Взаимодействие органов исполнительной и представительной власти в муниципальном образовании: опыт и основные направления совершенствования (на материалах Администрации Тракторозаводского района города Челябинска)

В демократическом государстве организация и осуществление власти базируются на принципе разделения властей. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления невозможно без наличия специально уполномоченных органов, которым население муниципального образования делегирует право решать вопросы местного значения на территории данного муниципального образования. Среди всех органов местного самоуправления наибольшее значение, с точки зрения организации муниципального управления, имеют представительный и исполнительный органы местного самоуправления. Актуальность выбранной темы обусловлена недостаточной проработкой вопроса взаимодействия между органами исполнительной и представительной власти, так как решение основных вопросов и проблем на территории муниципального образования возложено именно на них. Продуктивное взаимодействие органов исполнительной и представительной власти, безусловно, является фундаментом эффективного управления. Объектом в работе являются органы местного самоуправления Тракторозаводского района города Челябинска. Предметом данной бакалаврской работы выступает взаимодействие Администрации и Совета депутатов Тракторозаводского района г. Челябинска. В соответствии с обозначенными предметом и объектом исследования целью работы является – изучить опыт взаимодействия органов исполнительно-распорядительной и представительной власти в Тракторозаводском районе г. Челябинска и разработать основные направления совершенствования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть теоретико-правовые аспекты взаимодействия исполнительно-распорядительной и представительной власти в муниципальном образовании. 2. Проанализировать нормативно-правовые основы взаимодействия органов исполнительной и представительной власти в Тракторозаводском районе г. Челябинска. 3. Исследовать основные направления и формы взаимодействия органов исполнительной и представительной власти в муниципальном образовании. 4. Выявить противоречия в практике взаимодействия администрации с Советом депутатов Тракторозаводского внутригородского района г. Челябинска. 5. Разработать проект плана мероприятий по совершенствованию взаимодействия администрации с Советом депутатов Тракторозаводского внутригородского района г. Челябинска. Актуальные вопросы местного самоуправления на современном этапе развития нашего государства и общества раскрываются в работах Волкова Л.П., Колесников А.В., Максимова Н.А., Петрова И.В., Макаров А.О., Романов М.Л. Углубленное изучение муниципального права и местного самоуправления России, основные принципы деятельности и полномочия органов местного самоуправления нашли свое отражение в трудах таких российских ученых как Костюков А.Н., Иналкаева К.С., Быкова А.Г., Быков А.В., Гвоздева О.М., Дорофеев А.В. Вопросы взаимодействия исполнительных и представительных органов местного самоуправления поднимаются Малыгиной С. В., Январевой Л. В. Формы взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления в рамках осуществления их полномочий описывается в работах Мухачева И.В., Алексеева И.А., Прудникова А.С., Королева Д.А., Кравцова Л.А., Мишина В. Е. Теоретическую и методологическую основу бакалаврской работы составили труды отечественных ученых, посвященные вопросам взаимодействия органов исполнительной и представительной власти в муниципальном образовании. Нормативно–правовой базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, а также основные нормативные документы муниципального уровня, касающиеся вопросов взаимодействия органов местного самоуправления. При исследовании данной темы использованы следующие методы: ? изучение и анализ научной литературы; ? сравнение информации; ? обобщение полученных знаний. Структурно работа состоит из введения, трёх взаимодействующих глав, заключения, библиографического списка. Понятие, признаки и принципы местного самоуправления, вопросы местного значения в Тракторозаводском районе г. Челябинска, а также структура органов местного самоуправления и правовые основы взаимодействия органов исполнительной и представительной власти в муниципальном образовании требуют, прежде всего, выявление теоретико-правовых аспектов данной работы, что и рассмотрено в первой главе. Во второй главе проанализировано взаимодействие администрации с Советом депутатов Тракторозаводского внутригородского района г. Челябинска, а также были исследованы проблемы взаимодействия органов местного самоуправления. В третьей главе разработан проект плана мероприятий по совершенствованию взаимодействия администрации с Советом депутатов Тракторозаводского внутригородского района г. Челябинска. Результаты исследования могут быть использованы при разработке мер, направленных на совершенствование органов исполнительной и представительной власти в муниципальном образовании. Предложенные рекомендации найдут практическое применение в деятельности конкретного органа – администрации Тракторозаводского района города Челябинска. Проект плана мероприятий по совершенствованию взаимодействия администрации с Советом депутатов Тракторозаводского внутригородского района г. Челябинска может способствовать улучшению взаимодействия органов исполнительной и представительной власти в муниципальном образовании.