Сущность и характерные особенности суверенитета Российской Федерации, его гарантии

Введение Актуальность. Государственный суверенитет является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Несмотря на то, что данный основной конституционный принцип провозглашался и ранее в советском законодательстве, после вступления в силу Конституции РФ 1993 г. он применяется в системе иных конституционных ценностей. Так, провозглашение Российской Федерации в качестве правового государства вызвало к жизни проблему соотношения принципа правового государства с принципом государственного суверенитета. Расширение самостоятельности субъектов федерации, местного самоуправления привело к кардинальной смене модели организации публичной власти. Указанное обстоятельство обусловило необходимость обновления методологических подходов к исследованию государственного суверенитета как правового феномена. В немалой степени выработка таких подходов осуществлялась непосредственно в ходе государственного строительства, в том числе судебной деятельности (прежде всего, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ). В связи с этим по истечении некоторого времени с момента провозглашения обновленной российской государственности представляется важным сделать определенные выводы относительно того, каким новым смысловым содержанием наполнилась категория государственного суверенитета в отечественном конституционном праве. Для Российской Федерации проблема суверенитета в эпоху прогрессирующей глобализации граничит с проблемой сохранения самоидентичности российского народа. Именно государственный суверенитет является гарантией возможности самостоятельного выбора российским народом своего будущего. Кроме того, в условиях появления все новых вызовов национальной безопасности в лице международного терроризма, деятельности экстремистских группировок, энергетического дисбаланса в мире, углубления экономической взаимозависимости государств возрастает актуальность пока еще мало исследованной проблемы гарантий государственного суверенитета. В настоящее время теоретическое осмысление сущности суверенитета Российской Федерации, определение его правового содержания, построение системы его гарантий является необходимым для повышения эффективности деятельности государства внутри страны и на международной арене. Степень научной разработанности. Зарождение идеи суверенитета государства в отечественной политико-правовой мысли можно отнести к периоду образования единого Московского государства, т.е. до того, как в России стал употребляться сам термин «суверенитет». Первоначально идея развивалась под иными именами, главным образом, в качестве идеи самодержавного государства. Непосредственно понятие суверенитета применительно к государству стало использоваться в трудах российских ученых в конце XIX в. Установление истоков принципа государственного суверенитета, его сущности, потребовало обращения к работам отечественных государствоведов, среди них отметим: А.Б.Венгерова [7], В.Н.Дмитрук [11], А.В. Зиновьева [13], Л.М. Карапетяна [17], И.П. Кененову [18], В.В. Кулакова [23,34], Е.В. Магнитскую [25], Л.А. Морозову [29], В.Д. Перевалова [33], О.Е. Фарберову [37] и др. В целях исследования динамики развития категории государственного суверенитета обратились к трудам ведущих советских и современных российских ученых, которыми были обоснованы важнейшие концептуальные основы теории суверенитета государства. Особое внимание было уделено, в частности, работам А. Авакьяна [3], В.Д. Зорькина [14], Л.М. Каранетяна [17], А.Н. Кокотова [19], Н.Б. Пастуховой [32], Н.А. Соболевой [35], О.Е. Фарберовой [37], Т.Я. Хабриевой [38] и др. Тема государственного суверенитета лежит в поле зрения не только государствоведов, но и специалистов в области международного права. Поэтому за основу исследования были взяты работы следующих авторов: Б.М. Ашавского [4], Н.Г. Беляевой [5], В.Г. Вишняковой [30], М.В. Ершова [12], С.В. Конюшко [22], А.А. Ковалевой, С.В. Черниченко [27] и др. При исследовании проблемы гарантий государственного суверенитета плодотворным явилось обращение к трудам С.А. Авакьяна [2], Ф.М. Бриннук [6], М.А. Викут [8], Л.Ш. Лозовского [24], В.