основы социальной работы: Учебник - М.:ИНФРА-М, 2015. – 368 с. 9. Сигида, Е. А. Основы социально-медицинской работы: Учебное пособие Выпуск 1. / Отв. ред. Сигида, Е. А. - М.: Сварогъ, 2013. – 256 с. 10. Павленок, П. Д. Введение в профессию "Социальная работа": Курс лекций. - М.:ИНФРА-М, 2015. – 174 с. 11. Савинов, А. Н., Зарембо, Т. Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учебное пособие - М.: Высшая школа, 2013. – 192 с. 12. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Холостовой, Е. И. -М.: Юрист, 2014. – 424 с. 13. Сигида, Е. А. Содержание и методика социальной работы: Учебное пособие для вузов /Сигида, Е. А., Бабкин, Н. И., Беззубик, К. В. и др. - М.: Владос, 2010. – 346 с. 14. Холостова, Е. И. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Холостова, Е. И., Сорвина, А. С. - М.:ИНФРА-М, 2013. – 427 с. 15. Курбатова, В. И. Социальная работа: Учебное пособие / Курбатова, В. И. - 4-еизд., переработанное и дополненное. Ростов-на-Дону: М.: Феникс, 2015. – 480 с. 16. Холостова, Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие / Холостова, Е. И. -3-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2013. – 296 с. 17. Холостовой, Е. И. Теория социальной работы: Учеб. / Холостовой, Е. И.- М.: Юрист, 2014. – 334 с. 18. Холостовой, Е. И. Технологии социальной работы: Учебник / Холостовой, Е. И. - М.:ИНФРА-М, 2015. – 400 с. 19. Фирсов, М. В., Студенова, Е. Г. Теория социальной работы: Учебник для студентов высших учебных заведений - М.:ВЛАДОС, 2015. – 431 с. 20. Фирсов, М. В. Психология социальной работы. Содержание и методы психосоциальной практики: Учебное пособие / Фирсов, М. В., Шапиро, Б. Ю. - М.: Академия, 2014. – 192 с.
Отрывок из работы

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПОЖИЛЫХ И ПРЕСТАРЕЛЫХ ГРАЖДАН РФ 1.1 Пожилые люди как объект социальной защиты социальный защита пожилой возраст Пожилые люди – это люди старше 60 лет. Всемирной организацией здравоохранения люди в возрасте от 60 до 74 лет признаны пожилыми. Прогрессирующее старение населения, т. е. увеличение в нем доли лиц старших возрастов, является общепризнанным в мире. В 2001г. население мира достигло 6,2 млрд. чел., возраст каждого десятого землянина составил 60 лет и старше. Пожилые люди старше 60 лет — самая быстрорастущая группа населения. По долгосрочным прогнозам, ООН к 2050г. в мире примерно будет 2 млрд. чел., которые достигли возраста старше 60 лет. В России пожилые граждане составляют 20,5% населения, а в 35 регионах доля лиц старших возрастов достигает 26,6%. Старение населения - глобальная проблема, побудившая мировое сообщество выработать систему взглядов на этот процесс как на социальное, экономическое и культурное явление. Взгляды ООН на роль пожилых выражены в Принципах ООН в 1991г. (резолюция 46/94) "Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста". Далее они были дополнены, и 18 принципов объединены в 5 групп - независимость, участие, уход, реализация внутреннего потенциала, достоинства. Как показывает обследование одиноких пожилых людей, их психологические проблемы состоят в следующем: они испытывают трудности в общении с социальными работниками и соседями; склонны к самоубийствам; они страдают от депрессии в связи с крушением идеалов юности и всей их жизни; переживают чувство вины перед умершими близкими; испытывают страх перед смертью и страх быть недостойно погребенными. Вступление в пожилой возраст сопровождается для одних резким, для других плавным изменением рода занятий, образа и стиля жизни, материального положения и других условий жизнедеятельности. Самое главное (рубежное) событие для большинства пожилых людей, коренным образом меняющее его образ жизни и положение в обществе - выход на пенсию. Собственно, для многих именно этот факт знаменует наступление старости - очередного жизненного цикла . Поэтому, на сегодняшний день остается актуальной социальная поддержка и помощь государства пожилым людям. Это приводит к необходимости применения на практике социальных работников технологий социальной защиты пожилых людей. Старость, как период жизни людей вбирает в себя многие коренные проблемы как биолого-медицинской сферы, так и вопросы социального и личного быта общества и каждой индивидуальности. В этот период перед пожилыми людьми возникает много проблем, так как пожилые люди относятся к категории "маломобильного" населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано, прежде всего, с дефектами и физического состояния, вызванного заболеваниями с пониженной двигательной активностью. Кроме этого социальная незащищенность пожилых людей связана с наличием психического расстройства, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего адекватный контакт с ним. Можно сказать, что технологии социальной защиты пожилых людей необходимы для реализации основных принципов в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста, прежде всего сюда можно отнести: предоставление государственных гарантий, обеспечение равных возможностей при получении социальных услуг, и их доступности; преемственность всех видов социальной защиты, ориентация социальной защиты на индивидуальные потребности граждан; приоритет мер по социальной адаптации и др. Процесс старения тесно связан с постоянным увеличением числа больных, страдающих различными заболеваниями, в том числе и присущими только пожилому и старческому возрасту. Наблюдается постоянный рост числа старых людей, тяжело больных, нуждающихся в длительном медикаментозном лечении, опеке и уходе. Польский геронтолог Е. Пиотровский считает, что среди населения в возрасте старше 65 лет около 33% составляют лица с низкими функциональными возможностями, нетрудоспособные; в возрасте 80 лет и старше – 64%. В.