Правовое регулирование института представительства Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации: проблемы теории и практики

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 6 1.1 Понятие и виды представительства в российском судопроизводстве 6 1.2 Оформление и подтверждение полномочий представителя 32 ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 38 2.1 Понятие, содержание и особенности административного судопроизводства 38 2.2. Понятие и классификации субъектов административного судопроизводства 46 Глава 3. Тенденции и перспективы развития института представительства в административном судопроизводстве 55 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 67

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ 2. Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2015. - № 10. 3. Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 41-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2015. - № 10. 4. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ 5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2018) [Электронный ресурс] режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ 6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2018) [Электронный ресурс] режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ 7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.12.2017) [Электронный ресурс] режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ Книги и статьи 1. Абдулин, Р. С. Судебная власть России: традиции и современность (историко-правовой аспект): учеб. пособие / Р. С. Абдулин. Курган, 2017. – 130 с. 2. Абушенко, Д.Б. Обеспечительные меры в административном судопроизводстве: учеб. пособие / Д.Б. Абушенко. – М.: Волтерс Клувер, 2016. – 240 c. 3. Алексеевская, Е.И. Законы развития судебной системы [Электронный ресурс] : монография / Е.И. Алексеевская. - М.: Юстицинформ, 2016. – 77 с. – Режим доступа: https://e-libra.ru/read/520970-zakony-razvitiya-sudebnoy-sistemy.html 4. Алиев, Т.Т. Административное судопроизводство. Схемы, комментарии: учеб. пособие / Т.Т. Алиев – М. : Проспект, 2018. – 122 с. 5. Бабаева, О.Н. Административное судопроизводство как форма деятельности мировых судей // Изд.Воронеж. Гос. Ун-та. – 2009. – 192 с. 6. Басистов, А.Г. Доверенность: субъектный состав, полномочия, оформление, некоторые особенности: учеб. пособие / А.Г. Басистов. – М.: Белые альвы, 2015. – 40 с. 7. Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах – М.: Новый индекс, 2016. – 41 с. 8. Васильева, Е.С. Концепция административного судопроизводства в механизме административно-правового воздействия // Изд. НБ – Медиа. – 2011. – № 10. – 38 с. 9. 10. Вельман, А.С. Правовая природа дел об административном надзоре, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе: учеб. пособие / А.С. Вельман – М.: Юрист. – 2016. – 23 с. 11. Верещагин, А. Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты: учеб. пособие / А. Н. Верещагин. – М.: Юрист. – 2017. – 344 с. 12. Виговский, Е.В. Админитративные барьеры. Удостоверение полномочий: учеб. пособие / Е.В. Виговский. – М.: Административное право. – 2017. – 25 с. 13. Виговский, Е.В., Представительство. Оформление полномочий: учеб. пособие / Е.В. Виговский. – М.: Административное право. – 2017. – 93 с. 14. Викут, М. А. Представительство в суде: учеб. пособие / М.А. Викут. – М.: Юристъ. – 2016. – 80 с. 15. Воскобитова, Л. А. Судебная власть: возникновение, развитие, типология: учеб. пособие / JI. А. Воскобитова. – М.: Ставрополь. – 2016. – 23 с. 16. Женетль, С.З. Унификация и оптимизация рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в свете процессуальных судебных реформ // Административное право и процесс. – 2016. – N 9. – 49 с. 17. Зеленцов, А.Б. Административный процесс и административно-процессуальное право России: концептуальные проблемы современного развития // Административное право и процесс. – 2016. – № 12. – 12 с. 18. Ивакин, В.Н. Профессиональное судебное представительство: история возникновения: учеб. пособие / В.Н. Ивакин – М.: МГЮА. – 2017. – 74 с. 19. Изварина, А.Ф. Судебная система России (концептуальные основы организации, развития и совершенствования): Монография. Изд-во Проспект. – 2014. – 221 с. 20. Козлов, Ю.М. Административное право: учеб. пособие / Ю.М. Козлов. – М.: Юристъ. – 2016. – 438 с. 21. Козлов, С.С. Административное судопроизводство как направление судебной реформы России // Российская юстиция. – 2014. – №6. – 35 с. 22. Кононов, П.И. Административный процесс и административное судопроизводство: дискуссионные вопросы понимания и соотношения // Административное право и процесс. – 2016. – N 3. – 49 с. 23. Крашенинникова, П.В. Представительство и доверенность: учеб. пособие / П.В. Крашенинникова. – М.: Статут. – 2014. – 12 с. 24. Лебедев, В. М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации: учеб. пособие / В.М. Лебедев. – М.: Юристъ. – 2016. – 249 с. 25. Масленников, М.Я. Административный процесс: теория и практика: учеб.пособие / М.Я. Масленников. – М.: Юристъ. – 2017. – 283с. 26. Николаева, Л.А., Соловьева А.К. Административно-правовые проблемы теории и практики разрешения публично-правовых споров: учеб. пособие / Л.А. Николаева. – СПб.: Юридический центр «Пресс». – 2014. – 112 с. 27. Панова, И.