Актуальность темы исследования. В настоящее время исполнение уголовных наказаний без изоляции от общества в Российской Федерации осуществляют 2459 уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) с численностью персонала около 4 тыс. человек. По состоянию на 2016 год в уголовно-исполнительных инспекциях всего состоит на учете 452700 человека, в том числе к исправительным работам - 29212 человек, к обязательным работам - 18881 человек, условно с испытательным сроком – 425480 человек, с отсрочкой отбывания наказания – 7890 человек, к лишению права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью – 20434 человека.
Несмотря на позитивные моменты, связанные с гуманизацией уголовной политики, введением альтернативных лишению свободы наказаний, в деятельности уголовно-исполнительных инспекций имеется ряд проблем, прежде всего организационно-правового характера. Они обусловлены неоптимальностью правового регулирования деятельности уголовно-исполнительных инспекций, проблемами в кадровом обеспечении (увеличение объема выполняемых функций, отсутствие специализированной и целенаправленной подготовки кадров для уголовно-исполнительных инспекций в вузах и как следствие - недостаточный уровень знаний руководителями УИИ основ управления), несовершенством организации труда сотрудников данных подразделений (в частности, нагрузка на одного сотрудника УИИ составляет в среднем около 200 осужденных, а в ряде случаев - 300 и более, при этом мировой практикой исполнения наказаний без изоляции от общества установлена оптимальная нагрузка на одного сотрудника - 50 осужденных), неудовлетворительным материально-техническим обеспечением (92% уголовно-исполнительных инспекций располагаются в зданиях органов внутренних дел, каждая вторая совместно с различными службами милиции, 67% - не обеспечены оргтехникой, 18% - мебелью, 4,3% - телефонной связью), несовершенством информационно-аналитического обеспечения (в том числе отсутствием типовой автоматизированной информационной системы, хранящей, обрабатывающей и выдающей информацию по основным направлениям деятельности УИИ), неоптимальностью процесса подготовки и реализации управленческих решений в уголовно-исполнительных инспекциях (в частности, несовершенством планирования и контроля), проблемами организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с другими правоохранительными структурами и иными организациями.
Вместе с тем следует отметить, что деятельность уголовно-исполнительных инспекций в настоящее время осуществляется в принципиально новых условиях, вызванных передачей уголовно-исполнительной системы из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции, изменением ее функционально-организационной структуры, обновлением нормативно-правовой базы, созданием Федеральной службы исполнения наказаний.
Указанные обстоятельства обусловливают совершенствование деятельности уголовно-исполнительных инспекций, их адаптацию к современным условиям, более активное и целенаправленное использование организационного фактора, предполагают научный подход к формированию и развитию организационно-правовых основ функционирования уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы. В связи с этим разработка организационно-правовых аспектов управления уголовно-исполнительными инспекциями приобретает важное значение для теории организации правоохранительной деятельности.
Теоретическая основа работы. Различные аспекты деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, отражены в публикациях С.Н. Болткова, Б.Б. Казака, О.О. Миронова, Н.В. Ольховика, Г.В. Семеновой, О.В. Филимонова, В.А. Уткина, В.Н. Усачева и др.
Цель данного исследования заключается в том, чтобы рассмотреть порядок приема и постановки на учет осужденных в уголовно-исполнительную инспекцию.
Достижение этой цели осуществлялось путем решения следующих задач:
1. Изучить порядок постановки осужденных на учет в уголовно-исполнительную инспекцию;
2. Рассмотреть возникновение и становление уголовно-исполнительных инспекций;
3. Проанализировать порядок проведения первоначальной беседы с осужденными.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы.
Предметом исследования является организация и правовые основы функционирования уголовно-исполнительных инспекций.
Методы исследования. В основу работы положены следующие методы: диалектический, правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