В. Егоров пишет, что уровень заболеваемости с возрастом растет. В 60 лет и старше он превышает показатели заболеваемости лиц моложе 40 лет в 1,7– 2 раза. По данным эпидемиологических исследований, практически здоровые среди пожилого населения составляют примерно 1/5, остальные страдают различными заболеваниями, причем характерным является мультиморбидность, т.е. сочетание нескольких болезней, имеющих хронический характер, плохо поддающихся медикаментозному лечению. Так, в возрасте 50 – 59 лет 36% людей имеют 2 – 3 заболевания, в 60 – 69 лет у 40,2% обнаруживаются 4 – 5 заболеваний, а в возрасте 75 лет и старше 65,9% имеют более 5 заболеваний. В результате происшедших политических потрясений в России особенно остро встала проблема внесения изменений в работу существующих медико-социальных структур на основании анализа реальной потребности населения, в том числе лиц пожилого и старческого возраста, в этом виде обслуживания . В условиях, когда в основу деятельности учреждений здравоохранения и страховой медицины положен новый хозяйственный механизм, медико-социальная помощь пожилым и старым людям приобретает следующую особенность. В настоящее время постоянно подчеркивается, что оказание медицинских услуг, т.е. лечение пожилых и старых людей, является для лечебно-профилактических учреждений убыточным делом, якобы эти лечебные учреждения несут значительные экономические потери. Р.А. Галкин и другие отмечают, что потребность пожилых в оказании им медицинской помощи на 50% выше, чем у населения среднего возраста, а необходимость в госпитализации людей старше 60 лет почти в З раза превышает этот показатель для общей популяции. Обращение людей в возрасте старше 60 лет за медико-социальной помощью, по данным’ отдельных поликлиник, составляет около 30% от общего числа обращений, в Москве – до 80%, а среди лиц, получающих помощь на дому, примерно половина в возрасте старше 60 лет. На одно сестринское посещение больного на дому в возрасте до 60 лет приходится 5 – 6 сестринских посещений больных в возрасте старше 60 лет. Высокий показатель потребности пожилых людей в медикосоциальной поддержке, по мнению В.В. Егорова, – явление совершенно закономерное. В процессе старения снижаются адаптационные возможности организма, создаются уязвимые места в системе его саморегуляции, формируются механизмы, провоцирующие и выявляющие возрастную патологию. С увеличением продолжительности жизни возрастают заболеваемость и инвалидность. Болезни приобретают хронический характер с атипичным течением, частыми обострениями патологического процесса и длительным периодом выздоровления. Все индивидуальное развитие – онтогенез - разделяют на три периода: 1) прогрессивный – детство, юность; 2) стабильный – зрелость; 3) деградационный – старость. для всех возрастных периодов единым и наиболее важным показателем, вне всякого сомнения, является здоровье. В уставе ВОЗ здоровье определяется как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не как отсутствие болезней или физических нарушений. В настоящее время понятие «здоровье рассматривается как многомерная концепция, включающая в себя пять аспектов: - физический; - духовный; - социальный; - функциональную полноценность конкретных систем и органов; - субъективный показатель, отражающий все перечисленные аспекты. Для старческого возраста очень важным является определение функциональных показателей конкретных систем и органов, что обусловлено рядом причин. Из них в первую очередь нужно отметить тот факт, что в течение нашего столетия очень заметно изменился характер болезней. В настоящее время доминирующую роль играют хронические заболевания, причем во многих случаях они неизлечимы. У старых людей зачастую обнаруживается целый букет таких хронических болезней. В старости особенно важными значимым является даже не само наличие той или иной болезни, а то, в какой степени оно ограничивает повседневную деятельность человека . Общеизвестно, что нормально жить – это уметь удовлетворять насущные, интеллектуальные и социальные потребности, быть независимым в их исполнении. Но как ни прискорбно, следует признать, что, в конце концов, наступает период, когда старый человек не способен удовлетворить свои потребности – физическое и психическое одряхление ставит его в полную зависимость от окружающих. Исследования показывают, что 80% лиц в возрасте 75 лет и старше не могут обходиться без посторонней помощи. Психическое здоровье характеризуется сохранностью познавательных способностей, наличием или отсутствием симптомов каких-либо психических заболеваний, эмоциональным благополучием в социальном и культурном контекстах. Физическое (соматическое) здоровье связано с самооценкой, диагностированными заболеваниями, частотой обращения за врачебной помощью, в том числе и с пребыванием в стационарных медицинских учреждениях. Социальное функционирование обусловливается наличием семейных и дружеских связей, участием в жизни общества, отношениями с социальными организациями. Экономическое функционирование определяется достаточностью финансовых доходов (из любых источников) для удовлетворения нужд старого человека. Академик РАСН Е.