В. Административное судопроизводство в Российской Федерации // Государство и право. Материалы научной конференции. – 2016. – № 10. – 13 с. 28. Попова, Ю.А. Процессуальная форма разрешения споров, возникающих из публичных и административных правоотношений // Российский судья. – 2017. – №4. – 8 с. 29. 30. Пенко, Ш.М. Представительство и его виды: учеб. пособие / Ш.М. Пенко. – М.: Юрлитература. – 2002. – 259 с. 31. Приженникова, А.Н. Административное судопроизводство в России: концептуальные и правовые основы: издание / Приженникова А.Н. – М.: Моск. гуманит. ун-та. – 2016. – 122 c. 32. Решетникова, И.В. Справочник по доказыванию в административном судопроизводстве: учеб. пособие / И.В. Решетникова. – М.: Норма. – 2016. – 49 c. 33. Россинский, Б.В. Административное право: учеб. пособие / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма. – 2017. – 694 с. 34. Ситченко, Г.Р. Представительство: учеб. пособие / Г.Р. Ситченко. – М.: Спарк. – 2016. – 22 с. 35. Сорокин, В.Д. Административно-процессуальное право: учеб. пособие / В.Д. Сорокин. – СПб.: Юридический Центр Пресс. – 2017. – 203 с. 36. Стахов, А.И. Административное право России: учеб. пособие / А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юристъ. – 2015. – 329 с. 37. Тихомиров, Ю.А. Судебная власть в России. Роль судебной практики: учеб. пособие / Ю. А. Тихомиров. – ГУ ВШЭ. – 2016. – 250 с. 38. Треушникова, М.К. Административное судопроизводство: учеб. пособие / М.К. Треушникова. – М.: Городец. – 2017. – 374 с. 39. Федотова, Т.А., Адвокатская деятельность и проблемы судебного представительства: издание. – М.: ИПЦ МАСКА – 2007. – 237 с. 40. Халатов, С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе: издание / С.А. Халатов. – М.: Норма. – 2002. – 56 с. 41. Хаманева, Н.Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации: учеб. пособие / Н.Ю. Хаманева. – М.: Юристъ. – 2001. – 85 с. 42. Цечоев, В.К. История суда России: Учеб. пособие / В.К. Цечоев. – М.: Проспект. – 2018. – 69 с. 43. Черкашин, В.А. Совершенствование судебной системы России и принцип разумности / В.А. Черкашин // Российский судья. –2016. – №1. – 48 с. 44. Шакарян, М.С. Представительство в суде: учеб. пособие / М.С. Шакарян. – М.: Право. – 2002. – 138 с. 45. Щепалов, С.В. К вопросу о совершенствовании процессуальной формы административного судопроизводства // Российская юстиция. – 2017. – N 8. – 32 с. 46. Ярков, В. В. Представительство в суде: учеб. пособие / В.В. Ярков. – М.: Юристъ. – 2017. – 40 с. Авторефераты и диссертации 1. Гречкин, Н.С Представительство в административном судопроизводстве: новеллы законодательства: автореф. дисс. … .канд. юр. наук. – Челябинск, 2016. – 42 с. 2. Иванова М.А. Некоторые процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений: автореф. дисс. … .канд. юр. наук. – Москва, 2015. – 38 с. 3. Коротков, Д.М. Представительство как гражданское правоотношение: автореф. дисс. … .канд. юр. наук. – Пермь, 2015. – 29 с. 4. Муратова, А.Б. Институт представительства в гражданском праве России: автореф. дисс. … .канд. юр. наук. – Москва, 2015. – 44 с. 5. Уткин, Д.В. Административное судопроизводство в современном правовом государстве: автореф. дисс. … .канд. юр. наук. – Москва, 2015. – 44 с. Материалы юридической практики 1. Решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 декабря 2018г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/jYZnZMYz3vd1/ 2. Решение Арбитражного суда Кировской области от 17 июля 2018г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/JcRS6bKai4od/ 3. Решение Сковородинского районного суда Амурской области от 23 мая 2016г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/hCq7w9y45ImT/ 4. Постановление президиума Московского областного суда от 13 сентября 2004г. № 628. 5. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2004г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/901897409

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 1.1 Понятие и виды представительства в российском судопроизводстве Законодатель определяет представительство следующим образом: представительство - это сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого . В юридической литературе издавна обсуждается вопрос о том, чем является представительство, правоотношением или деятельностью. Закон закрепляет конструкцию представительства-деятельности. В литературе существует также конструкция представительства-правоотношения, которая, очевидно является менее чёткой, потому что представительство зачастую выступает элементом более широкого правоотношения (например, между родителем и ребёнком). Высказывалось и мнение, что представительство - это юридический способ, приём, тоже недостаточно чёткое и не получившее распространения. Деятельность представителя определяется содержанием правовой связи между ним и представляемым. Поскольку представитель действует от имени представляемого, его правомерные действия приводят к установлению правоотношений между представляемым и третьими лицами . Сделки и иные юридические действия представителя в отношении третьих лиц порождают права и обязанности непосредственно для представляемого. У представителя же никаких прав и обязанностей из совершаемых им сделок и иных юридических действий не возникает.