В. Мамонова [26] и др., в которых авторами рассматривались отдельные аспекты обеспечения единства Российского государства, а также общие концептуальные положения механизма обеспечения государственного суверенитета. Признавая бесспорную ценность вклада вышеназванных и других ученых в разработку избранной темы, тем не менее, нельзя признать, что государственный суверенитет получил к настоящему времени целостное концептуальное оформление в качестве ключевой конституционно-правовой конструкции. По-прежнему малоизученным остается вопрос о месте категории государственного суверенитета в системе науки конституционного права, нормативно-правовом массиве, закрепляющем суверенитет. Более того, несмотря на свою всё возрастающую актуальность и практическую значимость, малоисследованной остается проблема гарантий государственного суверенитета. Настоящее исследование призвано восполнить существующий пробел. Объект исследования: суверенитет Российской Федерации, его основные черты и гарантии. Предмет исследования: конституционно-правовые нормы, закрепляющие принцип государственного суверенитета в отечественном законодательстве, международно-правовых актах, нормы, закрепляющие гарантии суверенитета Российской Федерации. Цель исследования: изучить основные черты и гарантии суверенитета Российской Федерации. Задачи исследования: 1) Изучить теоретические аспекты становления и развития суверенитета Российской Федерации; 2) Рассмотреть юридические признаки суверенитета; 3) Исследовать основные черты законности и правопорядка; 4) Изучить принцип разделения властей, как один из принципов правового суверенного государства 5) Изучить гарантии суверенитета Российской Федерации на примере изучения статуса малочисленных народов и национальных меньшинств. Методологическая основа исследования. При решении поставленных задач использованы методы познания, разработанные наукой и апробированные практикой. Среди них определяющее значение отводится диалектическому подходу, прикладываемому к таким явлениям, как «суверенитет государства», «суверенные права», «гарантии государственного суверенитета» и др. Самостоятельную роль играют системно-структурный, исторический, функциональный, статистический и иные методы познания. Так, метод исторического исследования позволил проследить динамику категории «государственный суверенитет» в отечественном государствоведении. Сравнительно-правовой метод применен при исследовании проблемы соответствия принципу государственного суверенитета практики формирования компетенции субъектов федеративных государств по остаточному принципу. Применение названных методов позволило целостно и всесторонне исследовать избранный объект. Теоретическая и нормативная основа исследования. В процессе написания выпускной квалификационной работы был изучен и использован значительный объем научной монографической литературы, а также периодических изданий, в том числе, по проблематике суверенитета, теории государственного устройства, федерализму, обеспечению верховенства федерального законодательства, труды отечественных государствоведов о системе науки и отрасли конституционного права Российской Федерации. Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, российское законодательство. Научная новизна исследования: состоит в проведении комплексного специально-юридического исследования государственного суверенитета как неотъемлемого признака Российского государства, конституционного принципа, важнейшей конституционно-правовой конструкции современного российского права. На основе анализа положений Конституции РФ, действующего законодательства, научных трудов предлагается авторское понимание сущности и содержания государственного суверенитета. В работе исследованы основные суверенные права Российской Федерации, а также предлагается авторская классификация гарантий суверенитета Российской Федерации. Теоретическая значимость исследования: состоит в выработке системного подхода к рассмотрению государственного суверенитета как правового явления на основе положений Конституции РФ и современного законодательства Российской Федерации. Выработанный подход позволяет сочетать теорию суверенитета государства с теорией народовластия и федерализма. В работе проанализирован ряд проблем, связанных с системой гарантий суверенитета Российского государства, а также изложены предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере обеспечения единства Российской Федерации как суверенного государства. Практическая значимость исследования: состоит в том, что его материалы могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по конституционному (государственному) праву Российской Федерации, а также при разработке учебно-методических пособий и спецкурсов по данной дисциплине. Результаты исследования могут иметь значение для дальнейших научных исследований по проблемам реализации в конституционном законодательстве России принципа государственного суверенитета и закрепления его гарантий. Структура работы: представлена введением, тремя главами исследования, заключением, списком используемых источников, глоссарием, приложением. Выпускная квалификационная работа содержит - 67 источников литературы. Общий объем работы составил – 104 страницы печатного текста.