Ф. Малевич категоричен в своем утверждении, что единого критерия старости не существует. По его мнению, имеются две совершенно разные группы, качественно отличающиеся друг от друга. С одной стороны, – группа людей в возрасте 63 – 75 лет, для которой характерны большая или меньшая утрата возможности материального обеспечения и почти полное сохранение способности к самообслуживанию. Вторая группа – это люди, которым за 75 лет, с полной потерей трудоспособности, перешедшие на иждивение с большей или меньшей, а часто и абсолютной, утратой способности к самообслуживанию. Формально в обеих группах – старики, на деле это совершенно разные люди. Непонимание таких особенностей старости, считает Е.Ф. Молевич, ведет ко многим печальным последствиям. Во-первых, в материальном плане общество нивелирует эти две группы, назначая единую пенсию. Лица обеих групп имеют одни и те же льготы, но характер и уровень расходов неодинаковы и возможность их покрытия за счет собственной активности совершенно разная. В последние годы концепция «образа жизни», «качества жизни», разработанная ВОЗ в 80-х годах, приобретает все большее значение в ряде направлений медико-социальных и медикосанитарных исследований проблем пожилого и старческого возраста. доказано, что преобладающее большинство случаев преждевременного старения и смерти является следствием неправильного образа жизни (вредные привычки, несбалансированное питание, алкоголизм, курение, наркомания, экологическое неблагополучие и т.д.). В стратегии ВОЗ, направленной на обеспечение здоровья всем к 2020г., образ жизни людей находится в центре внимания. Разработка соответствующих рекомендаций требует применения уже накопленных знаний и всего объема новой информации. Понятие «образ жизни» – это широкая категория, включающая индивидуальные формы поведения, активность и реализацию всех возможностей в труде, повседневной жизни и культурных обычаях, свойственных тому или иному социально-экономическому укладу. Под образом жизни понимаются также количество и качество потребностей людей, их взаимоотношения, эмоции и их субъективное выражение. При изучении повседневной жизни человека концепция образа жизни очень полезна: она отражает внешнее повседневное поведение и интересы отдельных людей и целых общественных групп. Концепция образа жизни может пониматься и как совокупность конкретных подходов каждого человека к использованию ресурсов и возможностей, предоставляемых ему социальными условиями, традициями, образованием, рыночными отношениями. Важными оказываются и мотивации потребностей, принятые в обществе ценности, которые составляют основу поведения . По мнению К.Н. Сачук, концепция образа жизни, с точки зрения ее применения в социально-медицинских исследованиях, – это установившаяся система форм и видов деятельности, повседневного поведения и взаимоотношений людей при определенных условиях внешней среды, связанных со здоровьем. Выявлена тесная связь между образом жизни и состоянием здоровья пожилых и старых людей. Образ жизни, как и состояние здоровья, является одной из важных предпосылок долгожительства. Данная концепция основана на понимании всего процесса развития человека с раннего детства и до глубокой старости, ее неотвратимости, а также знании того, каким образом можно оптимально использовать силы организма как в период молодости и зрелости, когда человек достигает вершины индивидуальных возможностей, так и тогда, когда силы с годами неизбежно уменьшаются. При этом следует привлечь внимание к двум моментам. Первый из них – это влияние образа жизни в детстве и молодости на сохранение дееспособности в пожилом и старческом возрасте. Биологический облик старого человека в значительной степени определяется периодами его детства, молодости и зрелости. Второй момент связан с необходимостью уяснить, насколько утрата адаптационных возможностей является неизменной характеристикой процесса старения организма и в какой степени их сохранение зависит от образа жизни человека. Функции и особенности старения организма человека свидетельствуют о том, что филогенетически он приспособлен к деятельности, а не к покою. Это подтверждается всей судьбой человеческого вида, его прошлым, когда способность совершать физические усилия была условием выживания. От физической силы, активности, подвижности, быстроты реакции зависели, добыча пищи и возможность спастись от более сильного противника, избежать и устранить отрицательное воздействие окружающей среды. Выживали те индивиды, которые обладали большей физической силой, более совершенными механизмами физиологической адаптации к физическим нагрузкам, чем другие, которые становились добычей зверей, погибали от голода и холода и т.