Что мы понимаем под противодействием преступности сегодня? Существует великое множество определений этому институту правоохранительной деятельности. Одни исследователи в детерминации этого понятия опираются на политику государства по выработке мер на законодательном уровне, препятствующих криминализации общества . Другие – основным критерием считают контроль со стороны государственных органов, общественных формирований за соблюдением правовых норм. Безусловно, обе точки зрения весомы и заслуживают внимания. Именно противодействие преступности является одним из приоритетных направлений уголовной политики государства. Реализация которой возможна лишь в неразрывной связи с контролирующей и надзорной видами деятельности соответствующих органов. Совершенно справедливо будет отметить, что достижение целей, указанных уголовной политикой невозможно без компетенций Министерства внутренних дел Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти. В федеральном законе Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» указано, что противодействие преступности – один из главных постулатов предназначения полиции . Что подтверждается непосредственным участием Министерства внутренних дел России в осуществлении Государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2013 – 2020 годы» в качестве ответственного исполнителя . Реализация данной программы предполагает достижение следующих целей:
- повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения;
- создание условий, способствующих эффективному развитию миграционных процессов.
Достичь перечисленные цели возможно путём неукоснительного и последовательного выполнения круга задач:
- повышение эффективности реализации полномочий, законодательно возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации;
- повышение качества функционирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:
- повышение численности граждан, удовлетворённых качеством предоставления государственных услуг органами внутренних дел Российской Федерации;
- повышение уровня эффективности оперативно-разыскных мероприятий, осуществляемых органами внутренних дел Российской Федерации;
- сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых в общественных местах.
Сегодня очевидно, что получение ожидаемых результатов реализации Государственной программы возможно лишь в случае комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации. Особое место в перечне специальных средств, применяемых в ходе реализации административных компетенций полиции и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, занимают служебные собаки.
Актуальность исследуемой темы определяется тем, что в век прогрессивного развития технических средств и технологий служебные собаки продолжают иметь существенное значение в процессе раскрытия и расследования преступлений, поиске без вести пропавших людей. Служебные собаки становятся одним из самых востребованных и значимых средств выявления, пресечения, предупреждения и раскрытия преступлений. В настоящее время на подразделения кинологической службы возлагается высокая ответственность: эффективно выполнять любую поставленную перед ними служебную задачу, что подразумевает под собой высокую степень готовности к предъявляемым требованиям.
Служебные собаки в подразделениях МВД России являются одним из видов специальных средств, используемых сотрудниками при исполнении своих должностных обязанностей в различных сферах служебной деятельности. Опыт практической деятельности правоохранительных органов показывает, что розыск лиц, совершивших преступление или административное правонарушение по «горячим следам», розыск без вести пропавших лиц, поиск трупов, поиск запрещённых и ограниченных в гражданском обороте предметов, наркотических средств и их прекурсоров, исследование запаховых следов представлялись бы трудновыполнимыми без применения служебных собак.
Научная обоснованность темы исследования обуславливается реализацией Государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2013 – 2020 годы» . Для нас, в первую очередь, это выражается в необходимости глубокого анализа сущностных характеристик использования служебно-розыскных собак при проведении оперативно-розыскных мероприятий и проблем, возникающих в этой сфере. Целью анализа является формулирование умозаключений, способствующих разработке и предложению мер по улучшению деятельности кинологических подразделений в контексте решения задач оперативно-розыскной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, что, в конечном счёте, приведёт к оптимизации деятельности Министерства внутренних дел России и достижению целей, указанных в Государственной программе.
В основе научного интереса исследуемой темы лежат способы применения собак при проведении оперативно-розыскных мероприятий, которые варьируются в зависимости от совокупности качественных характеристик, присущих определённым породам собак. Такие качества позволяют наиболее эффективно использовать специфические особенности породы собаки в различных направлениях деятельности кинологических подразделений правоохранительных органов. К таковым качествам относят: способность собаки выявлять запаховые следы, находящиеся на предметах-носителях запаха или в воздухе (в виде запахового облака) при помощи хорошо развитого органа обоняния, высокая выносливость, быстрота передвижения . Эти и многие другие преимущества собак над различными средствами детекции запаха обуславливают необходимость применения служебных собак при выполнении органами внутренних дел Российской Федерации задач оперативно-розыскной деятельности.
На сегодняшний день служебно-розыскные собаки, прошедшие специальную подготовку, эффективно применяются правоохранительными органами и спецслужбами России в оперативно-розыскной деятельности по борьбе с международным наркотрафиком, а также в процессе расследования наркопреступлений.
Созданная сегодня в структуре МВД России кинологическая служба призвана обеспечивать организацию работы по использованию специально подготовленных служебных собак с целью преследования и выявления преступников «по горячим следам», установления маршрута передвижения участников события к месту совершения преступления и от него, обследования местности и помещений с целью поиска утерянных или спрятанных предметов, имеющих отношение к преступлению, проведения оперативной кинологической «выборки», узнавания по заданным розыскной собаке запахам изъятых предметов, проверяемых на причастность к преступлению (обычно предметов одежды); розыска спрятанных (закопанных) трупов, оружия, взрывчатых веществ, наркотических средств и психотропных веществ.
Аналогичные службы и подразделения созданы и активно функционируют в Федеральной службе безопасности, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и некоторых других силовых ведомствах.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся по вопросам правового регулирования использования служебных собак. Предметом исследования являются закономерности использования служебно-розыскных собак при решении задач оперативно-розыскной деятельности.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в исследовании теоретических и прикладных аспектов использования служебно-розыскных собак при решении задач оперативно-розыскной деятельности. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- определить понятия «служебно-розыскные собаки» и «использование служебно-розыскных собак»;
- охарактеризовать задачи, решаемые посредством применения служебно-розыскных собак в оперативно-розыскной деятельности;
- рассмотреть виды служебных собак, используемых в качестве средств оперативно-розыскной деятельности;
- проанализировать условия и тактику проведения отдельных оперативно-розыскных мероприятий с использованием служебно-розыскных собак (сбор образцов для сравнительного исследования, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств);
- исследовать проблемы кадрового обеспечения кинологической службы Министерства внутренних дел России;
- изучить проблему подбора и подготовки служебно-розыскных собак.
Различным вопросам использования служебно-розыскных собак при решении задач оперативно-розыскной деятельности посвящены труды учёных-правоведов: Т. В. Аверьяновой, Р. С. Белкина, Г. И. Грамовича, Н. И. Порубова, а также учёных и специалистов в области ветеринарии: академика И. П. Павлова, П. Б. Панфилова, В. Г. Сикерина, В. И. Погорелова.
В ходе изучения рассматриваемой темы использовались статистический и сравнительно-правовой метод, метод анализа и синтеза, а также формально-юридический метод.
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.