п. Общеизвестно, что одни люди сохраняют до глубокой старости физическую активность, бодрость духа, внешнюю моложавость, веселый нрав и оптимизм. Другие же мрачны, бездеятельны, недовольны собой и окружающим; они полнеют и очень скоро становятся обездвиженными, прикованными к ограниченному пространству, которое, в конце концов, ограничивается постелью. Изучая анамнез, образ жизни в предшествующие годы, почти все исследователи убеждаются, что подобные различия между этими двумя основными группами людей существовали и ранее, в старости же они стали более явственными и до какой-то степени карикатурными. Закономерно и естественно, что в пожилом и особенно в старческом возрасте у человека возникает склонность к ограничению двигательной активности, пренебрежению диетой, пассивности в отношении многих психогенных стрессов вместо активного им сопротивления. Конечно, такая склонность зависит от личностных особенностей человека: одни способны преодолеть эту пассивность, видоизменить или даже полностью заменить жизненные ценности, находя положительные стороны в своем новом статусе, другие же проявляют все меньшее желание использовать те силы, которыми они еще располагают. Это ведет к тому, что со временем выносливость, четкость функционирования неиспользуемых физиологических механизмов снижаются . Появляется заколдованный круг двигательная и нервно-психическая пассивность ускоряет процесс постепенной утраты адаптационных возможностей, приближает старосты, а с ней – все старческие недуги. Возникает сакраментальный вопрос; в какой степени темп снижения эффективности приспособительных механизмов организма является результатом генетически обусловленных процессов старения и в какой мере на этот процесс влияет образ жизни? Парадоксально, но факт, что на темп старения, т.е. на скорость снижения адаптационных возможностей организма, активный образ жизни не оказывает непосредственного влияния, но физические возможности людей, ведущих пассивный, малоподвижный образ жизни, намного меньше, чем у их ровесников, активных и деятельных. Этот парадокс объясняется, прежде всего, тем, что при значительной двигательной активности процесс старения начинается после 25 – 30 лет с более высокого уровня показателей, и поэтому такой человек в возрасте, например, 60 лет с точки зрения своих физических возможностей, выносливости сохраняется даже лучше, чем человек на 10 – 20 лет более молодой, но ведущий сидячий образ жизни. Механизм влияния двигательной активности на организм является многоплановым и весьма сложным. Повышенная двигательная активность в целом увеличивает максимальные физические возможности человека и уменьшает физиологические нагрузки на организм при любой работе, которая не превышает таких возможностей. Таким образом, двигательная активность вызывает в организме изменения, противоположные тем, которые наступают в результате старения. Под влиянием систематической двигательной активности увеличивается вентиляция легких, дыхание при небольших физических нагрузках становится более экономным, исчезает одышка. 1.2 Нормативно – правовая база, регламентирующая права граждан пожилого возраста РФ Правовая основа Российской Федерации социальной поддержки населения характеризуется постоянно развивающейся системой нормативных правовых актов, охраняющих права и законные интересы граждан, в том числе лиц старшего возраста. Нормы российского законодательства отвечают общим принципам международных правовых норм, принятых международным сообществом и подписанных Российской Федерацией. Обладая всеми правами граждан Российской Федерации, люди пожилого возраста, как все граждане, нуждающиеся в особой заботе государства, находятся в то же время под защитой комплекса нормативных правовых актов, направленных на обеспечение пожилым равенства прав и возможностей с учетом их психофизиологических и социальных изменений. Нормативно - правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых кубанцев, представлена нормативными правовыми актами в развитие федерального законодательства общего и специального порядков. Условно в систему социальных прав пожилых людей можно включить два вида норм: - нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей; - нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и их особых групп (ветеранов, инвалидов и т.д.) и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи. По Конституции Российской Федерации пожилым людям гарантируются равные права со всеми гражданами России социальные права и свободы, что является общими нормами, входящими в систему социальных прав пожилых людей . Так, согласно статье 39 Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законодательством. В соответствии со ст. 41 Конституции пожилые люди, наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Не существует запрета для граждан старшего поколения на образование: статья 43 Конституции гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях независимо от пола, расы. Национальности, отношения к религии и т.д. Важное право предоставлено гражданам пожилого возраста статьей 44 конституции. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Статья 51 Конституции предоставляет пожилым людям право на квалифицированную юридическую помощь. Наряду с социальными правами статьей 33 Конституции пожилым людям предоставлено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы местного самоуправления. Действующее российское законодательство, реализующее указанные конституционные гарантии прав пожилых людей, условно можно разделить на четыре группы норм: 1) нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей (Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, «Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О государственной социальной помощи», «О погребении и похоронном деле», «О вынужденных переселенцах», «О беженцах», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях» и др.); 2) нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи («О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «О трудовых пенсиях в РФ», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»); 3) нормы, регулирующие положения особых категорий пожилых людей («О ветеранах», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»). 4) Национальные стандарты РФ. Социальное обслуживание населения: 4.1 Основные виды социальных услуг. ГОСТ Р 52143 – 2013; 4.2 Термины и определения. ГОСТ Р 52495 – 2005; 4.3 Контроль качества социальных услуг. Основные положения. ГОСТ Р52496 – 2005; 4.4 Система качества учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52497 – 2005; 4.5 Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498 – 2005. Отечественная правовая база по защите интересов пожилых людей состоит, разумеется, не только из федеральных законов. В нее входят подзаконные акты федерального уровня, а также региональные нормативные правовые документы, имеющие отношение к проблемам старшего поколения. В Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.06.1993г. № 5487-1 (статья 26), впервые было выделено определение прав не только граждан в целом, но и отдельных групп населения в области охраны здоровья. Одной из таких групп были названы «граждане пожилого возраста» и дано определение этого понятия. За названной категорией населения закреплялось право на медико - социальную помощь на дому и в учреждениях здравоохранения, на лекарственное обеспечение, в том числе на льготных условиях. При наличии медицинского заключения гражданам пожилого возраста предоставлялось право на санаторно-курортное лечение и реабилитацию на льготных условиях или бесплатно, а также право на бесплатный медицинский контроль (для пенсионеров, занимающихся физической культурой). Указанный законодательный акт не детализировал порядок и условия получения льгот по оказанию медицинской помощи социальным группам, входящим в категорию «граждане пожилого возраста» (одинокие, престарелые, инвалиды пожилого возраста, ветераны, малоимущие пенсионеры и др.). В настоящее время правовое регулирование оказания медицинской помощи отдельным группам граждан пожилого возраста осуществлено лишь в отношении ветеранов . Пробелы в законодательстве об охране здоровья граждан пожилого возраста заполнили такие Федеральные Законы, как «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.), «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (1995 г.), «О социальной защите инвалидов в РФ» (1995 г.) и «О лекарственных средствах» (1999 г.), а также принятые ранее законы «О медицинском страховании граждан» (1991 г.) и «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (1992 г.). Это позволило, в значительной степени, перейти от ведомственного регулирования оказания медицинской помощи к регулированию посредством закона. Совместная деятельность органов здравоохранения и органов социальной защиты населения по охране здоровья граждан пожилого возраста должна основываться на комплексных правовых актах, регулирующих эту сферу, что следует учитывать и при кодификации законодательства о социальном обеспечении. Следовательно, действующие в настоящее время законы по охране здоровья и социальному обслуживанию населения нуждаются в корректировке, устранении противоречивости и организации правового регулирования охраны здоровья и организации помощи пожилому населению на единых законодательных основаниях. Решение большинства «льготных» проблем и абсолютно всех проблем, связанных с предоставлением социальных услуг населению, государством переложено на субъекты РФ, что далеко не во всех случаях является оправданным и может привести к нарушению конституционных прав пожилых людей (при отсутствии необходимых финансовых ресурсов у региональных органов исполнительной власти) . Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является многокомпонентной структурой. В нее входят социальные учреждения и их подразделения (службы), предоставляющие услуги пожилым людям в различных формах. В настоящее время из пяти форм социального обслуживания, зафиксированных в Федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (статья 16) принято выделять следующие 4 формы: - стационарное социальное обслуживание; - нестационарное социальное обслуживание; - полустационарное социальное обслуживание; - срочная социальная помощь.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Социальная работа, 48 страниц
750 руб.
Дипломная работа, Социальная работа, 92 страницы
2300 руб.
Дипломная работа, Социальная работа, 84 страницы
1150 руб.
Дипломная работа, Социальная работа, 58 страниц
850 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg